ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 декабря 2008 года N 397-П
Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потреб ления в Камчатском крае на 2009 год"
{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 14.05.2009 N 214-П}
В целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обеспечения экологической безопасности и предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека, в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 18.07.2008 N 219-П "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ", распоряжением Правительства Камчатского края от 20.10.2008 N 492-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить краевую целевую программу "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год" (далее -Программа), согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра природных ресурсов Камчатского края Еаращенко Ю.А. и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на заместителя Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов Камчатского края Пархоменко Н.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2009 года.
Первый вице - губернатор - первый
заместитель председателя Правительства
Камчатского края И.А. Третьякова
Приложение к постановлению
Правительства Камчатского края
от 01.12.2008 N 397-П
Краевая целевая программа "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год"
Содержание
Паспорт Программы | 3 | |
1. | Технико-экономическое обоснование Программы | 6 |
2. | Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение | 9 |
3. | Субсидии местным бюджетам | 11 |
4. | Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации | 11 |
5. | Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий | 13 |
Приложение: Основные мероприятия по реализации Программы | 14 |
Паспорт краевой целевой программы "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год"
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", распоряжение Правительства Камчатского края от 20.10.2008 N 492-РП | ||
Государственный заказчик координатор Программы | Министерство природных ресурсов Камчатского края | ||
Разработчик Программы | Министерство природных ресурсов Камчатского края | ||
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) Программы | Министерство природных ресурсов Камчатского края | ||
Цель Программы | разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования отходов производства и потребления; | ||
Задачи Прог раммы | - создание системы управления безопасного обращения с отходами производства и потребления; | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - 2009 год | ||
Перечень основных мероприятий Программы | - создание краевой системы управления обращения с отходами производства и потребления; | ||
"Объемы и источники финансирования Программы в ценах 2009 года | - общий объем финансирования на 2009 год за счет всех источников составляет 47330,97 тыс. рублей, в том числе, за счет средств: | ||
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы | Реализация Программы позволит: - создать нормативную правовую базу для реализации в Камчатском крае государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления; | ||
-обеспечить надлежащее содержание 64 объектов (свалок) для размещения бытовых отходов муниципальных образований Камчатского края | |||
Система организации контроля за исполнением Программы | - текущее управление Программой и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик -координатор Программы - Министерство природных ресурсов Камчатского края | ||
(паспорт программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 14.05.2009 N 214-П)
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Краевая целевая программа "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 20.10.2008 N 492-РП.
Необходимость принятия Программы обусловлена следующими причинами:
- в Камчатском крае не разработана эффективная система управления безопасным обращением с отходами производства и потребления;
существующие объекты размещения отходов производства и потребления не в полной мере отвечают современным санитарным и экологическим требованиям;
- неудовлетворительное техническое состояние Козельского полигона, на котором произведено санкционированное захоронение 108 тонн ядохимикатов и пестицидов, представляет реальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;
- не в полной мере решена проблема утилизации опасных отходов (ртутьсодержащих ламп, аккумуляторов, автомобильных шин, электронных скрапов, рыбных отходов).
Одной из основных угроз экологической безопасности в Камчатском крае является проблема накопления отходов и низкий показатель их использования и обезвреживания, который составляет около 6% от общего количества образовавшихся отходов.
Согласно статистическим данным в Камчатском крае объем образования отходов производства и потребления за 2007 год составил 649,86 тысяч тонн. Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что основная часть отходов размещается на городских и поселковых свалках, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.
Утилизация отходов производства и потребления, современная промышленная база по переработке отходов практически отсутствует, за исключением частичной переработки рыбных отходов. Полигоны общегородского, межмуниципального значения, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, по размещению и захоронению отходов не созданы. Распространены несанкционированные свалки. Нагрузка размещаемых отходов на действующие санкционированные свалки зачастую превышает их возможности. Всего на территории Камчатского края санкционировано 64 объекта для размещения отходов, занимающих площадь 136 га.
Количество несанкционированных свалок в Камчатском крае составляет 137, занимающих площадь 37 га. Объем размещаемых на них отходов производства и потребления составляет 10,0 тыс. тонн.
