О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.10.2010 N 825 от 22 ноября 2010

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2010 года N 1002

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.10.2010 N 825

Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1189 НГР RU36000201301592

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в постановление правительства Воронежской области от 05.10.2010 N 825 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:

1.1. В долгосрочной областной целевой программе "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы":

1.1.1. Паспорт программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы, реализуемой за счет средств областного бюджета, "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы"


Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение правительства Воронежской области от 13.09.2010 N 621-р "Об утверждении концепции и разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик-координатор программы	Департамент здравоохранения Воронежской области
Государственные заказчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные разработчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области ФГУ "Научно-исследовательский институт урологии", г. Москва ГУЗ "Областная клиническая больница N 1" Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко
Цели и задачи программы	Цели программы: - реализация на всей территории Воронежской области конституционного права граждан на доступную и бесплатную квалифицированную медицинскую помощь, дальнейшее развитие здравоохранения Воронежской области; - повышение уровня медицинского и санитарно-гигиенического обслуживания пациентов, приведение их размещения в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, создание условий для предупреждения внутрибольничного инфицирования. Задачи программы: - подготовка врачебных кадров для работы в сельской местности; - закрепление медицинских кадров в сельской местности; - приближение врачебной помощи к сельским жителям; - развитие института врачей общей практики (семейных врачей); - обеспечение населения Воронежской области своевременной квалифицированной медицинской помощью; - переориентация оказания медицинской помощи населению Воронежской области на амбулаторно-поликлиническое звено и стационарозамещающие виды медицинской помощи; - приведение площадей лечебно-профилактических учреждений и условий пребывания больных к нормативным санитарно-гигиеническим требованиям; - улучшение условий труда медицинского персонала; - оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием; - создание условий для пребывания пациентов в стационарах, исключающих внутрибольничное инфицирование
Подпрограмма "Урология"	Основными целями подпрограммы являются: снижение заболеваемости, осложнений и инвалидизации больных урологического профиля, улучшение качества и доступности урологической помощи населению области. Для достижения основных целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач: - подготовка специалистов, оказывающих диагностическую, профилактическую, лече бную и реабилитационную помощь больным с урологическими заболеваниями; - создание межрайонных урологических центров; - совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений, оказывающих помощь больным с урологической патологией; - совершенствование диагностики урологических заболеваний с использованием современных методов на всех этапах оказания медицинской помощи; - внедрение алгоритмов диспансеризации трудоспособного населения, направленных на выявление ранних стадий урологических заболеваний и своевременное лечение с целью снижения риска осложнений и инвалидизации населения; - совершенствование методов первичной и вторичной профилактики урологических заболеваний с формированием групп повышенного риска развития урологических заболеваний
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Смертность лиц трудоспособного возраста - число умерших на 100 тыс . человек соответствующего возраста. 2. Младенческая смертность - число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми. 3. Материнская смертность - число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми. 4. Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя - койко-дней. 5. Объем амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя - количество посещений. 6. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке (дней). 7. Обеспеченность врачами (физических лиц) - человек на 10 тыс. населения. 8. Количество учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, единиц (учреждений/зданий). 9. Внутрибольничная инфицированность персонала и пациентов - число случаев.
Подпрограмма "Урология"	10. Количество малоинвазивных высокотехнологичных хирургических пособий при урологических заболеваниях (число). 11. Охват урологической помощью (%). 12. Средняя длительность пребывания на листке нетрудоспособности урологического больного (дни). 13. Смертность госпитализированных от урологических заболеваний (число случаев на 100 тыс. населения). 14. Количество лиц, впервые признанных инвалидами от урологических заболеваний (число случаев на 100 тыс. населения)
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2015 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий) программы	1. Подготовка и закрепление кадров для учреждений здравоохранения Воронежской области. 2. Совершенствование оказания медицинской помощи населению Воронежской области. 3. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения.
Подпрограмма "Урология"	4. Совершенствование урологической помощи. 4.1. Совершенствование структуры урологической помощи. 4.2. Подготовка кадров. 4.3. Укрепление материально-технической базы ЛПУ области. 4.4. Совершенствование диагностики урологических заболеваний. 4.5. Обеспечение ведения регистра больных урологического профиля
Объемы и источники финансирования программы (в действующих ценах каждого года реализации программы)	Общий объем финансирования программы (в ценах 2010 года) составляет 3244641,5 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 2988498,5 тыс. рублей; - средства муниципальных бюджетов - 256143,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2011 год - 1131602,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 1106329,5 тыс. рублей; - муниципальный бюджет - 25273,0 тыс. рублей; 2012 год - 744979,5 тыс. рублей, в том числе; - областной бюджет - 730969,5 тыс. рублей; - муниципальный бюджет - 14010,0 тыс. рублей; 2013 год - 782656,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 725196,5 тыс. рублей; - муниципальный бюджет - 57460,0 тыс. рублей; 2014 год - 287880,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 224830,5 тыс. рублей; - муниципальный бюджет - 63050,0 тыс. рублей; 2015 год - 297522,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 201172,5 тыс. рублей; - муниципальный бюджет - 96350,0 тыс. рублей
Подпрограмма "Урология"	Суммарный объем финансиро вания подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 153800 тыс. рублей за счет средств областного бюджета: 2011 год - 5800,0 тыс. рублей; 2012 год - 50000,0 тыс. рублей; 2013 год - 43000,0 тыс. рублей; 2014 год - 31000,0 тыс. рублей; 2015 год - 24000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация настоящей Программы позволит: - увеличить объем оказанной амбулаторно-поликлинической помощи в расчете на 1 жителя до 9,5000 посещения; - уменьшить объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя до 2,780 койко-дня; - довести до нормативного состояния численности врачей в государственных муниципальных) учреждений здравоохранения до 39,9 человека на 10 тыс. населения; - снизить среднюю длительность пребывания пациента на койке в лечебных учреждениях до 11,2 дня
Подпрограмма "Урология"	- увеличить количество малоинвазивных высокотехнологичных хирургических пособий при урологических заболеваниях на 20% до 2450 операций; - увеличить охват населения области урологической помощью до 55%; - снизить среднюю длительность временной нетрудоспособности при урологических заболеваниях на 2 дня; - снизить смертность госпитализированных от урологических заболеваний до 106 случаев на 100 тыс. населения; - снизить количество лиц, впервые признанных инвалидами от урологических заболеваний, до 143 случаев на 100 тыс. населения

