ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 июля 2011 года N 279
Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год
(Текст изменен):
{Изменено :постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22.09.2011 N 373}
В целях исполнения Поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол N 11, пункт 3), в рамках проведения мероприятий по модернизации системы общего образования Чукотского автономного округа, для обеспечения качественных условий обучения в общеобразовательных учреждениях, для обеспечения возможности подписания Соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации, по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации, Правительство Чукотского автономного округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Комплекс мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа (Полукшт Д.С.).
Председатель Правительства
Р.В. Копин
Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 1 июля 2011 года N 279
Комплекс мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год
1. Концепция Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год
Настоящая концепция Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год и мероприятия по его реализации разработаны в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 года N 11, пункт 3), на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
1.1. Нормативная правовая база
Основные приоритеты развития системы общего образования Чукотского автономного округа определяются следующими документами:
Законом Чукотского автономного округа от 15 октября 2007 года N 85-ОЗ "Об оплате труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ", регламентирующим введение новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях Чукотского автономного округа;
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 2 июля 2010 года N 210 "Об утверждении методик формирования модельных штатных расписаний и количества ставок педагогических работников для расчёта фонда оплаты труда образовательных учреждений Чукотского автономного округа, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, на 2010 и 2011 годы", регламентирующим нормативно- подушевое финансирование в образовательных учреждениях Чукотского автономного округа;
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23 августа 2010 года N 259 "Об утверждении нормативов и методик формирования отдельных кодов классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджета бюджетных смет образовательных учреждений Чукотского автономного округа, входящих в
Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, на 2011 год", регламентирующим нормативно-подушевое финансирование в образовательных учреждениях Чукотского автономного округа;
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 июня 2011 года N 260 "О реализации мероприятий комплексного проекта по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе";
Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 6 июня 2011 года N 87-рг "Об утверждении состава регионального межведомственного Совета по реализации мероприятий проекта по модернизации системы общего образования Чукотского автономного округа и определении организации - оператора мероприятий проекта модернизации на территории Чукотского автономного округа";
Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 22 марта 2010 года N 98-рп "Об утверждении "Плана действий по модернизации общего образования Чукотского автономного округа, направленного на реализацию в 2010-2015 годах национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
1.2. Показатели состояния образовательной отрасли Чукотского автономного округа
Реализация нормативных правовых актов по совершенствованию системы общего образования, наряду с систематической и целенаправленной деятельностью по модернизации образования Чукотского автономного округа, осуществляемой программно-целевым методом с 2002 года позволили достигнуть следующих показателей состояния образовательной отрасли Чукотского автономного округа.
В сфере дошкольного образования, без качественной работы которой невозможна нормальная самореализация ребёнка в школе, полностью ликвидирована очерёдность детей в дошкольные учреждения, восстановлена инфраструктура учреждений дошкольного образования, идёт планомерный процесс изменения содержания предоставления образовательных услуг
дошкольного образования на основе федеральных государственных требований.
В результате системной работы по строительству, ремонту и реконструкции зданий в настоящее время 83 процента образовательных учреждений расположены в зданиях, соответствующих современным требованиям к образовательному учреждению, свыше 80 процентов школьников обучаются в современных условиях.
Во всех образовательных учреждениях общего и профессионального образования осуществлена замена технологического оборудования для приготовления пищи. Охват бесплатным горячим питанием в школах Чукотского автономного округа составляет 100 процентов от числа школьников.
Все общеобразовательные учреждения располагают полностью оборудованными медицинскими кабинетами, в которых квалифицированными работниками учреждений здравоохранения осуществляется лицензированная медицинская деятельность, включая стоматологическое обслуживание детей во всех общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности Чукотского автономного округа.
С 2008 года осуществлены переход на отраслевую систему оплаты труда работников системы образования, во всех образовательных учреждениях введен принцип нормативно-подушевого финансирования. Средняя заработная плата учителя в 2011 году вплотную приблизилась к средней заработной плате по экономике округа и составляет 40 219 рублей.
Общеобразовательные учреждения Чукотского автономного округа обеспечены квалифицированными кадрами, а средний возраст педагога в системе образования Чукотки снижен до 42 лет. Привлечение молодых педагогов, позволившее снизить возрастную планку, осуществлялось программным методом и осуществляется в настоящее время посредством реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение кадрового потенциала системы образования Чукотского автономного округа" долгосрочной региональной целевой программы "Развитие образования Чукотского автономного округа на 2011-2013 годы".
Выстроена система управления отраслью образования. Создан и успешно функционирует Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, позволяющий унифицировать принципы деятельности и финансирования образовательных учреждений вне зависимости от формы собственности и места расположения образовательного учреждения.
Субвенциальная система обеспечения государственных гарантий права на получение бесплатного дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования по 16-ти статьям классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджета, реализуемых для формирования бюджетных смет образовательных учреждений Чукотского автономного округа, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, вместо четырех, предусмотренных подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года
N 3266-1 "Об образовании", позволила в полном объёме обеспечить общеобразовательные учреждения учебниками, оборудованием, предметными кабинетами и компьютерной техникой на уровне, превышающем среднероссийские показатели.
