Недействующий

Об утверждении целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2009 году

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Социально - экономическая ситуация на территории Курганской области характеризовалась увеличением объема инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли и общественного питания.

Сохранилась тенденция роста денежных доходов населения и заработной платы, объема платных услуг населению, ввода в эксплуатацию жилых домов.

Всего в 2008 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по видам экономической деятельности на сумму более 61 млрд. рублей.

Наибольшая доля валового регионального продукта приходится на промышленные производства, экономическую ситуацию которых определяли в основном обрабатывающие производства. Наиболее высокие индексы наблюдались в производстве пищевых продуктов, издательской и полиграфической деятельности. Индекс промышленного производства за 12 месяцев 2008 года составил 104,5 %.

Крупными и средними предприятиями и организациями области получена прибыль на сумму 2839,6 млн. рублей.

Положительная тенденция по темпам роста инвестиций в 2008 году сохранилась и составила 30,1 млрд. рублей, или 138 % к результату 2007 года.

Динамично развивающаяся экономика является гарантией успешного развития социальной сферы: повышения качества жизни населения, роста денежных доходов.

За 2008 год прирост денежных доходов населения составил 30,3 %, среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с 2007 годом возросла на 27,7 % и составила 11336,8 рублей. Однако следует отметить, что среднемесячная заработная плата в Курганской области по-прежнему остается самой низкой по Уральскому федеральному округу.

Демографическая ситуация в Курганской области характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения: за январь - декабрь 2008 года она сократилась на 7,8 тыс. человек и составила 952,6 тыс. человек. Причиной этого практически в равной степени остается как естественная, так и миграционная убыль населения.

Объем миграции в 2008 году составил 34,6 тыс. человек против 42,4 тыс. человек в 2007 году. В текущем году зафиксировано сокращение внутрирегионального и межрегионального объемов миграции на 26,7 % и 9,7 % соответственно. Отток населения из Курганской области в другие регионы России был частично компенсирован за счет мигрантов, прибывших из стран СНГ.

Среднесписочная численность работников организаций Курганской области за январь - декабрь 2008 года составила 277,3 тыс. человек и снизилась по сравнению с тем же периодом 2007 года на 0,3 %. На долю крупных и средних организаций приходится 82,9 % всех работающих.

На 1 января 2009 года в органах статистики на учете состояло 20698 индивидуальных предпринимателей и 16524 организации всех форм собственности и хозяйствования, в том числе коммерческих- 10314, некоммерческих-5251.

За 2008 год официально ликвидировано 838 организаций, вновь создано - 1681 организация.

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции развития экономики, необходимо отметить, что последствия мирового финансового кризиса не могли не оказать негативное влияние на экономику Курганской области.

В ноябре 2008 года наблюдалось снижение практически по всем экономическим показателям. В декабре 2008 года по отношению к аналогичному периоду 2007 года индекс промышленного производства составил 77,9 %. Доля убыточных организаций в сравнении с 2007 годом возросла на 31,8%.

Остается сложной ситуация на кредитном рынке Курганской области. Резкий отток вкладов населения из банковского сектора Курганской области начался с октября 2008 года. За октябрь-декабрь 2008 года объем вкладов населения в банковском секторе Курганской области сократился на 612 млн. рублей, или на 5,5 %.

Общая сумма кредитов, предоставленных экономике и населению, уменьшилась за октябрь-декабрь 2008 года на 937 млн. рублей (на 3,4%). С начала 2009 года наблюдается сокращение объемов кредитования как экономики, так и населения.

Большинство банков прекратили выдачу средне- и долгосрочных инвестиционных кредитов и стали работать только с краткосрочными кредитами, повысили с октября-ноября 2008 года процентные ставки по выдаваемым кредитам и уже открытым кредитным линиям, а также по выданным ранее инвестиционным кредитам, ужесточили условия кредитования, в том числе по залоговым обязательствам, в массовом порядке отложили рассмотрение заявок на кредитное финансирование на 2009 год.

В результате существенно ухудшилось состояние реального сектора экономики Курганской области: идет процесс сворачивания инвестиционных программ предприятий; возникла проблема с поддержанием кредитных портфелей предприятий на уровне лимитов кредитования, существовавших до 1 сентября 2008 года.

Недофинансирование кредитными ресурсами сказалось на нехватке свободных оборотных средств, и предприятия промышленности, реализующие свою продукцию, столкнулись с падением платежеспособного спроса на свою продукцию - потребители отказываются от исполнения договоров на поставку продукции из-за отсутствия финансовых средств.

Предприятия промышленности, работающие с получателями бюджетных средств, наиболее остро ощутили нехватку оборотных средств, так как возможность авансовых расчетов за поставляемую продукцию отсутствует, оплата за продукцию поступает только после отгрузки.

В результате задержки расчетов основных потребителей, срывов оплаты за отгруженную продукцию у крупных предприятий Курганской области наблюдается рост дебиторской и кредиторской задолженностей: рост дебиторской задолженности по состоянию на 1 ноября 2008 года составляет 32 % к уровню начала года, рост кредиторской задолженности -41 %.

Ограниченность оборотных средств, необходимых для текущего функционирования, и инвестиционных ресурсов, требуемых для дальнейшего развития, привели к сокращению объемов производства и числа эффективно работающих предприятий, а также к сокращению возможностей для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.

Ряд крупных предприятий Курганской области, испытывая нехватку оборотных средств и трудности доступа к кредитным ресурсам, приостановили производство и переходят на сокращённую рабочую неделю.

По итогам пяти месяцев 2009 года социально-экономическое положение в Курганской области характеризуется снижением смертности, уровня безработицы,

увеличением инвестиций, ввода жилья и оборота розничной торговли. Сократился уровень преступности. Наблюдается снижение индекса потребительских цен.

В то же время уменьшились реальные денежные доходы и заработная плата. Сократились выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции, объем перевозок грузов железнодорожным и автомобильным транспортом.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на 21,2 млрд. рублей, что в действующих ценах на 13,7% меньше января-мая 2008 года. Индекс промышленного производства в Курганской области в январе-мае 2009 года составил 80,7 % к соответствующему периоду 2008 года.