Сведения об объемах образования, использования, обезвреживания отходов производства и потребления в Камчатском крае по годам
Годы | Наличие отходов на начало отчетного года | Образование отходов за отчетный год, тыс. тонн | Использование отходов | Обезвреживание отходов | |||||
Всего | в том числе по классам опасности | ||||||||
I | II | III | IV | V | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
2006 (без учета данных КАО) | 50,85 | 346,П | 0,01 | 0,03 | 9,19 | 178,81 | 158,07 | 55,90 | 0,26 |
2007 | 106,64 | 649,86 | 0,004 | 0,03 | 7,48 | 493,20 | 149,15 | 34,43 | 1,40 |
В процентном отношении, использование/обезвреживание отходов составило по годам:
2006 год ( без учета данных по КАО) - 16,2 / 0,08%
2007 год - 5,3 / 0,22%
Для решения проблемы, связанной с обращением отходов производства и потребления, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Камчатской области (сейчас Министерство природных ресурсов Камчатского края) были предприняты следующие меры по строительству, реконструкции, модернизации и разработке проектно-сметной документации по объектам утилизации и переработке отходов:
1. Строительство канализационного коллектора по ул. Блюхера в г. Петропавловске-Камчатском.
Объем финансирования за период 2002-2005 гг. составил 3468,0 тыс. рублей.
2. Разработка "Схемы канализации и водоотведения в г. Петропавловске-Камчатском".
Объем финансирования за период 2003-2007 гг. составил 1800,0 тыс. рублей.
3. Ремонт и реконструкция очистных сооружений и канализации в г. Ключи.
Объемы финансирования за период 2004-2006 гг. составил 9831,0 тыс. рублей.
4. Организация сбора и вывоза за пределы Камчатского края запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в количестве 32 тонн.
Объем финансирования за период 2005-2006 гг. составил 4136,6 тыс. рублей.
5. Ликвидация несанкционированных свалок в Елизовском муниципальном районе.
Объем финансирования за период 2005 г. составил 600,0 тыс. рублей.
6. Строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) для г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района.
Объемы финансирования за период 2005-2009 гг. составит 32573,9 тыс. рублей.
7. Строительство мини-завода по переработке отходов производства и потребления в с. Эссо Быстринского муниципального района.
Объемы финансирования за период 2007-2008 гг. составил 45192,98 тыс. руб.
(абзац тридцатый в редакции постановления Правительства Камчатского края от 14.05.2009 N 214-П)
Сведения об объемах образования отходов и данные по финансированию природоохранных мероприятий подготовлены с использованием следующих источников:
1. Государственный доклад Министерства природных ресурсов Камчатского края "О состоянии окружающей природной среды на территории Камчатского края в 2007 году".
2. Государственная статистическая отчетность 2-ТП "Отходы" (2006-2007 гг).
3. Отчеты по финансированию природоохранных мероприятий в области национальной экономики и охраны окружающей среды в Камчатской области (Камчатском крае) Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Камчатской области (Министерства природных ресурсов Камчатского края) за период 2002-2008 гг.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.
В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду отдельные природопользователи Камчатского края предусматривают выделение собственных финансовых средств на реализацию природоохранных мероприятий. Так, одним из основных представителей развивающейся горнодобывающей отрасли Камчатского края (Агинский горно-обогатительный комбинат) ЗАО "Камголд" на выполнение природоохранных мероприятий с целью предотвращения и минимизации негативного воздействия на окружающую среду в 2007 году направило около 12000 тыс. рублей, что позволило в первую очередь обеспечить безопасное захоронение "хвостов" на специально оборудованном хвостохранилище. Предприятие ООО "Эко-проект" для предотвращения загрязнения окружающей среды опасными отходами в 2009 году планирует приобретение установки по демеркуризации люминесцентных ламп стоимостью 3000 тыс. рублей. На обезвреживание рыбных отходов предприятие ООО "Экологический резерв" в 2009 году планирует направить средства в количестве 2000 тыс. рублей.
В рамках выполнения Государственного контракта N 01/05 от 4 июля 2005 г. (исполнитель ООО "Компания Д") продолжается строительство полигона для утилизации твердых бытовых отходов г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района. Расчетный срок эксплуатации полигона составляет 29 лет. Сумма контракта составляет 32573,9 тыс. рублей.На 2008 год в краевом бюджете предусмотрено финансирование в объеме 13000 тыс. рублей.
Для завершения работ по строительству полигона для утилизации твердых бытовых отходов г. Елизово и населенных пунктов Елизовского муниципального района на 2009 год потребуется выделение финансовых средств 13000 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- краевого бюджета - 6500 тыс. рублей,
