АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2012 года N 634
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АРХИВНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Новгородской области
от 28 октября 2013 года N 318
____________________________________________________________________
В целях формирования единой культурной политики на территории области, комплексного развития архивного дела, создания условий для сохранения документального наследия и его эффективного использования Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы" (далее Программа).
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области А.В. Смирнов
пю
N 660-п
УТВЕРЖДЕНА | |
постановлением Администрации области от 15.10.2012 N 634 |
Долгосрочная областная целевая программа "Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы" Паспорт Программы
Наименование Программы: | долгосрочная областная целевая программа "Архивные учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы". |
Правовая основа Программы: | Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; |
Заказчик Программы: | комитет культуры Новгородской области (далее комитет). |
Разработчик Программы: | комитет. |
Исполнители Программы: | комитет; |
Обоснование Программы: | Программа направлена на проведение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, а также развитию архивного дела на территории Новгородской области. Программно-целевой метод позволяет конкретизировать усилия для комплексного и системного решения приоритетных задач архивного дела, а также обеспечить контроль за эффективностью использования бюджетных средств и достижением конечных результатов. |
Цели Программы: | совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Новгородской области. |
Задачи Программы: | обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, архивных зданий и помещений; |
Механизм реализации Программы: | Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе). |
Сроки реализации Программы: | 2013-2015 годы. |
Объем и источники финансирования Программы по годам: | общий объем финансовых средств для реализации Программы составля ет 96098,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 27166,0 тыс.рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | увеличение доли документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение до 100 процентов; |
Система организации контроля за реализацией Программы: | исполнители мероприятий Программы представляют в комитет культуры Новгородской области отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально к 10 числу месяца , следующего за отчетным периодом, до 2016 года включительно; |
Описание Программы
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Документы Архивного фонда Новгородской области являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, историко-культурного наследия страны. Они необходимы для развития науки и культуры, решения задач обеспечения растущих информационных потребностей общества, удовлетворения законных прав граждан.
В последнее время значительно растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них информация, связанная с социальной защитой и конституционными правами российских граждан, все более необходима в реализации пенсионной реформы. Кроме того, активизацию обращений в архивы вызывает коренное изменение имущественных, экономических отношений в обществе. Усиливается значение архивов в развитии исторической науки, а так же всех обществоведческих дисциплин.
Государственные архивы области хранят более 1,746 млн.единиц хранения за период с первой половины XV века. Многие из документов являются особо ценными и уникальными.
Между тем финансирование архивной службы области на протяжении многих лет настолько минимизировано, что создалась реальная угроза гибели целых документальных массивов.
Приоритетным направлением социально-экономического развития Новгородской области в сфере архивного дела является создание условий, обеспечивающих развитие архивного дела, в том числе обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, повышение безопасности и эффективности работы архивов, широкое внедрение в практику их работы новых автоматизированных архивных технологий, соответствующих темпам формирования информационного общества. Реализация мероприятий Программы повлечет за собой улучшение социально-экономических показателей в сфере архивного дела.
Для государственного областного казенного учреждения "Государственный архив Новгородской области" (далее ГОКУ ГАНО) необходимо продолжить начатую работу по реконструкции незавершенного строительством здания государственного архива Новгородской области. После ввода в эксплуатацию здания государственного архива Новгородской области и перемещения архивных документов в новое здание, документы будут находиться в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение.
В здании государственного областного казенного учреждения "Государственный архив новейшей истории Новгородской области" (далее ГОКУ ГАНИНО) для качества оказываемых государственных услуг и обеспечения сохранности и безопасности архивных документов необходимо произвести капитальный ремонт потолка помещения читального зала и установить систему видеонаблюдения в читальном зале.
Для проведения реставрационных, дезинфекционных работ, работ по изготовлению страхового фонда документов Архивного фонда Новгородской области государственному областному казенному учреждению "Центр информационно-технического обеспечения, микрофильмирования и реставрации" (далее ГОБУ ЦИТОМИР) необходимо оборудование, в том числе комплекс для автоматизированного обеспыливания архивных документов, монтажный фильмопроверочный стол и другое лабораторное оборудование.
В здании ГОКУ ГАНО по адресу: Великий Новгород, Новолучанская ул, д.10 необходимо провести работы по разработке проекта и установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
С целью создания условий для приема, хранения и использования документов на электронных носителях, в том числе аудиовизуальных, для государственных архивов области необходимо приобрести соответствующее программное обеспечение и оборудование, в том числе видеокамеры и специализированное оборудование для хранения документов.
