Программа предусматривает развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Курганской области.
Численность населения Курганской области на 1 января 2011 года составила 908,813 тыс. человек, из которых численность населения в возрасте от 18 до 35 лет - 235,031 тыс. человек, что составляет 25,9 %.
Изменение функций семьи, снижение уровня рождаемости определили демографический баланс, не обеспечивающий даже простого замещения поколений. Падение рождаемости, увеличение числа семей, состоящих из 2-3 человек, предопределяет необходимость принятия государственных мер, направленных не только на снижение уровня смертности, но и на создание условий для повышения рождаемости.
В результате проводимых социологических исследований выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В большинстве случаев - это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и уровень доходов, близкий к прожиточному минимуму.
Переход к рыночной экономике требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем молодых семей, количество которых в Курганской области ежегодно увеличивается.
С 2004 года в Курганской области действует механизм поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем в виде предоставления ипотечных кредитов. С 2004 по 2011 год получили ипотечные кредиты 4600 семей, из них 75 % - молодые семьи. Однако этого недостаточно для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей в Курганской области. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит межотраслевой и межведомственный характер и требует участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.
Проблема улучшения жилищных условий молодых семей может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.
Принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей (участники Программы признаются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050) (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы);
возможность для молодых семей реализовать право на улучшение жилищных условий в рамках Программы только один раз (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 4 приложения 3 к Программе, абзацем четвертым пункта 3 приложения 4 к Программе);
возможность для молодых семей реализовать право выбора вида государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках Программы.