1.1.2. В абзаце шестом подраздела 1.2 раздела 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом" слова "трех мероприятий" заменить словами "четырех мероприятий".

1.1.3. В подразделе 1.2 раздела 1 после абзаца девятого дополнить абзацем десятым следующего содержания: "4. Подпрограмма "Урология".

1.1.4. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Основными целями программы являются:

- реализация на всей территории конституционного права граждан на доступную и бесплатную квалифицированную медицинскую помощь; дальнейшее развитие здравоохранения Воронежской области;

- повышение уровня медицинского и санитарно-гигиенического обслуживания пациентов, приведение их размещения в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, создание условий для предупреждения внутрибольничного инфицирования.

В соответствии с намеченными целями программы основные задачи направлены на:

- подготовку врачебных кадров для работы в сельской местности;

- закрепление медицинских кадров в сельской местности;

- приближение врачебной помощи к сельским жителям;

- развитие института врачей общей практики (семейных врачей);

- обеспечение населения Воронежской области своевременной квалифицированной медицинской помощью;

- переориентацию оказания медицинской помощи населению Воронежской области на амбулаторно-поликлиническое звено и стационарозамещающие виды медицинской помощи;

- приведение площадей лечебно-профилактических учреждений и условий пребывания больных к нормативным санитарно-гигиеническим требованиям;

- улучшение условий труда медицинского персонала;

- оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием;

- создание условий для пребывания пациентов в стационарах, исключающих внутрибольничное инфицирование.

Целевыми индикаторами и показателями реализации программы являются:

1. Смертность лиц трудоспособного возраста - число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста.

2. Младенческая смертность - число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми.

3. Материнская смертность - число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми.

4. Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя - койко-дней.

5. Объем амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя - количество посещений.

6. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке - дней.

7. Обеспеченность врачами (физических лиц) - человек на 10 тыс. населения.

8. Количество учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, - единиц (учреждений/зданий).

9. Внутрибольничная инфицированность персонала и пациентов - число случаев.

10. Количество малоинвазивных высокотехнологичных хирургических пособий при урологических заболеваниях (число).

