ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2009 года N 392-П
О долгосрочной краевой целевой программе "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы"
{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 01.03.2010 N 99-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.09.2010 N 368-П
Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2010 N 497-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.04.2011 N 125-П
Постановление Правительства Камчатского края от 23.11.2011 N 512-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.06.2012 N 257-П
Постановление Правительства Камчатского края от 10.09.2012 N 409-П
Постановление Правительства Камчатского края от 11.10.2012 N 463-П
Постановление Правительства Камчатского края от 28.12.2012 N 598-П}
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" и на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 03.04.2009 N 155-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на Министра финансов Камчатского края.
(часть 2 в редакции Постановления Правительства Камчатского края от 23.11.2011 N 512-П)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае разработать аналогичные муниципальные целевые программы для получения субсидий из краевого бюджета.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.
Губернатор
Камчатского края
А.А. Кузьмицкий
Долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы"
Паспорт Программы | 3 |
1. Технико-экономическое обоснование Программы | 6 |
2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение | 8 |
3. Субсидии местным бюджетам | 12 |
4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы | 13 |
5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий | 13 |
Приложение N 1 к Программе "Основные мероприятия по реализации Программы" | 15 |
Приложение N 2 к Программе "Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств Программы" | 20 |
Приложение N 3кПрограмме "Основные мероприятия, предусматривающие предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета" | 22 |
Приложение N 4 к Программе "Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы" | 23 |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";распоряжение Правительства Камчатского края от 03.04.2009 N 155-РП |
Государственный заказчик-координатор Программы | Министерство общественных отношений Камчатского края |
Государственные заказчики Программы | Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края; |
Разработчик Программы | Министерство общественных отношений Камчатского края |
Главные распорядители (распорядители) средств Программы | Министерство по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера; |
Цель Программы | создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае |
Задачи Программы | создание условий для устойчивого развития экономики традиционной хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае; |
Основные мероприятия Программы | обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010-2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет) | Общий объем финансирования Программы составляет 130 164,81 тыс. рублей, в том числе: |
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы | улучшение материально-технической базы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае; |
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий | Общее руководство и контроль за соблюдением Программы осуществляет Министерство по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера |
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства камчатского края от 06.09.2010 N 368-П)
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства камчатского края от 06.04.2011 N 125-П)
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства камчатского края от 23.11.2011 N 512-П)
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 06.06.2012 N 257-П)
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 10.09.2012 N 409-П)
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.10.2012 N 463-П)
(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 28.12.2012 N 598-П)
Долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 53б-р "Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2007 N 1639-р "Комплекс первоочередных мер по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира", распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р "О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации".
В настоящее время на территории Камчатского края сохраняется дифференциация традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края (далее - КМНС).
Схематично можно изложить дифференциацию традиционной хозяйственной деятельности КМНС в Камчатском крае, следующим образом:
Одна из основных особенностей и сложностей использования КМНС традиционных природных ресурсов в Камчатском крае состоит в том, что эти ресурсы являются предметом пользования основных отраслей хозяйства и всего населения Камчатского края, в которой КМНС составляют лишь 4,3 процента от общей численности.
В новых социально-экономических условиях остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются собирательством: сбором дикоросов, рыболовством, добычей зверя и птицы.
На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отошли на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия КМНС.
Возрождение и дальнейшее развитие КМНС невозможно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью КМНС.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью комплексного решения широкого спектра вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития КМНС, формированием положительных тенденций.
Проблемы хозяйственного развития территорий проживания КМНС в сочетании с традиционным укладом составляют единый взаимоувязанный комплекс задач, которые могут быть решены на основе принципов программно-целевого метода.
С целью поддержки КМНС реализовывались различные целевые программы экономического и социального развития КМНС, закончившие свое действие в 2008 году, в 2009 году реализуется краевая целевая программа "Поддержка КМНС Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2009 год", предусматривающая комплексное решение задач, поставленных за предыдущие годы в ходе реализации целевых программ.
За период реализации целевых программ в Камчатском крае на мероприятия по сохранению и поддержке традиционного образа жизни и культуры КМНС было израсходовано более 18 миллионов рублей за период с 2001 по 2008 год и более 88 миллионов рублей - за 2009 год.
За счет этих средств ежегодно оказывалась поддержка более 20 студентам на компенсацию оплаты за обучение, более 10 объединениям КМНС на поддержку традиционной хозяйственной деятельности. Кроме того, ежегодно в Камчатском крае организовывались и проводились традиционные национальные праздники КМНС, такие как: праздник морского зверя - нерпы "Хололо", праздник "Первой рыбы", праздник окончания летних и весенних работ "Алхалалалай".
С 2001 по 2009 годы количество объединений КМНС возросло в четыре раза, что свидетельствует о повышении заинтересованности коренного населения в осуществлении саморегулирования традиционной хозяйственной деятельности.
Продолжение реализации мероприятий, направленных на устойчивое развитие КМНС, позволит предотвратить ряд негативных факторов, которые отрицательно могут повлиять на все категории КМНС.
2.1. Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития КМНС Камчатского края. Достижение указанной цели подразумевает создание условий для перехода КМНС к самообеспечению, на основе поддержки ведения традиционных видов хозяйствования, к сохранению производственной базы, духовных и национально-культурных устоев, к поддержке профессиональной подготовки, улучшению состояния здоровья в соответствии с принципами Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 547.
2.2. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционной хозяйственной деятельности общин КМНС;
2) устойчивое развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания КМНС;
3) модернизация инфраструктуры в районах проживания КМНС.
2.3. Реализация Программы рассчитана на среднесрочную перспективу без выделения этапов в течение 2010-2012 годов и предусматривает следующие мероприятия, обеспечивающие решение поставленных задач Программы, в том числе: для решения задачи "Создание условий для устойчивого развития экономики традиционной хозяйственной деятельности общин КМНС" необходимо выполнение следующих мероприятий:
1) Раздел 1 "Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей общин КМНС":
а) участие объединений КМНС, занимающихся изготовлением продукции традиционных промыслов и ремесел, а также работающих в сфере развивающегося этнотуризма, в проводимых как на региональном, так и на общероссийском уровне выставках-ярмарках с целью развития малого и среднего предпринимательства;
б) обеспечение проведения в местах традиционного хозяйствования обучения представителей КМНС основам ведения предпринимательской деятельности в сфере этнотуризма;
в) проведение анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей КМНС;
2) Раздел 2 "Поддержка устойчивого развития традиционных промыслов и ремесел КМНС". Основным направлением является создание условий устойчивого развития производственной базы для переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования, а также ремесел и художественных промыслов, в том числе:
а) приобретение средств для лова рыбы для общин КМНС (включая доставку);
б) приобретение и доставка транспортных средств повышенной проходимости для общин КМНС;
в) приобретение и доставка оборудования, инвентаря, спецодежды для общин КМНС, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью;
г) приобретение и доставка миниэлектростанций, электро- и дизельгенераторов для общин КМНС;
д) частичная компенсация затрат по авиационному обслуживанию мест компактного проживания КМНС в целях устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
(подп. "д" в редакции постановления Правительства камчатского края от 06.04.2011 N 125-П)