Все общеобразовательные учреждения Чукотского автономного округа имеют широкополосный и безлимитный доступ к сети Интернет.
В Чукотском автономном округе обеспечена грантовая поддержка образовательных учреждений, ведущих инновационную деятельность, лидеров в образовании, проектов молодежных общественных объединений. Общий фонд грантовой поддержки в 2010 году составил 4 165 тыс. рублей, отмечены грантами различного уровня более 20 образовательных учреждений, 8 общественных организаций и 40 физических лиц.
С 2003 года успешно реализуется программа по привлечению в общеобразовательные учреждения Чукотского автономного округа квалифицированных учителей из центральных районов Российской Федерации, включая и поддержку молодых учителей, впервые приступивших к работе в общеобразовательных учреждениях Чукотского автономного округа.
На практике отработан механизм деятельности в населённых пунктах (в первую очередь сельских) общеобразовательного учреждения "Центр образования", представляющий единый современный комплекс, предоставляющий услуги дошкольного, общего и дополнительного образования с опцией использования в качестве селообразующего учреждения.
Одновременно осуществлена масштабная оптимизация сети образовательных учреждений со 137 в 2001 году до 72 в 2011 году. При этом все общеобразовательные учреждения, связанные с соседним более крупным населённым пунктом постоянно действующей дорогой (что является исключением, а не правилом для региона) обеспечены автотранспортом для перевозки детей.
Практически решена кадровая проблема учителей в общеобразовательных учреждениях Чукотки. Количество вакансий составляет 0,4 ставки учителя в расчете на одно общеобразовательное учреждение.
Сформированы ключевые элементы региональной системы оценки качества образования. С 2007 года реализуется система государственной (итоговой) аттестации выпускников основной и старшей ступеней всех общеобразовательных учреждений в независимой от образовательных учреждений форме. Осуществляются мониторинги готовности первоклассников к обучению в школе, освоения пятиклассниками программы начальной школы и обученности детей в отдельных классах по отдельным предметам.
С 1 сентября 2011 года в состав Чукотского (надмуниципального) образовательного округа войдут, как "учреждения предпрофессиональной подготовки" образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
1.3. Цели и задачи реализации мероприятий Комплекса мер модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год
На основе достигнутого и с учётом реально существующих проблем школы, обусловленных, как объективными условиями существования в условиях Крайнего Севера, так и недоработками участников образовательного процесса, которые неизбежны в любой позитивной деятельности, определены цели реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011 год (далее - Комплекс мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе), к которым относятся:
недопущение повторения ситуации стадиального отставания системы образования Чукотского автономного округа от общероссийского уровня, являвшейся реальностью существования образовательной отрасли региона до 2005 года;
поэтапное улучшение условий предоставления образовательных услуг населению в сфере общего образования;
системное формирование в интересах участников образовательного процесса современных механизмов взаимодействия в ходе освоения программ общего образования;
повышение социального и экономического статуса учителя.
Задачами реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе, позволяющими приблизиться к выполнению поставленных целей, являются:
системное продолжение комплексной модернизации общего образования Чукотского автономного округа, осуществляемого программно- целевыми методами;
повышение заработной платы учителей и удержание её на уровне не ниже средней заработной платы по экономике округа;
сохранение достигнутых показателей среднего возраста учителей и продолжение работы по привлечению молодых педагогов для работы в школе;
переход в течение 2011-2015 годов на новый федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) начального общего образования;
создание условий для перехода с минимизированным количеством проблем на новые стандарты основного общего образования в установленные сроки;
обеспечение перманентного роста доли обучающихся, которым доступны качественные и безопасные условия обучения;
развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений;
обеспечение для общеобразовательных учреждений возможности организации дистанционного обучения;
постепенное введение в образовательный процесс общеобразовательных учреждений электронных образовательных ресурсов;
поддержание систематического комплектования и обновления содержания библиотек общеобразовательных учреждений;
обеспечение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем для организации игровой деятельности на занятиях физической культурой и для игровой внеурочной деятельности;
системное обновление компьютерного парка и интерактивного оборудования общеобразовательных учреждений;
поэтапное повышение скорости доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет.
1.4. Ресурсное обеспечение
Ресурсное обеспечение Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе осуществляется за счет средств федерального и окружного бюджетов, в том числе за счет средств:
субсидий из федерального бюджета окружному бюджету на модернизацию региональной системы общего образования;
субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Чукотского автономного округа на реализацию гарантий права на получения бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования;
средств окружного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий долгосрочных региональных целевых программ, в том числе:
долгосрочной региональной целевой программы "Развитие образования Чукотского автономного округа на 2011-2013 годы" с общим объемом финансирования 96 600,0 тыс. рублей;
долгосрочной региональной целевой программы "Дети - будущее Чукотки на 2011-2013 годы" с общим объемом финансирования 202 900,0 тыс. рублей;
долгосрочной региональной целевой программы "Реализация мероприятий комплексного проекта по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы" с общим объемом финансирования в 2011 году в размере 4 904,0 тыс. рублей.
1.5. Механизмы реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе
Механизмы реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе включают в себя:
