ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 года N 317-П
О краевой целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2009 год"
{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 25.11.2008 N 386-П
Постановление Правительства Камчатского края от 25.02.2009 N 87-П
Постановление Правительства Камчатского края от 18.05.2009 N 218-П
Постановление Правительства Камчатского края от 18.08.2009 N 313-П
Постановление Правительства Камчатского края от 06.11.2009 N 418-П
Постановление Правительства Камчатского края от 04.12.2009 N 468-П}
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Камчатского края от 18.06.2008 N 71 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае", постановлением Правительства Камчатского края от 18.07.2008 N 219-П "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ", распоряжением Правительства Камчатского края от 01.08.2008 N 383-РП и в целях создания благоприятных условий для повышения устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ;
1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие субъектов малого (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края и, в части обеспечения, предусмотренного краевым бюджетом финансирования - на Заместителя Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов Камчатского края Пархоменко H.M.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае разработать аналогичные целевые программы для получения субсидий из краевого бюджета.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2009 года.
Губернатор
Камчатского края
А.А. Кузьмицкий
Приложение к постановлению
Правительства Камчатского края
от 20.10.2008 N 317-П
Краевая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2009 год" Содержание
Паспорт Программы | 3 |
1. Технико-экономическое обоснование Программы | 6 |
2. Цели и задачи Программы, условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае, мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение | 14 |
3. Субсидии местным бюджетам | 20 |
4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации | 22 |
5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий | 24 |
Приложение N 1"Основные мероприятия по реализации Программы" | 25 |
Приложение N 2 "Мероприятия по реализации Программы, предусматривающие предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета" | 28 |
Паспорт краевой целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы | распоряжение Правительства Камчатского края от 01.08.2008 N 383-РП; |
Государственный заказчик-координатор Программы | Министерство промышленности и инвестиций Камчатского края; |
Разработчик Программы | Министерство промышленности и инвестиций Камчатского края; |
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) Программы | Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края; |
Цели Программы | создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае предпринимательской деятельности; |
Задачи Программы | |
концентрация и обеспечение эффективного использования финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых из различных источников на поддержку малого и среднего предпринимательства; | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 год; |
Перечень основных мероприятий Программы | поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае в рамках Программы включает в себя следующие формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; |
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах 2009 года) | общий объем финансирования Программы |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы | сохранение общего числа граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, и малых предприятий на уровне не ниже 2008 года; |
Система организации контроля за исполнением Программы | общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края. |
(паспорт программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 06.11.2009 N 418-П)
(паспорт программы в редакции постановления Правительства Камчатского края от 04.12.2009 N 468-П)
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Краевая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), Законом Камчатского края от 18.06.2008 N 71 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае", на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 01.08.2008 N 383-РП и ориентирована на поддержку и содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае в 2009 году.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю по состоянию на 01.01.2008 года в Камчатском крае зарегистрировано 2 910 малых предприятий (122,6 % к 2006 году или 25,5 % от общего числа предприятий (организаций) Камчатского края) и 11 276 предпринимателей без образования юридического лица.
По плотности размещения малых предприятий Камчатский край занимает четвертое место среди регионов Дальневосточного федерального округа. В 2007 году на 1000 жителей в Камчатском крае приходилось 8,4 малых предприятий (в 2006 году - 6,8).
Малый бизнес имеет свои "ниши" практически во всех отраслях экономики Камчатского края, в то же время в значительной мере занимает те позиции, которые приносят высокую добавленную стоимость и характеризуются быстрым оборотом средств. Непроизводственная сфера остается наиболее привлекательным видом деятельности.
Доля граждан, работающих на малых предприятиях, в 2007 году достигла 11,8 % занятого населения Камчатского края и составила 21545 человек.
Численность работников, занятых у субъектов малого предпринимательства (на малых предприятиях и у предпринимателей без образования юридического лица) - более 70 тысяч человек (39,7% от общего количества занятых в экономике).
Среднемесячная заработная плата на одного работника малого предприятия составила 16 132,3 рублей, что на 27,8% выше, чем в 2006 году. Реальный размер заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен, составил 115,8% к уровню 2006 года.
В 2007 году оборот по малым предприятиям по всем видам экономической деятельности сформировался в размере 22691,5 млн. рублей. Наибольшую долю в обороте малых предприятий составили предприятия торговли - 28,5%, рыболовства - 17,3%, обрабатывающие производства - 16,2%, строительства -9,7%, транспорта и связи - 8,9%.
В настоящее время малыми предприятиями производится значительная часть основных видов продукции. Практически только субъекты малого предпринимательства занимаются производством пластиковых окон и дверей, труб, полимерных пленок, пошивом меховых изделий, изготовлением полиграфической продукции. Значительная доля малых предприятий занята в добыче угля, вывозке и переработке древесины, в изготовлении мебели, мясных
полуфабрикатов, безалкогольных напитков, пищевой рыбной продукции и рыбных консервов.
Удельный вес инвестиций в основной капитал экономики Камчатского края малыми предприятиями составил 16,4% в 2007 году против 8% в 2006 году. За 2007 год объем инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) увеличился в 2,1 раза и достиг 1320,5 млн. рублей.
Основную часть этих вложений осуществляли предприятия рыболовства - 615 млн. рублей, предприятия по производству пищевых продуктов - 291,1 млн. рублей, предприятия по добыче полезных ископаемых - 237 млн. рублей.
