ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2012 года N 173

Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012-2014 годы"

Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2013 N 562

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12.09.2012 N 398}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.10.2012 N 481}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.11.2012 N 536}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.12.2012 N 593}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.02.2013 N 39}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28.02.2013 N 73}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27.09.2013 N 380}

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", повышения эффективности системы государственного управления, оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012-2014 годы" согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (Давиденко И.В.).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 28.02.2013 N 73)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 27.09.2013 N 380)

Председатель Правительства
Р.В. Копин

Приложение 1

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 23 апреля 2012 года N 173

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012-2014 ГОДЫ"

г. Анадырь 2012 год

ПАСПОРТ долгосрочной региональной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012-2014 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Общие положения

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти становится одним из главных инструментов модернизации системы государственного управления.

Широкое внедрение информационных технологий в деятельности органов государственной власти осуществлялось, в частности, в рамках реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р), где под "электронным правительством" понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Необходимость формирования компонентов электронного правительства в Чукотском автономном округе в 2012-2014 годах обусловлена требованиями федерального законодательства о переводе в электронный вид государственных услуг.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо:

с 1 января 2013 начать выдачу универсальных электронных карт по заявлениям граждан, а с 1 января 2014 года - всем гражданам;

до 2014 года обеспечить перевод в электронный вид приоритетных государственных услуг, предоставляемых в Чукотском автономном округе.

В результате реализации Программы будет обеспечено:

создание технологической инфраструктуры для перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Чукотском автономном округе;

создание системы межведомственного взаимодействия в электронном виде для органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления на основе защищённого электронного документооборота.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 12.09.2012 N 398)

1.2. Технологические и инфраструктурные ограничения, влияющие на формирование электронного правительства в Чукотском автономном округе

Для решения задач развития электронного правительства в Чукотском автономном округе и организации перевода государственных услуг в электронный вид необходимо преодолеть следующие технологические и инфраструктурные ограничения:

отсутствие, разнородность и разноформатность информационных ресурсов, используемых органами исполнительной власти Чукотского автономного округа;

несовместимость отдельных программно-технических решений и невозможность обмена данными между различными информационными системами Чукотского автономного округа;

отсутствие единой защищённой инфраструктуры межведомственного обмена документами и данными в электронном виде;

отсутствие единых справочников и реестров данных.

Значительная часть проблем, препятствующих повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, Правительства Чукотского автономного округа, имеет межведомственный характер и не может быть решена на уровне отдельных органов исполнительной власти. Для устранения проблем необходимы значительные бюджетные и временные ресурсы, а также скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти.

1.3. Риски, связанные с реализацией Программы

На реализацию Программы и достижение целей Программы могут повлиять следующие факторы:

ресурсные, связанные с необходимостью выделения значительных бюджетных средств на создание компонентов электронного правительства;

проблемы, связанные с устойчивым доступом к сети Интернет ввиду ограниченной пропускной способности спутникового ресурса;

организационные, связанные с проблемами координации деятельности при реализации сложного многокомпонентного проекта - электронного правительства в Чукотском автономном округе, требующего согласованной технической политики и перестройки административных процессов отдельных ведомств при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде;

внешние факторы, связанные с возможной несогласованностью выполнения работ в рамках Программы и реализуемых на федеральном уровне мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти ("запаздывание" федеральной нормативной базы и технических решений в сфере электронного правительства);

риски, связанные с человеческим фактором, характерные для освоения новых информационно-интеграционных систем.

Анализ использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и соблюдения требований федерального законодательства, связанных с формированием электронного правительства и переводом государственных услуг в электронный вид, показывает, что в Чукотском автономном округе необходимо сконцентрировать ресурсы на формировании инфраструктурных (единых для всех органов государственной власти) компонентов электронного правительства.

Комплексно реализовать инфраструктурные компоненты электронного правительства в Чукотском автономном округе в условиях ограниченного временного и бюджетного ресурсов возможно только с применением программно-целевого метода, направленного в приоритетном порядке на модернизацию технологической инфраструктуры, формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена, формирование инфраструктуры данных, инфраструктуры безопасности, инфраструктуры доступа.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективную реализацию единой политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в Чукотском автономном округе и минимизировать возможные риски, связанные с выполнением Программы, за счет создания координационного механизма управления реализацией мероприятий по формированию электронного правительства в Чукотском автономном округе.

Существующий уровень концептуальной и технической проработки создания инфраструктурных элементов электронного правительства в рамках программы информатизации Чукотского автономного округа на 2012-2014 годы позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы при условии соответствующего организационного и ресурсного обеспечения и применения программно-целевого метода.

1.4. Инфраструктура и функциональные элементы электронного правительства

Под инфраструктурой электронного правительства понимается совокупность региональных информационных систем, обеспечивающих согласованное и взаимосвязанное развитие региональных систем Чукотского автономного округа в целях формирования новой формы организации деятельности органов исполнительной власти за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий и предоставляющих качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности органов исполнительной власти.

Инфраструктура электронного правительства включает в себя следующие основные функциональные элементы:

инфраструктура доступа - совокупность информационных технологий, обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и транзакционному взаимодействию на основе информационно-коммуникационных технологий (портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чукотского автономного округа, система взаимодействия с гражданами и организациями Чукотского автономного округа, система обеспечения идентификации и аутентификации пользователей в целях получения ими доступа к государственным, муниципальным услугам и услугам организаций);

инфраструктура данных - совокупность баз данных (базовые учетные реестры Чукотского автономного округа, хранилище результатов предоставления государственных услуг в Чукотском автономном округе);

инфраструктура межведомственного взаимодействия - региональные информационные системы обеспечения обмена документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления (система электронного документооборота Чукотского автономного округа, региональная система межведомственного электронного взаимодействия);

инфраструктура информационной безопасности - совокупность информационных технологий и технических средств обеспечения информационной безопасности и защиты данных Чукотского автономного округа;

технологическая инфраструктура - совокупность технических средств (система центров обработки данных, локальных сетей, инженерного оборудования, единая мультисервисная сеть передачи данных, система доступа через сеть Интернет).

II. Основные цели и задачи долгосрочной целевой Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий;

организация межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления;

повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, организации работы межведомственного электронного взаимодействия органами исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления.