Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2005 года N 205

Об утверждении региональной целевой программы "Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2006 2008 годы"

Постановление не применяется в связи с принятием Закона Чукотского автономного округа от 29.11.2006 N 39-ОЗ Об утверждении региональной целевой программы "Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2007 - 2008 годы"

Изменения и дополнения:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.11.2006 N 206

В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Правительство Чукотского автономного округа


ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2006 - 2008 годы".

2. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Миллер Л.Г.) при формировании окружного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Миллер Л.Г.).

Председатель Правительства

Р. Абрамович


Приложение
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 14.11.2006 N 206
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 09.11.2005 N 205

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ П Р О Г Р А М М А "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2006 ГОД"

(в редакции Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.11.2006 N 206)


ПАСПОРТ

региональной целевой программы "Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2006 год"


Наименование Программы

"Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2006 год"

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 21.09.2005 N 9

Государственный заказчик-координатор Программы

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

Основной разработчик

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

Исполнители Программы

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа Департамент социальной политики Чукотского автономного округа Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

Цель Программы

Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки

Задачи Программы

Стимулирование развития и поддержка малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики;
продвижение на региональном потребительском рынке товаров и услуг на основе использования местных ресурсов;
создание новых рабочих мест;
формирование механизма финансово-кредитной поддержки малых предприятий в Чукотском автономном округе;
формирование системного подхода к поддержке малого предпринимательства в Чукотском автономном округе;
создание условий для развития инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Чукотском автономном о круге

Сроки и этапы реализации Программы

2006 год

Перечень основных мероприятий Программы

Совершенствование нормативно-правовой базы развития и поддержки малого предпринимательства;
финансовая и имущественная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
содействие развитию методического, информационного, аналитического, кадрового обеспечения малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования: - 2,0 млн. руб.;
источник финансирования - средства окружного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Стабилизация позиций субъектов малого предпринимательства в производственных отраслях и сфере услуг;
обеспечение роста объемов выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики;
развитие регионального рынка товаров и услуг местного производства;
увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
создание новых рабочих мест

Система организации контроля за исполнением Программы

Осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в соответствии с Порядком разработки и реализации региональных целевых программ в Чукотском автономном округе, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.09.2005 N 185.

(в редакции Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.11.2006 N 206)


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Региональная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2006 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и в продолжение реализации задач региональной целевой "Программы поддержки малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20.11.2002 N 271.

В ходе реализации мероприятий среднесрочной региональной Программы поддержки малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2003 - 2005 годы была оказана финансовая поддержка на реализацию 10 проектов в сфере бытовых и иных услуг населению на сумму 3 320 тыс.руб.

Актуальность разработки настоящей Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство становится неотъемлемым субъектом рынка Чукотского автономного округа, в определенной степени решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Положительные тенденции в развитии малого предпринимательства отмечаются в городах автономного округа. В муниципальных образованиях, где большая часть населения представлена коренными малочисленными народами Севера, малое предпринимательство развито слабо. Это обусловлено рядом объективных причин.

Основными сдерживающими факторами, влияющими на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, а также препятствующими его разностороннему развитию в разрезе отраслей экономики Чукотского автономного округа, являются:

сложные климатические условия и территориальное положение Чукотки;

отсутствие в достаточной мере топлива, сырья, материалов, комплектующих и необходимость их завоза из центральных регионов России или других стран морским путем или авиатранспортом, что влечет за собой значительное удорожание производимой продукции, работ и услуг;

дефицит у предпринимателей собственных средств, необходимых для воспроизводства;

отсутствие у предпринимателей достаточных гарантий для реализации своих прав и интересов;

неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, самофинансирования и страхования рисков субъектов малого предпринимательства;

отсутствие достаточной поддержки субъектов малого предпринимательства на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления.

В ходе разработки мер по поддержке предпринимательства на территории Чукотского автономного округа возникает ряд проблем, связанных с отсутствием единой системы учета субъектов малого предпринимательства, определяемой на федеральном уровне. В Чукотском автономном округе не ведется сплошной статистический учет малых предприятий, а данные выборочных статистических обследований не позволяют провести достоверный экономический анализ.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ в 2002-2004 годах

(по данным выборочного статистического обследования)


Отрасли экономики

Число предприятий

Среднесписочная численность работников, чел.

Выпуск товаров и услуг по всем видам деятельности (без НДС и акциза), млн. руб.

