Наименование Программы:

областная целевая программа "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы".

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

областной закон от 02.06.2010 N 768-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области".

Заказчик Программы:

комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет).

Разработчик Программы:

комитет.

Исполнители мероприятий Программы:

комитет, комитет по охране здоровья населения области, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитет финансов Новгородской области, комитеты и управления области, Администрация области, Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию), Новгородское областное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (по согласованию), Новгородская областная Федерация профсоюзов (по согласованию), межрегиональная общественная организация "Общество инвалидов, получивших травмы, увечья и заболевания на службе Отечеству "Возрождение Отчизны" (по согласованию), государственное учреждение социального обслуживания стационарного типа "Реабилитационный центр" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Новгородский академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского" (по согласованию), государственное некоммерческое учреждение культуры и искусства "Но вгородская областная филармония" (по согласованию), государственное учреждение культуры"Новгородский областной Киносервис" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли" (по согласованию), государственное учреждение культуры "Новгородский областной Дом народного творчества" (по согласованию), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение" (по согласованию), федеральное государственное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник" (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию).

Обоснование Программы:

Программа предусматривает мероприятия, направленные на реализацию стратегии государственной политики по улучшению качества жизни населения, снижению уровня бедности, изложенной в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.

В области наблюдается тенденция к снижению количества малообеспеченных граждан. Если по состоянию на 1 января 2005 года доля населения с доходом ниже прожиточного минимума к общей численности населения составляла 26,7 процента, то на 1 января 2007 года этот показатель снизился до 17,8 процента.

Несмотря на рост в области в 2006 году по сравнению с 2005 годом размеров средней заработной платы на 28,3 процента, средней пенсии на 11,5 процента и, как результат, сокращение численности населения с денежными доходами ниже официально установленного показателя бедности (прожиточного минимума) на 4,8 процента, численность малоимущих граждан продолжает оставаться высокой и составляет 118,6 тысячи человек, или 17,8 процента от общей численности населения области (по России - 15,8 процента).

Соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2006 год составило 31,6 процента, минимального размера пенсий и прожиточного минимума для пенсионеров - 27,5 процента, ежемесячного пособия на ребенка и прожиточного минимума - 0,03 процента.

Требуют постоянного внимания и систематической помощи 4 процента пенсионеров, размер пенсии которых не достигает стоимости продуктового набора.

Низкий экономический и социальный статус 70 тысяч пенсионеров и инвалидов, что составляет 34 процента получателей пенсий, около 30 тысяч семей с детьми не позволяет им удовлетворять определенный перечень минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, затрудняет достойное существование.

Наблюдающиеся тенденция старения населения, неутешительная динамика инвалидизации лиц трудоспособного возраста и детей требуют оказания действенной помощи этим социально уязвимым группам жителей области.

Опыт реализации областной целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения на 2005-2007 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 14.12.2004 N 276, показывает позитивные результаты.

За 2006 год только на адресную поддержку малообеспеченных граждан израсходовано из средств областного бюджета 6057,4 тыс.рублей. Средства благотворительной помощи составили 21600,0 тыс.рублей.

В 2006 году получили различные виды помощи на питание, приобретение дров, одежды, обуви, белья, лекарств, поездки по острым социальным нуждам более 83 тысяч малообеспеченных граждан, среди них 14 тысяч пенсионеров, 7 тысяч инвалидов, около 40 тысяч детей, проживающих в 19 тысячах малообеспеченных семей. Средний размер оказанной помощи возрос до 423,0 рублей в расчете на 1 человека (в 2005 году - 335,0 рублей).

Положительно зарекомендовали себя ежегодно проводимые благотворительные акции: автопоезд "Милосердие", декада, посвященная Дню пожилых людей, марафон "Рождественский подарок".

В 2006 году на проведение благотворительного автопоезда"Милосердие" израсходовано 1113,7 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета 700 тыс.рублей. Более 10 тысяч малоимущих граждан, проживающих в 470 отд аленных населенных пунктах области, получили медицинское, социальное, культурное и бытовое обслуживание в виде продовольствия, лекарств, консультаций врачей, психологов, юристов.

Привлечению внимания общества к проблемам престарелых жителей области, оказанию им поддержки посвящается ежегодная декада, посвященная Дню пожилых людей. В 2006 году на организацию и проведение праздничных мероприятий, приобретение подарков и чествование ветеранов направлено 3200,0 тыс.рублей из различных источников, в том числе из областного бюджета - 323,8 тыс.рублей (на оказание единовременной материальной помощи малообеспеченным пожилым гражданам). В рамках декады приняли участие в ее мероприятиях и получили различные виды помощи 33 тысячи пожилых людей.

В связи с ограниченностью финансовых средств на социальную поддержку адресной помощью в 2006 году смогли воспользоваться только 54,6 процента малоимущих граждан.

Для поддержания значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие области, укрепления преемственности поколений, укрепления стабильности в обществе указанные мероприятия необходимы.

Ежегодно благотворительные взносы в денежной оценке, поступающие от благотворительных акций, составляют около 10,0 млн.рублей. Адресную помощь получают более 20 тысяч нуждающихся жителей области.

С 1996 года в рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожаров. В 2007 году наблюдался рост количества пожаров, закончившихся полной потерей имущества. Возросло количество пострадавших от огня. В связи с этим выделение средств областного бюджета гражданам, пострадавшим от пожаров, сохраняет актуальность.

Не должны остаться без внимания и поддержки инвалиды вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона.

Цели Программы:

создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе;

снижение уровня бедности, улучшение качества жизни малообеспеченных категорий граждан;

концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи малоимущим гражданам;
укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения.

Задачи Программы:

увеличение объема средств, направляемых на оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам, на 20 процентов по сравнению с 2007 годом;

увеличение размеров единовременных выплат при выделении материальной помощи малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственном стационарном учреждении социального обслуживания инвалидов "Психоневрологический интернат "Добывалово".

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Срок реализации Программы:

2008-2010 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

общая ориентировочная стоимость Программы - 43690,7 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

повышение эффективности мероприятий по оказанию социальной помощи населению;

снижение численности населения области с доходами ниже величины прожиточного минимума;

увеличение размеров денежных выплат и натуральной помощи, оказываемой нуждающимся гражданам.

Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы:

исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в Администрацию области ежегодно к 20 января до 2011 года;

комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно к 1 марта до 2011 года;
контроль за целевым расходованием субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на реализацию Программы, осуществляют: комитет социальной защиты населения Новгородской области;
комитет финансов Новгородской области;
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.