АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2008 года N 1096

О РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2008 - 2011 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 02.02.2017 N 73.
____________________________________________________________________

(заголовок в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 21.12.2009 N 1079 НГР ru36000200900625

Постановление правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309

Постановление правительства Воронежской области от 19.12.2011 N 1095 НГР RU 36000201101227

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2011 годах".

(пункт 1 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (Кстенин) осуществлять ежемесячный мониторинг и контроль за ходом реализации региональной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2011 годах.

(пункт 2 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Куприна С.Н.

(пункт 3 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области Л.И.СЕЛИТРЕННИКОВ

Утверждена
постановлением
администрации области
от 17.12.2008 N 1096

РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2008 - 2011 ГОДАХ"

(заголовок программы в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

Паспорт региональной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2011 годах"

(паспорт в ред. в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Жилищный фонд, находящийся на территории Воронежской области, составляет около 30% всего недвижимого имущества, находящегося на территории Воронежской области, и насчитывает 57,1 млн. кв. м общей площади жилья. В собственности граждан находится 90,6% жилищного фонда. Государственный и муниципальный жилищный фонд составляет 9,3%. Обеспеченность жильем граждан на кв. м общей площади жилья в сельских поселениях выше, чем в городских (27,6 кв. м на человека - в сельских поселениях; 22,6 кв. м - в городских поселениях).

В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 1960 - 1970 годах, степень износа их достаточно высока:

- степень износа от 0% до 30% - 58,8% от общей площади жилых зданий;

- степень износа от 31% до 65% - 38,5% от общей площади жилых зданий;

- свыше 65% - 2,7% от общей площади жилых зданий.

Такое состояние жилищного фонда вызвано тем, что за последние годы резко сокращено финансирование работ, связанных с поддержанием в нормальном состоянии жилищного фонда, а также тем, что органы местного самоуправления вынуждены принимать жилищный фонд от ведомств, который практически не ремонтировался, а аварийные жилые дома в ведомствах сознательно не учитывались.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилья на территории Воронежской области привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности, аварийности, вследствие чего наблюдается за последние годы рост аварийного и ветхого жилья. В области на начало 2008 года общая площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 636,9 тыс. кв. м общей площади жилья, в котором проживает 27,9 тыс. человек, из них: ветхого - 484,3 тыс. кв. м, аварийного - 152,6 тыс. кв. м, в котором проживает 8,5 тыс. человек. Причем в аварийном и ветхом жилищном фонде в основном проживают малоимущие граждане с доходами ниже прожиточного минимума. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда Воронежской области на начало 2008 года составляла 1,1%. Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, расположенное на территории городского округа город Воронеж. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью относятся многоэтажные жилые дома.

Проблема снижения степени износа жилищного фонда, сноса аварийных жилых домов на территории Воронежской области решалась в рамках ранее действовавшей подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФЦП "Жилище", раздела мероприятий "Содействие в переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 - 2010 годы".

За 2002 - 2007 годы на переселение граждан Воронежской области из ветхого и аварийного жилья направлено 481,5 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 234,34 млн. рублей, областного и местных бюджетов - 247,16 млн. рублей. В результате переселено 825 семей, которым предоставлено 37103 кв. м общей площади жилья.

Однако ликвидация аварийного жилищного фонда такими темпами требует длительного времени.

Ветхий и аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Воронежской области.

II. Цели, задачи и сроки реализации программы

Программа разработана в рамках реализации областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда на 2008 - 2011 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 24.04.2008 N 1253-IV-ОД.

Основной целью программы является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания и подлежащих сносу.

Для достижения цели программы предусматривается решение следующих задач:

- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

- создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям;

- создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Цель и задачи программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на среднесрочный период, основными положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и направлены на формирование эффективных механизмов привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры муниципальных образований.

Сроки реализации программы - 2008 - 2011 годы.

(абзац 9 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

Всего в Воронежской области на 01.01.2008 насчитывается 287 многоквартирных дома общей площадью 152,6 тыс. кв. м, которые до 1 января 2007 года признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В рамках реализации настоящей программы в 2008 - 2011 годах подлежат отселению жители многоквартирных домов в соответствии с перечнем многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан (приложение N 1 к настоящей программе).

(абзац 11 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью институциональных, организационных и правовых преобразований, некоммерческих (социальных) мероприятий, направленных на предоставление гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях, расположенных на территории Воронежской области, жилья, соответствующего санитарным и гигиеническим нормам. Выполнение комплекса некоммерческих программных мероприятий обеспечивает реализацию программы в целом.

В реализации программы принимают участие следующие муниципальные образования Воронежской области:

- городской округ город Воронеж;

- Бутурлиновское городское поселение;

- Грибановское городское поселение;

- городское поселение город Поворино;

- городское поселение город Россошь.

Жилье предусматривается приобретать на первичном и вторичном рынке жилья в 2009 году, кроме городского поселения город Россошь, администрация которого предусматривает строительство нового дома с завершением его строительства в 2010 году.

Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что при переселении граждан не всегда имеется возможность предоставить гражданам жилье в соответствии с условиями Фонда, отдельные муниципальные образования приняли свои соответствующие нормативные акты, позволяющие обеспечить предварительное заключение договоров по переселению и переселение граждан. Подобные решения приняты в городском округе город Воронеж: решение Воронежской городской Думы от 27.11.2007 N 250-II "О порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе город Воронеж", решение Воронежской городской Думы от 18.11.2008 N 381-II "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда".

В соответствии с этими решениями возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного освобождаемому жилому помещению, путем заключения договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения. Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого и количество комнат в нем соответствует площади и количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

В случае проживания граждан в жилых помещениях, архитектурно-планировочные решения которых и их общие площади с учетом времени постройки домов значительно отличаются от характеристик современных типовых квартир и не позволяют обеспечить равнозначность освобождаемых и предоставляемых жилых помещений, допускается предоставление гражданам по договору социального найма (договору мены) квартир, состоящих из того же числа комнат, но общей площадью:

- для однокомнатной квартиры - до 40 кв. м;

- для двухкомнатной квартиры - до 56 кв. м;

- для трехкомнатной квартиры - до 70 кв. м.

В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, общая площадь которых превышает общую площадь отселяемого жилого помещения, разница в площадях отселяемого и предоставляемого жилого помещения оплачивается за счет средств бюджета городского округа город Воронеж и иных предусмотренных законодательством внебюджетных ресурсов сверх обязательной доли софинансирования.

Дополнительные затраты бюджетов: администрации городского округа город Воронеж при обеспечении переселяемым гражданам комфортных условий составят 84463061,00 рубля при стоимости 1 кв. м общей площади - 31,00 тыс. рублей, администрации городского поселения город Поворино - 2833822,00 рубля при стоимости 1 кв. м общей площади - 24,00 тыс. рублей, администрации городского поселения город Россошь - 4082000,00 рубля при стоимости 1 кв. м общей площади - 32,50 тыс. рублей. При реализации настоящей Программы в качестве возможного источника для покрытия дополнительных затрат города Воронежа предусматривается доля муниципальной собственности в объектах, строящихся на территории городского округа город Воронеж.

(абзац 17 в ред. постановления правительства Воронежской области от 25.03.2011 N 232 НГР ru36000201100309)

(абзац 17 вред. постановления правительства Воронежской области от 19.12.2011 N 1095 НГР RU 36000201101227)

Жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном госкорпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ.

IV. Ресурсное обеспечение программы