АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2012 года N 689

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ОПТОВО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ, ПРЕДПРОДАЖНОЙ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

В целях создания оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель

Главы администрации области А.Н. Филиппов

УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации области
     от 30.10.2012 N 689

Долгосрочная областная целевая программа "Создание оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы"

Паспорт Программы

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В настоящее время сельское хозяйство является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики области.

В растениеводстве курс взят на интенсификацию производства. Развиваются картофелеводство, овощеводство, производство зерна. За 5 последних лет введено в оборот более 50,0 тыс.га ранее неиспользованных земель.

В рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы" в период 2011-2012 годов значительно увеличились объемы производства картофеля в области.

Посевная площадь картофеля в хозяйствах всех категорий в 2011 году составила 21,1 тыс.га (в 1,6 раза больше уровня 2010 года). В 2012 году посевная площадь картофеля - 22,3 тыс.га (в 1,1 раза выше уровня 2011 года и в 1,3 раза выше уровня 2010 года), ожидаемый валовой сбор - 320,0 тыс.т (в 1,1 раза выше уровня 2011 года и в 1,5 раза выше уровня 2010 года). Валовой сбор картофеля в 2008 году - 189,0 тыс.т, в 2009 году – 163,0 тыс.т.

Реализация мероприятий указанной программы позволит увеличить валовой сбор картофеля к 2015 году до 500,0 тыс.т. Запланирован рост средней урожайности со 160 до 205 ц/га, а посадочной площади - до 25,0 тыс.га. В большинстве крестьянских (фермерских) хозяйств урожайность уже составляет 250-300 ц/га.

Посевная площадь овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 2011 году составила 0,9 тыс.га, произведено 30,9 тыс.т овощей.

Сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в области.

В соответствии с изложенным возникла новая задача хранения и переработки картофеля и овощей, которую можно решить с помощью создания и развития оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На решение перечисленных проблем направлена Программа. Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенных Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

Создание системы эффективного размещения посевов сельскохозяйственных культур, формирование специализированных зон их товарного производства с учетом изменений, произошедших в отрасли растениеводства, невозможно без осуществления комплекса мероприятий по формированию развитого рынка продукции растениеводства. В свою очередь развитие отечественного рынка продукции растениеводства невозможно без совершенствования размещения и углубления специализации в отрасли растениеводства на основе создания товарных зон производства продукции растениеводства и улучшения межрегиональных связей по поставкам. Это во многом позволит полнее обеспечить рынок высококачественной продукцией при снижении затрат на ее производство и реализацию, а также ускорить процесс формирования единого рынка продукции растениеводства в стране.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать в области систему реализации сельскохозяйственной продукции;

создать условия для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса:

обеспечить доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

улучшить социально-экономическую ситуацию на территории области, обеспечить рост занятости и доходов сельского населения;

активизировать малое предпринимательство в сельской местности;

повысить эффективность агропромышленного комплекса области вцелом на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие оптово-распределительных центров в области и усилят зависимость их развития от государственных инвестиций;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями области собственных средств, долгосрочных кредитов банков и средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 180000,0 тыс.рублей, в том числе:

2013 год - 90000,0 тыс.рублей;

2014 год - 45000,0 тыс.рублей;

2015 год - 45000,0 тыс.рублей;

в том числе за счет средств областного бюджета - 40000,0 тыс.рублей, в том числе:

2013 год - 20000,0 тыс.рублей;

2014 год - 10000,0 тыс.рублей;

2015 год - 10000,0 тыс.рублей;

и внебюджетных источников - 140000,0 тыс.рублей, в том числе:

2013 год - 70000,0 тыс.рублей;

2014 год - 35000,0 тыс.рублей;

2015 год - 35000,0 тыс.рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

строительство оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей;

участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в агропромышленных ярмарках.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Администрацией области.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов:

создать 4 оптово-распределительных центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в области;

увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых через оптово-распределительные центры, до 75,0 тыс.т в год;

увеличить объем картофеля и овощей, закладываемых на хранение в оптово-распределительные центры, до 60,0 тыс.т в год;

увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через оптово-распределительные центры до 315000,0 тыс.рублей в год.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из областного бюджета.

Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы