ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2009 года N 392-П

О долгосрочной краевой целевой программе "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы"

{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 01.03.2010 N 99-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.09.2010 N 368-П
Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2010 N 497-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.04.2011 N 125-П
Постановление Правительства Камчатского края от 23.11.2011 N 512-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.06.2012 N 257-П
Постановление Правительства Камчатского края от 10.09.2012 N 409-П
Постановление Правительства Камчатского края от 11.10.2012 N 463-П
Постановление Правительства Камчатского края от 28.12.2012 N 598-П}

В соответствии с Федеральным законом от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" и на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 03.04.2009 N 155-РП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на Министра финансов Камчатского края.

(часть 2 в редакции Постановления Правительства Камчатского края от 23.11.2011 N 512-П)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае разработать аналогичные муниципальные целевые программы для получения субсидий из краевого бюджета.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.

Губернатор
Камчатского края
А.А. Кузьмицкий

Приложение к постановлению
Правительства Камчатского края
от 23.10.2009 N 392-П

Долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы"

Содержание


Паспорт Программы

3

1. Технико-экономическое обоснование Программы

6

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

8

3. Субсидии местным бюджетам

12

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

13

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

13

Приложение N 1 к Программе "Основные мероприятия по реализации Программы"

15

Приложение N 2 к Программе "Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств Программы"

20

Приложение N 3кПрограмме "Основные мероприятия, предусматривающие предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета"

22

Приложение N 4 к Программе "Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы"

23

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы"

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";распоряжение Правительства Камчатского края от 03.04.2009 N 155-РП

Государственный заказчик-координатор Программы

Министерство общественных отношений Камчатского края

Государственные заказчики Программы

Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края;

 Министерство образования и науки Камчатского края;

 Министерство здравоохранения Камчатского края;

 Министерство культуры Камчатского края;

 Министерство спорта и туризма Камчатского края;

 Министерство по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;

 Агентство по молодежной политике Камчатского края

Разработчик Программы

Министерство общественных отношений Камчатского края

Главные распорядители (распорядители) средств Программы

Министерство по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;

 Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края;
Министерство образования и науки Камчатского края;

 Министерство здравоохранения Камчатского края;

 Министерство культуры Камчатского края;
Агентство по молодежной политике Камчатского края;
Министерство спорта и туризма Камчатского края;

 органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае )

Цель Программы

создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае

Задачи Программы

создание условий для устойчивого развития экономики традиционной хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае;

 развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае;

 модернизация инфраструктуры в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае

Основные мероприятия Программы

обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае;

 поддержка устойчивого развития традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае;

 развитие кадрового потенциала общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае;

 поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, в сфере образования, здравоохранения, проведении культурных мероприятий;

 модернизация объектов в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае

Сроки и этапы реализации Программы

2010-2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)

Общий объем финансирования Программы составляет 130 164,81 тыс. рублей, в том числе:
 федеральный бюджет - 55 845,13 тыс. рублей (по согласованию);

 краевой бюджет - 67 437,04 тыс. рублей;

 местные бюджеты - 4 791,93 тыс. рублей (по согласованию);

 внебюджетные источники - 2 090,71 тыс. рублей (по согласованию).

Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

улучшение материально-технической базы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае;

 обеспечение доступности получения высшего и среднего профессионального образования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающими в Камчатском крае;
улучшение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае.

Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за соблюдением Программы осуществляет Министерство по делам Корякского округа и территориям традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства камчатского края от 06.09.2010 N 368-П)

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства камчатского края от 06.04.2011 N 125-П)

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства камчатского края от 23.11.2011 N 512-П)

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 06.06.2012 N 257-П)

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 10.09.2012 N 409-П)

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.10.2012 N 463-П)

(паспорт Программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 28.12.2012 N 598-П)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 53б-р "Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2007 N 1639-р "Комплекс первоочередных мер по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира", распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р "О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации".

В настоящее время на территории Камчатского края сохраняется дифференциация традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края (далее - КМНС).

Схематично можно изложить дифференциацию традиционной хозяйственной деятельности КМНС в Камчатском крае, следующим образом:

Одна из основных особенностей и сложностей использования КМНС традиционных природных ресурсов в Камчатском крае состоит в том, что эти ресурсы являются предметом пользования основных отраслей хозяйства и всего населения Камчатского края, в которой КМНС составляют лишь 4,3 процента от общей численности.

В новых социально-экономических условиях остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются собирательством: сбором дикоросов, рыболовством, добычей зверя и птицы.

На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отошли на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия КМНС.

Возрождение и дальнейшее развитие КМНС невозможно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью КМНС.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью комплексного решения широкого спектра вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития КМНС, формированием положительных тенденций.

Проблемы хозяйственного развития территорий проживания КМНС в сочетании с традиционным укладом составляют единый взаимоувязанный комплекс задач, которые могут быть решены на основе принципов программно-целевого метода.

С целью поддержки КМНС реализовывались различные целевые программы экономического и социального развития КМНС, закончившие свое действие в 2008 году, в 2009 году реализуется краевая целевая программа "Поддержка КМНС Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2009 год", предусматривающая комплексное решение задач, поставленных за предыдущие годы в ходе реализации целевых программ.

За период реализации целевых программ в Камчатском крае на мероприятия по сохранению и поддержке традиционного образа жизни и культуры КМНС было израсходовано более 18 миллионов рублей за период с 2001 по 2008 год и более 88 миллионов рублей - за 2009 год.

За счет этих средств ежегодно оказывалась поддержка более 20 студентам на компенсацию оплаты за обучение, более 10 объединениям КМНС на поддержку традиционной хозяйственной деятельности. Кроме того, ежегодно в Камчатском крае организовывались и проводились традиционные национальные праздники КМНС, такие как: праздник морского зверя - нерпы "Хололо", праздник "Первой рыбы", праздник окончания летних и весенних работ "Алхалалалай".

С 2001 по 2009 годы количество объединений КМНС возросло в четыре раза, что свидетельствует о повышении заинтересованности коренного населения в осуществлении саморегулирования традиционной хозяйственной деятельности.

Продолжение реализации мероприятий, направленных на устойчивое развитие КМНС, позволит предотвратить ряд негативных факторов, которые отрицательно могут повлиять на все категории КМНС.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития КМНС Камчатского края. Достижение указанной цели подразумевает создание условий для перехода КМНС к самообеспечению, на основе поддержки ведения традиционных видов хозяйствования, к сохранению производственной базы, духовных и национально-культурных устоев, к поддержке профессиональной подготовки, улучшению состояния здоровья в соответствии с принципами Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 547.

2.2. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционной хозяйственной деятельности общин КМНС;

2) устойчивое развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания КМНС;

3) модернизация инфраструктуры в районах проживания КМНС.

2.3. Реализация Программы рассчитана на среднесрочную перспективу без выделения этапов в течение 2010-2012 годов и предусматривает следующие мероприятия, обеспечивающие решение поставленных задач Программы, в том числе: для решения задачи "Создание условий для устойчивого развития экономики традиционной хозяйственной деятельности общин КМНС" необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) Раздел 1 "Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей общин КМНС":

а) участие объединений КМНС, занимающихся изготовлением продукции традиционных промыслов и ремесел, а также работающих в сфере развивающегося этнотуризма, в проводимых как на региональном, так и на общероссийском уровне выставках-ярмарках с целью развития малого и среднего предпринимательства;

б) обеспечение проведения в местах традиционного хозяйствования обучения представителей КМНС основам ведения предпринимательской деятельности в сфере этнотуризма;

в) проведение анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей КМНС;

2) Раздел 2 "Поддержка устойчивого развития традиционных промыслов и ремесел КМНС". Основным направлением является создание условий устойчивого развития производственной базы для переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования, а также ремесел и художественных промыслов, в том числе:

а) приобретение средств для лова рыбы для общин КМНС (включая доставку);

б) приобретение и доставка транспортных средств повышенной проходимости для общин КМНС;

в) приобретение и доставка оборудования, инвентаря, спецодежды для общин КМНС, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью;

г) приобретение и доставка миниэлектростанций, электро- и дизельгенераторов для общин КМНС;

д) частичная компенсация затрат по авиационному обслуживанию мест компактного проживания КМНС в целях устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

(подп. "д" в редакции постановления Правительства камчатского края от 06.04.2011 N 125-П)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»