2002

2003

2004

2002

2003

2004

2002

2003

2004

ВСЕГО ПО ЧУКОТСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ: в том числе по отраслям:

89

217

240

1286

680

1200

503

800,2

1801,2

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

20

53

45

437

150

400

138

51,7

194,3

ТРАНСПОРТ

5

23

31

159

112

200

72

567,9

454,2

СТРОИТЕЛЬСТВО

25

29

32

320

194

100

145

46,8

59,0

ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

31

30

46

292

84

200

119

89,6

884,5

ПРОЧИЕ

8

82

86

78

140

300

29

44,2

209,2

Общее число реально работающих в Чукотском автономном округе малых предприятий, по состоянию на 01.06.2005 года, оценивается в пределах 288 предприятий, на которых занято около 2,9 тысяч человек. За 1 квартал 2005 года выпуск продукции, реализация товаров, работ услуг малыми предприятиями автономного округа составили 865 млн.руб. 24% предприятий осуществляют деятельность в сфере материального производства, 21% - в сфере общей коммерческой деятельности, 16% - в строительстве; 14% - в торговле; 13% - в сфере добычи полезных ископаемых; 12% - в сфере транспортных услуг.

В Чукотском автономном округе зарегистрировано 855 индивидуальных предпринимателей, основная доля которых занята в сфере торговли и услуг.

Особенности экономики в условиях Крайнего Севера сдерживают развитие малого предпринимательства региона в производственных отраслях, отличающихся высокой капиталоемкостью, наиболее привлекательной является непроизводственная сфера. Основная часть действующих субъектов малого предпринимательства занята в торговле, строительстве, сфере транспортных услуг, производственная деятельность осуществляется, в основном, в форме старательских золотодобывающих артелей.

В течение последних трех лет в малом бизнесе отмечается тенденция к активному росту деятельности строительных организаций, выполняющих заказы на работы в социальной и жилищной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также положительная динамика развития сферы услуг, что стимулируется развитием экономики региона, ростом уровня жизни населения, мерами налогового стимулирования и финансовой поддержки малого предпринимательства.

Инвестиционная активность предпринимательских структур Чукотского автономного округа невысока, здесь по-прежнему основу составляют государственные и привлеченные инвестиции, направляемые на строительство и реконструкцию объектов экономики и социальной сферы, объем направляемых на капитальные вложения собственных средств предприятий малого бизнеса незначителен, но в течение последних трех лет имеет тенденцию к активному росту.

Несмотря на ежегодное выделение средств окружного бюджета на поддержку малого предпринимательства, отсутствие финансовой и методической поддержки на федеральном и муниципальном уровне существенно снижают эффективность предпринимаемых мер при решении проблем развития малого предпринимательства.

Представители малого бизнеса недостаточно владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры, остро нуждаются не только в финансовой, но и в информационной поддержке.

Качественно изменить ситуацию возможно только при комплексном подходе к реализации государственной поддержки малого предпринимательства на всех уровнях. Необходимо сохранить и продолжить координированное взаимодействие федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

2. Основные цели и задачи Программы. Направления решения поставленных задач


Целью настоящей Программы является укрепление сложившихся положительных тенденций в развитии малого предпринимательства в Чукотском автономном округе, заложенных среднесрочной региональной Программой поддержки малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2003 - 2005 годы, а также дальнейшее обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях и сферах экономики Чукотского автономного округа на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в:

стимулировании развития и поддержке малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Чукотского автономного округа;

продвижении на региональном потребительском рынке товаров и услуг на основе использования местных ресурсов;

создании новых рабочих мест;

формировании механизма финансово-кредитной поддержки малых предприятий в Чукотском автономном округе;

формировании системного подхода к поддержке малого предпринимательства;

создании условий для развития инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Чукотском автономном округе.

Поставленные задачи взаимосвязаны между собой, их эффективность определяется возможностями комплексного решения задач по основным направлениям:

1. Нормативно - правовое обеспечение развития малого предпринимательства.

2. Финансовая и имущественная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства в автономном округе.

3. Содействие развитию методического, информационного, аналитического, кадрового обеспечения малого предпринимательства.

4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

3. Сроки реализации Программы


Реализация Программы рассчитана на 2006 год.

4. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий представлена четырьмя разделами (перечень программных мероприятий прилагается к настоящей Программе).

Первый раздел содержит мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Реализация мероприятий включает в себя анализ действующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней и разработку предложений по их корректировке. Необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих государственное регулирование предпринимательской деятельности - лицензирование, регистрацию и другие.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»