Оборот розничной торговли по малым предприятиям всех видов деятельности за 2007 год увеличился в 1,9 раза к уровню 2006 года и составил 3299,1 млн. рублей. Оборот розничной торговли формировался в основном предприятиями розничной торговли (64,5%), оптовой торговли (24,6%) и предприятиями обрабатывающих производств (5,8%).
Развитие малого предпринимательства в Камчатском крае по состоянию на 1 января 2008 года характеризуется следующими показателями:
Показатели | ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 |
Количество малых предприятий | ед. | 2038 | 2373 | 2910 |
Средняя численность занятых на малых предприятиях | чел. | 18195 | 18275 | 21545 |
в том числе: среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям | чел. | 15805 | 16258 | 18934 |
Количество индивидуальных предпринимателей | чел. | 9335 | 10931 | 11276 |
Численность работающих в малом бизнесе (работающие на малых предприятиях, индивидуальные предприниматели и лица, занятые у индивидуальных предпринимателей) | чел. | 71658 | 69277 | 72821 |
Численность занятого населения в экономике Камчатского края | чел. | 180900 | 183600 | 183200 |
Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике | % | 39,6 | 37,7 | 39,7 |
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях | тыс. руб. | 10,8 | 12,7 | 16,1 |
Оборот малых предприятияй | млн. руб. | 14246,1 | 17457,1 | 22691,5 |
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций | % | 22,0 | 25,1 | 31,8 |
Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 600,6 | 649,7 | 1320,5 |
Удельный вес инвестиций в основной капитал малыми предпри ятиями | % | 8,5 | 8 | 16,4 |
Объем платных услуг | млн. руб. | 904,7 | 1079,5 | 1946,1 |
Доля произведенной продукции малым бизнесом, в валовом выпуске продукции всех видов экономической деятельности | % | 9,8 | 11,0 | 12,1 |
Несовершенство методики ведения статистической отчетности малых предприятий, отсутствие статистического обследования индивидуальных предпринимателей и критериев определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков не позволяют отразить реальную ситуацию в этом секторе экономики и оценить вклад субъектов малого предпринимательства в экономику Камчатского края, в том числе в части налоговых отчислений.
Установленный законодательством Российской Федерации порядок, позволяет выделить поступления налогов от субъектов малого предпринимательства в Камчатском крае в консолидированный бюджет по следующим видам налогов:
млн. рублей
Наименование | 2005 | 2006 | 2007 |
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 157,5 | 217,6 | 223,2 |
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 155,1 | 196,8 | 270,5 |
Налог на доходы физических лиц от субъектов малого предпринимательства - всего: | 298,3 | 344,1 | 552,9 |
в т. ч: НДФЛ по малым предприятиям | 245,8 | 297,3 | 489,0 |
НДФЛ от ИП, частных нотариусов | 52,5 | 46,8 | 63,9 |
Географическое распределение субъектов малого предпринимательства имеет явное тяготение к Петропавловск - Камчатскому городскому округу и Елизовскому муниципальному району, обладающих научно-техническим потенциалом, трудовыми ресурсами, преимуществами транспортной инфраструктуры и возможностями потребительского рынка. В Петропавловск-Камчатском городском округе сосредоточено 70,9% от общего количества малых предприятий Камчатского края, в Елизовском муниципальном районе -6%, в Быстринском и Усть-Камчатском муниципальных районах - 3,3%, в Карагинском - 2,1%.
Представленные ниже основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства в Камчатском крае отражают уровень развития малого предпринимательства на муниципальном уровне по состоянию на 01 января 2008 года:
Муниципальные районы и городские округа | Количество МП | Количество ИП | Общая численность занятых на МП | Оборот МП, млн. руб. | Объем инвестиций млн. руб. | Объем средств, предусм. на господдержку МП млн.руб. | Доля гос. заказов, размещ. у СМП % |
Вилючинский городской округ | 73 | 514 | 1044 | 786,0 | 7,6 | - | 49.6 |
Елизовский муниципальный район, в т.ч.г. Елизово | 175 | 2291 | 5291 | 1357,2 | 394,4 | 0,09 | - |
Петропавловск-Камчатский городской округ | 2064 | 7394 | 29290 | 14818 | 250 | - | 60,65 |
Усть-Камчатский муниципальный район | 95 | 224 | 506 | 394,3 | - | - | - |
Усть-Болынерецкий муниципальный район | 72 | 152 | 834 | 144,7 | 32,9 | - | - |
Соболевский муниципальный район | 77 | 48 | 522 | 234,7 | - | 0,7 | 100 |
Быстринский муниципальный район | 96 | 72 | 401 | 54,2 | 15 | 0,7 | 100 |
Мильковский муниципальный район | 43 | 218 | 867 | 114,9 | - | 0,8 | 55,5 |
Алеутский муниципальный район | 12 | 26 | 168 | 18 | 2,4 | 1,22 | 30 |
Карагинский муниципальный район | 60 | 63 | 768 | 196,8 | - | - | - |
Олюторский муниципальный район | 15 | 35 | 138 | - | - | - | - |
Пенжинский муниципальный район | 35 | 25 | 192 | - | - | - | |
Тигильский муниципальный район | 19 | 91 | 357 | - | - | - | - |
ВСЕГО | 2836 | 11153 | 40378 | 18118,8 | 1702,3 | 3,51 |