11. Процент охвата населения области урологической помощью (% от численности населения).

12. Средняя длительность пребывания на листке нетрудоспособности пациентов урологического профиля (дней).

13. Смертность госпитализированных от урологических заболеваний (число случаев на 100 тыс. населения).

14. Количество лиц, впервые признанных инвалидами от урологических заболеваний (число случаев на 100 тыс. населения).

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2015 годы"


Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Смертность лиц трудоспособного возраста (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)	человек	705,0	705,0	700,0	695,0	695,0
Младенческая смертность (число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)	человек	7,5	7,4	7,4	7,3	7,3
Материнская смертность (число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми)	человек	16	15,5	15,5	15,4	15,4
Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя	койко-дней	2,812	2,795	2,790	2,785	2,780
Объем амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя	количество посещений	9,500	9,500	9,500	9,500	9,500
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке	дней	11,5	11,5	11,3	11,2	11,2
Обеспеченность врачами (физических лиц), человек на 10 тыс. населения	человек	39,7	39,7	39,7	39,9	39,9
Количество учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	единиц (учреждений/зданий)	39/83	37/80	35/78	33/76	30/73
Внутрибольничная инфицированность персонала и пациентов	число случаев	180	175	165	160	155
Количество малоинвазивных высокотехнологичных хирургических пособий	число	2050	2150	2250	2350	2450
Охват урологической помощью	%	12	30	40	50	55
Средняя длительность пребывания на листке нетрудоспособности	дни	12,4	12,0	11,5	11,0	10,4
Смертность госпитализированных от урологических заболеваний на 100 тыс. населения	число случаев	110	110	109	108	106
Количество лиц, впервые признанных инвалидами от урологических заболеваний на 100 тыс. населения	число случаев	147	147	145	144	143

1.1.5. Абзацы 1 - 6 раздела 4 "Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы" изложить в следующей редакции:

"В рамках программы предусмотрено осуществление трех мероприятий и подпрограммы, обеспечивающих достижение основных целей и задач программы по улучшению демографической ситуации, формированию устойчивой мотивации к здоровому образу жизни у жителей Воронежской области:

1. Подготовка и закрепление кадров для учреждений здравоохранения Воронежской области.

2. Совершенствование оказания медицинской помощи населению Воронежской области.

3. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения Воронежской области.

4. Подпрограмма "Урология".

Программные мероприятия будут осуществляться в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.".

1.1.6. Раздел 4 дополнить подразделом 4.4 следующего содержания:

"4.4. Подпрограмма "Урология"

Значимость проблемы совершенствования оказания урологической помощи населению выдвигает ее как одну из важнейших в системе здравоохранения. Тенденции демографического развития, а именно, продолжающийся процесс старения населения и падения рождаемости, приводят к увеличению удельного веса лиц пожилого и старческого возраста, что проявляется в увеличении как первичной заболеваемости, так и общей распространенности онкоурологических заболеваний, доброкачественной гиперплазии предстательной железы, мочекаменной болезни и неспецифических воспалительных заболеваний почек и верхних мочевыводящих путей.

Отмечается ежегодный прирост лиц с заболеваниями мочеполовых органов. В 2000 году заболеваемость болезнями мочеполовой системы на 100 тыс. населения была 8794,6 человека, а в конце 2008 года эта цифра составила 11801,3, т.е. прирост составил 34,2%.

Среди всех болезней мочеполовой системы можно выделить группу заболеваний, наиболее значимых в медико-демографическом отношении: мочекаменная болезнь, заболевания предстательной железы, хронический пиелонефрит, онкоурологические заболевания. Данные нозологические единицы составляют основную долю уронефрологических заболеваний, их прогрессирование сопровождается значительным числом различных осложнений, к числу которых относится хроническая почечная недостаточность (ХПН), и требуют серьезного специализированного лечения у специалистов-урологов. Среди всех урологических заболеваний отмечено преобладание мочекаменной болезни - 33,9%, хронического пиелонефрита - 11,1%, онкоурологических заболеваний - 9,61%.

Одновременно с ростом заболеваемости отмечается и увеличение смертности от ряда заболеваний. Так, за последние 10 лет число больных, умерших от онкоурологических заболеваний, увеличилось на 84%.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»