ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2009 года N 459

О целевой программе Курганской области "Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях Курганской области на 2010-2014 годы"

(с изменениями от 27 декабря 2010 года, 15 ноября 2011 года)

г. Курган

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. N 499: НГР RU45000201300657)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства Курганской области от 27.12.2010 N 652 НГР RU45000201000654;
Постановление Правительства Курганской области от 15.11.2011 г. N 555: НГР RU45000201100423)

В соответствии с Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области" Правительство Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу Курганской области "Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях Курганской области на 2010-2014 годы".

РЕКОМЕНДУЕТ:

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области принять комплексные меры по совершенствованию организации питания школьников в подведомственных общеобразовательных учреждениях.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике Калугину М.А.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 24 августа 2009 г. N 459

"О целевой Программе

Курганской области

"Здоровое питание школьников

в общеобразовательных учреждениях

Курганской области

на 2010 - 2014 годы"

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

Паспорт целевой Программы Курганской области

(Паспорт целевой программы в редакции постановления Правительства Курганской области от 15.11.2011 г. N 555: НГР RU45000201100423)

(Паспорт целевой программы в редакции постановления Правительства Курганской области от 27.12.2010 N 652 НГР RU45000201000654).

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Важность вопроса охраны здоровья населения и здорового развития будущих поколений осознается на всех уровнях государственной власти, и решение данного вопроса находится в числе приоритетных национальных задач. Направление организации школьного питания должно получить существенное развитие в планах социально-экономического развития Курганской области, так как напрямую связано с сохранением здоровья и улучшением демографической ситуации.

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей, способствующих профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создающих условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.

За последние годы в Курганской области, как и в целом по Российской Федерации, сложились устойчивые негативные тенденции в динамике состояния здоровья детей всех возрастных групп. Наиболее выраженное ухудшение здоровья отмечается среди детей 7 - 18 лет. Результаты ежегодных диспансеризаций подтверждают тенденции состояния здоровья детей, выявленные в результате Всероссийской диспансеризации 2002 года. Так, данные диспансеризации 2006 года показали, что в Курганской области доля здоровых детей составила всего 26,2%, нормальные параметры физического развития выявлены у 89,2% детей.

Анализ заболеваемости обучающихся образовательных учреждений показывает, что в Курганской области последние годы характеризуются ростом заболеваемости школьников, связанной с таким алиментарным фактором, как школьное питание. Так, в структуре заболеваемости детей школьного возраста болезни органов пищеварения входят в число первых трех мест: в 2007 году среди детей 0 - 14 лет болезни органов пищеварения занимают второе ранговое место (139,07 на 1000 детей), в структуре первичной заболеваемости подростков (15 - 17 лет) болезни органов пищеварения находятся на третьем ранговом месте (113,93 на 1000 подростков). В сравнении с 2006 годом как среди детей 0 - 14 лет, так и среди подростков 15 - 17 лет наблюдаются приросты по данному классу болезней. Распространенность заболеваемости, связанной с данным алиментарным фактором, увеличивается от младших классов к старшим.

Анализ причин заболеваемости по данному классу болезней показывает, что прирост обусловлен нарушением в структуре питания школьников. Мониторинг рационов школьного питания, проводимый Управлением Роспотребнадзора по Курганской области, выявляет нарушение соотношения основных питательных веществ, невыполнение норм питания по молоку, сметане, творогу, сыру, яйцу, мясу, рыбе, овощам, фруктам, сокам. Восполнение калорийности происходит за счет макаронных, крупяных, кондитерских изделий, что приводит к "углеводной" модели питания. Меню составляется без учета физиологических потребностей ребенка в пищевых веществах и энергии. Важным вопросом является обогащение рациона питания витаминами и микроэлементами.

Дефицит витаминов в рационе составляет до 78%, микроэлементов - до 51%. Профилактическая витаминизация осуществляется в половине общеобразовательных учреждений, причем в последние годы отмечалось значительное увеличение количества общеобразовательных учреждений, где организована профилактическая витаминизация (в 2007 году - 53%, в 2006 году - 27%).

Мониторинг состояния организации питания в общеобразовательных учреждениях, проводимый Главным управлением образования Курганской области, показывает, что в 2008 - 2009 учебном году одноразовым горячим питанием в столовых охвачен 81% обучающихся, двухразовым - около 7%. Средняя стоимость питания в день на 1 обучающегося составляет 12,5 рублей, средний размер вносимой за питание родительской платы - около 10 рублей. Благодаря наличию компенсаций из областного и местных бюджетов в целом доля родителей, вносящих плату за питание, с каждым годом становится меньше (в 2008 году - 30%, в 2007 году - 40%, в 2006 году - 50%). Объем компенсаций из областного бюджета на организацию питания школьников из малообеспеченных семей составил в 2008 году порядка 40 млн. рублей (ориентировочная расчетная цифра на 1 обучающегося в день - 5,50 рубля). Средний размер компенсаций из местных бюджетов - 4,78 рубля в день (в 2007 - 2008 учебном году - 4,70). Доля школьников, для которых питание организовано частично или полностью за счет средств местных бюджетов, составила в 2008 году 65%.

Отсутствие полноценного, сбалансированного горячего питания в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, усиливает отрицательное воздействие нервно-эмоционального напряжения и стресса, неблагоприятных факторов, действующих на организм в процессе обучения.

Результаты мониторинга различных аспектов организации школьного питания в Курганской области, проводимого Главным управлением образования Курганской области и муниципальными органами управления образованием, выявили следующий ряд факторов, оказывающих негативное воздействие на качество питания обучающихся:

- низкая стоимость питания, обусловленная недостаточным уровнем финансирования из областного и местных бюджетов, низкой платежеспособностью родителей;

- постоянный рост стоимости продуктов питания;

- отсутствие пищеблоков в значительной части общеобразовательных школ;

- устаревшая и недостаточная материально-техническая база пищеблоков общеобразовательных учреждений;

- необходимость приведения в соответствие с требованиями действующих СанПин помещений и оборудования школьных пищеблоков;

- недостаточная кадровая обеспеченность;

- несовершенство системы управления организацией питания.

В сложившейся ситуации разработка целевой программы по организации здорового питания обучающихся общеобразовательных учреждений представляется актуальной и оправданной для решения имеющихся медико-социальных и демографических проблем.

Действующая система организации питания в общеобразовательных учреждениях не обеспечивает качественного сбалансированного питания школьников с учетом норм их потребности в питательных веществах и энергии, не способствует в соответствии с их возрастными потребностями профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, полноценному физическому и умственному развитию.

Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода -необходимости организовать работу по координации деятельности различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении здорового питания, усилить контроль за качеством питания, безопасностью продуктов питания, определить источники получения относительно недорогих продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, создать в столовых общеобразовательных учреждений современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания обучающихся.

Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы - совершенствование и развитие на территории Курганской области системы организации здорового питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

1) укрепление и обновление материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений, в том числе совершенствование инфраструктуры доставки продуктов питания;

(Абзац в редакции постановления Правительства Курганской области от 27.12.2010 N 652 НГР RU45000201000654).

2) обеспечение соответствующего требованиям действующих СанПиН питьевого режима в общеобразовательных учреждениях;

3) создание условий для обеспечения 100%-го одноразового горячего питания и поэтапного введения двухразового горячего питания в общеобразовательных учреждениях, имеющих пищеблоки;

4) повышение качества и обеспечение безопасности питания школьников;

5) повышение эффективности системы управления организацией питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

6) повышение кадровой обеспеченности системы школьного питания, профессионального уровня работников, обеспечивающих питание в общеобразовательных учреждениях;

7) формирование у обучающихся общеобразовательных учреждений навыков здорового питания, повышение культуры питания.

Реализация Программы поможет привлечь внимание общественности, средств массовой информации к проблемам охраны здоровья детей и необходимости их решения.

Раздел III. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2010 - 2014 годов с учетом возможностей областного бюджета.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников (по согласованию).

Основные направления финансирования:

- расходы на оплату питания школьников;

- развитие материально-технической базы пищеблоков, в том числе обновление технологического и холодильного оборудования пищеблоков общеобразовательных учреждений;

- приобретение автотранспортных средств для доставки продуктов питания в общеобразовательные учреждения;

- установка источников качественной питьевой воды в общеобразовательных учреждениях;

- обеспечение бутилированной водой общеобразовательных учреждений, не имеющих источников качественной питьевой воды;

- введение дополнительных ставок работников пищеблоков в общеобразовательных учреждениях.

Субсидии местным бюджетам на обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных учреждений выделяются из областного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Курганской области.

(Абзац 9 раздела IV приложения в редакции постановления Правительства Курганской области от 15.11.2011 г. N 555: НГР RU45000201100423)

Обновление технологического оборудования финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на целевую программу Курганской области "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2008-2010 годы". Финансирование расходов по обустройству школ источниками качественной питьевой воды осуществляется в рамках целевой программы Курганской области "Чистая вода на 2009-2013 годы".";