ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2010 года N 228-пп

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ)

{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление Правительства Иркутской области от 31.12.2010 г. N 348-пп}

В соответствии с абзацем третьим пункта 10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания исполнительными органами государственной власти Иркутской области, областными государственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 8 июня 2009 года N 221-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ).

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев

УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 22 сентября 2010 года N 228-пп

ПОРЯДОК проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ) устанавливает процедуру проведения оценки потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ) исполнительными органами государственной власти Иркутской области, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета (далее - орган государственной власти), для себя, для областных государственных учреждений, находящихся в их ведении, а также для подведомственных распорядителей средств областного бюджета на очередной финансовый год.

2. Оценка потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ) (далее - услуги) является одним из этапов формирования государственного задания на очередной финансовый год.

3. Оценка потребности в предоставлении услуг осуществляется в целях:

а) обеспечения учета обязательных для предоставления населению Иркутской области услуг;

б) определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения средств областного бюджета для финансового обеспечения услуг.

4. Оценке подлежат потребности в предоставлении услуг, указанных в сводном реестре государственных услуг (работ) (далее - Реестр).

Глава 2. Оценка потребности в предоставлении услуг

5. Оценка проводится в натуральном и стоимостном выражении. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой услуги, указанной в Реестре. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.

6. Оценка потребности в предоставлении услуг проводится органами государственной власти самостоятельно с обязательным обоснованием данной оценки (прогноза показателей).

7. Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставлении услуг в натуральном выражении являются:

а) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат);

б) данные ведомственной статистики органов государственной власти, бюджетных и автономных учреждений.

8. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении услуг в натуральном выражении используются:

а) фактические данные о численности контингента потенциальных получателей услуг, источником информации которых являются данные Иркутскстата, предоставляемые организациями (учреждениями), оказывающими услуги. Отсутствующие фактические данные определяются на основе расчетов и экспертных оценок;

б) данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг, определяемые из фактических данных об объемах предоставленных услуг за предшествующие три года, указанных в отчетах о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, отраслевых формах статистической и оперативной отчетности.

9. Для проведения оценки потребности в предоставлении услуг также могут использоваться:

а) изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг, включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами;

б) использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и очередей;

в) анализ содержания и частоты обращений потребителей услуг;

г) оценка интенсивности использования общественных благ, полученных потенциальными потребителями услуг (косвенно свидетельствует о востребованности конкретной услуги);

д) оценка показателей динамики спроса на услуги и их индексация по результатам экспертных заключений.

10. Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставлении услуг в стоимостном выражении являются:

а) финансовая и оперативная отчетность органов государственной власти, Иркутскстата, бюджетных и автономных учреждений. Отсутствующие данные могут быть определены экспертным путем;

б) фактические данные о финансовом обеспечении услуг и структуре стоимости услуг, формируемые на основе существующей финансовой отчетности по видам деятельности органов государственной власти, оказывающих соответствующие услуги;

в) индексы (дефляторы) развития экономики Российской Федерации, предоставляемые министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области;

г) тарифы, регулируемые на уровне Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области.

Проведение оценки потребности в предоставлении услуг в стоимостном выражении проводится на основе результатов оценки потребности в предоставлении услуг в натуральном выражении в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 22 июня 2010 года N 17/1-мпр.

Результаты оценки потребности в предоставлении услуг обобщаются в таблице по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Глава 3. Рассмотрение и учет результатов оценки потребности в предоставлении услуг

11. Органом, осуществляющим рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении услуг, является министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области.

12. В срок до 1 мая текущего финансового года органы государственной власти направляют в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области результаты проведенной оценки потребности в предоставлении услуг по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с обязательным обоснованием произведенной оценки.

13. Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области в срок до 25 июня текущего финансового года проводит согласование оценки потребности в предоставлении услуг в натуральном и стоимостном выражении.

14. Согласованная министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области оценка потребности в предоставлении услуг в срок до 1 июля текущего финансового года предоставляется органами государственной власти в министерство финансов Иркутской области.

15. Оценка потребности в предоставлении услуг используется министерством финансов Иркутской области для определения объемов финансирования соответствующего органа государственной власти при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и при формировании среднесрочного финансового плана Иркутской области в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденных министерством финансов Иркутской области.

16. Органы государственной власти в соответствии с определенным министерством финансов Иркутской области объемом финансирования на очередной финансовый год разрабатывают и реализуют мероприятия по определению объемов финансирования и требований к качеству предоставления услуг в соответствии с методическими рекомендациями согласно приложению 2 к настоящему Порядку, а также реализуют иные мероприятия по снижению затрат, связанных с предоставлением услуг.

17. Объемы и требования к качеству предоставления услуг в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка используются органами государственной власти при составлении государственных заданий для областных государственных учреждений, находящихся в их ведении, а также для подведомственных распорядителей средств областного бюджета на очередной финансовый год.

Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
В.И. Пашков

Приложение 1
к Порядку проведения ежегодной
оценки потребности в предоставлении
государственных услуг (выполнении работ)

Потребности и фактические объемы предоставления государственных услуг (выполнения работ)

Руководитель исполнительного органа

государственной власти Иркутской области ________________________________________________ /Ф.И.О./

Согласовано:

Министр экономического развития, труда,

науки и высшей школы Иркутской области _________________________________________________/Ф.И.О./

Приложение 2
к Порядку проведения
ежегодной оценки
потребности в предоставлении
государственных услуг
(выполнении работ)

Методические рекомендации по определению объемов финансирования и требований к качеству предоставления государственных услуг (выполнения работ)

1. Мероприятия исполнительных органов государственной власти Иркутской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета (далее - орган государственной власти), по определению объемов финансирования и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) (далее - услуги) проводятся с учетом:

а) установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств в соответствии с пунктом 2 настоящих методических рекомендаций;

б) порядка ранжирования услуг (более полно финансируются услуги, имеющие более высокий ранг) в соответствии с пунктом 3 настоящих методических рекомендаций;

в) принципа сокращения финансовых затрат на оказание услуг финансируемых из областного бюджета за счет снижения затрат, связанных с их предоставлением, а также изменения стандартов качества оказания услуг;

г) принципа первичного сокращения объемов услуг, необязательных к предоставлению за счет средств областного бюджета, согласно действующему законодательству.

2. Приоритетами при отборе к финансированию из областного бюджета (при недостаточности средств областного бюджета) пользуются услуги, непредоставление которых:

а) связывается с возникновением угрозы жизни и здоровью населения Иркутской области;

б) затрагивает интересы наиболее многочисленных социальных групп населения Иркутской области;

в) связывается с нарушением прав граждан, норм федерального и областного законодательства;

г) может иметь следствием возникновение значительных сумм материального ущерба как для государственной (муниципальной) собственности, так и частной собственности;

д) связывается с возможностью невосполнимой потери нематериальных (духовных, моральных и других) ценностей.

Приоритеты при отборе к финансированию из областного бюджета услуг могут определяться иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

3. Порядок ранжирования услуг осуществляется по следующим этапам:

а) услуги выстраиваются в соответствии с приоритетами при отборе к финансированию из областного бюджета, установленными в пункте 2 настоящих методических рекомендаций;

б) услуги, потребность в которых превышает фактические объемы их предоставления, получают более высокий ранг.

4. На основе результатов оценки потребности в предоставлении услуг в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 1 настоящих методических рекомендаций (с учетом уточненных объемов оказания услуг и возможности по снижению издержек) органами государственной власти рассчитываются итоговые нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг. Итоговые нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг утверждаются правовым актом органа государственной власти.