ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2012 года N 336

Об утверждении целевой программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 441.
____________________________________________________________________

г.Курган

В целях реализации государственной политики в области охраны труда Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области Болтнева Н.И.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов

Приложение к постановлению
Правительства Курганской области
от 10 июля 2012 года N 336
"Об утверждении целевой программы
Курганской области "Улучшение условий
и охраны труда в Курганской области
на 2012 - 2014 годы"

Целевая программа Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы"

ПАСПОРТ

целевой программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 - 2014 годы"

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Курганской области проблема с обеспечением безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер.

Уровень производственного травматизма на территории Курганской области снижается недостаточными темпами и превышает средний по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу.

Таблица 1. Коэффициент частоты производственного травматизма в 2007 -2011 годах

(численность пострадавших в расчете _____________ на 1 тысячу работающих'

В 2011 году в результате несчастных случаев на производстве пострадали 480 работников, 19 из них погибли, 48 - получили тяжелые травмы.

Основными причинами несчастных случаев на производстве по данным Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации стали: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение требований охраны труда работодателями и работниками, отсутствие или некачественное проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников.

Неудовлетворительными остаются условия труда работников значительного числа организаций на территории Курганской области. В условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, заняты 29,4 % работающих.

Таблица 2. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-

гигиеническим нормам в 2006-2010 годах _________________________ (процент)

* данные по Уральскому федеральному округу в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Курганской области отсутствуют, данные по Российской Федерации за 2011 год в стадии формирования

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области на предприятиях до сих пор используется оборудование, не отвечающее требованиям безопасности труда, применяется тяжелый физический труд, морально и физически устаревшее оборудование.

Недостаточными темпами выполняется аттестация рабочих мест по условиям труда, удельный вес аттестованных рабочих мест составляет 10% от их общей численности.

Одной из причин сложившегося положения стало сокращение объемов финансирования мероприятий по охране и улучшению условий труда, в том числе работодателями: в 2011 году в расчете на одного работающего израсходовано 5250,4 рубля, что немногим выше уровня 2008 года - 4875,2 рубля. Наибольшее снижение финансирования работодателями мероприятий по охране труда допущено в 2009 году - 3842,6 рубля в расчете на одного работающего. Недостаточный объем финансирования мероприятий по охране труда, в том числе на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отмечен в бюджетных организациях областного и местного уровней, причем целевое финансирование на эти цели бюджетами всех уровней не предусмотрено.

Программа согласуется с приоритетом сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области, установленным Программой социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 12 октября 2010 года N 472, предусматривающей разработку и реализацию территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением.

Для решения проблемы недостаточного обеспечения безопасных условий и охраны труда необходимо дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия как на областном, так и на муниципальном уровне, внедрение современных систем управления охраной труда, форм обучения по охране труда как руководителей, специалистов, индивидуальных предпринимателей, так и работников, создание условий для активного взаимодействия общественных организаций с органами власти всех уровней.

Реализация основных задач Программы направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работающих.

Решение проблемы недостаточного обеспечения безопасных условий и охраны труда требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов. В целях создания условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда предполагается реализовать ряд мероприятий, направленных на совершенствование государственного управления охраной труда в Курганской области, системы управления охраной труда на производстве, обязательных медицинских осмотров работников, информационного обеспечения охраны труда; развитие системы обучения по охране труда; повышение эффективности взаимодействия участников системы управления охраной труда и роли социального партнерства в улучшении условий и охраны труда; улучшение качества рабочих мест и условий труда.

В основу разработки данной Программы положен программно-целевой метод, позволяющий реализовать комплексный подход к решению проблем, координировать деятельность всех участников реализации мероприятий Программы.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- снижение уровня производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом;

- сокращение числа работников, занятых на рабочих местах, не соответствующих гигиеническим нормативам, требованиям и нормам по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Задачи Программы:

- совершенствование государственного управления охраной труда в Курганской области;

- совершенствование системы управления охраной труда в организациях;

- развитие системы обучения по охране труда;

- совершенствование обязательных медицинских осмотров работников;

- информационное обеспечение охраны труда;

- повышение роли социального партнерства в улучшении условий и охраны

труда;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области для решения проблем условий и охраны труда;

- повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда.

Раздел 111. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

Программа реализуется в один этап.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной Программы.

Снижение эффективности Программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о досрочном прекращении действия настоящей Программы.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Основное направление финансирования - повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда работников.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по

источникам и годам

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы по годам в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.

Таблица 3