Для информатизации архивного дела в государственные архивы области необходимо приобрести персональные компьютеры, копировальную и множительную технику, в том числе для оборудования мест для пользователей архивной информацией в читальных залах архивов в системе программно-информационного комплекса "КАИСА - Архив".
С целью расширения научно-информационной архивной деятельности и повышения эффективности использования архивных документов государственным архивам области необходимы средства на издание сборника документов "Промышленность и промышленники Новгородской губернии. Вторая половина XIX - начало XX вв.", справочника "Государственный архив Новгородской области. Фонды дореволюционного периода: Путеводитель", сборника документов "Новгородская губерния. Повседневная жизнь. 1918-1927 гг.", книги "Организация партизанского движения в Ленинградской области (1941-1944 гг.)".
Проблемы, стоящие перед областными архивными учреждениями, невозможно самостоятельно решить в рамках отрасли. Государственные архивы области исполняют межотраслевые функции, принимая на хранение документы, образовавшиеся в деятельности всех органов исполнительной власти области, государственных учреждений и организаций. Они обеспечивают информацией органы государственной власти и местного самоуправления области, государственные и муниципальные организации, граждан. Государственным архивам области требуется серьезная поддержка Администрации Новгородской области. Эта поддержка должна основываться на программно-целевом методе, так как в рамках действующего механизма текущего бюджетного финансирования решить множественные проблемы, требующие разновременного исполнения и имеющие сложный и трудозатратный характер, в приемлемые сроки не представляется возможным. Необходимо принятие неотложных мер по сохранению документов Архивного фонда Новгородской области и повышению уровня работы государственных архивов области.
Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать усилия на комплексном и системном решении приоритетных социально-экономических показателей в сфере архивного дела в среднесрочной перспективе, а так же обеспечить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и достижением конечных результатов.
При реализации мероприятий Программы возможно возникновение следующих рисков:
финансово-экономических рисков, связанных с сокращением в ходе реализации Программы предусматриваемых объемов бюджетных средств;
производственно-технологических рисков, связанных с невыполнением заявленных объемов строительных (ремонтных) работ, недопоставкой материалов и оборудования, причиной которых может стать несвоевременное выполнение работ (оказание услуг) со стороны подрядных организаций.
Меры по снижению рисков включают в себя мероприятия по заключению договоров, содержащих юридические последствия и ответственность сторон в случае нарушения условий договора, возможности корректировки исполнения мероприятий Программы в соответствии с объемом финансирования, уточнению состава мероприятий, контролю за реализацией мероприятий.
Управление этими видами рисков будет обеспечено в рамках мониторинга реализации мероприятий Программы.
2. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном областным законодательством. На реализацию Программы необходимы денежные средства в объеме 96098,0 тыс.рублей, в том числе:
2013 год - 27166,0 тыс.рублей;
2014 год - 37166,0 тыс.рублей;
2015 год - 31766,0 тыс.рублей.
Реконструкцию незавершенного строительством здания государственного архива Новгородской области планируется производить за счет средств областного бюджета, с привлечением средств из федерального бюджета.
3. Оценка и эффективность реализации Программы
Эффективность реализации Программы выражается в обеспечении более высокого уровня сохранности архивных документов, безопасности архивных зданий и помещений, повышения качества предоставления государственных услуг, создании основы для превращения архивной отрасли в современную универсальную систему отбора, хранения, учета и комплексного использования документов Архивного фонда Новгородской области.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей, что позволит обеспечить мониторинг динамики изменений в сфере архивного дела.
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам | |||
2012 ( базовый) | 2013 | 2014 | 2015 | |||
1. | Доля документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение | % | 24 | 24 | 24 | 100 |
2. | Количество архивных документов, подлежащих реставрации | ед.хранения | 19120 | 18920 | 18670 | 18420 |
3. | Доля особо ценных документов, имеющих страховые копии | % | 85,02 | 86,6 | 89,2 | 91,5 |
4. | Количество изданных государственными архивами области сборников архивных документов | шт. | - | 2 | 1 | 1 |
Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации Программы, является информация и отчеты исполнителей Программы.
Основной оценкой эффективности реализации мероприятий Программы является социальный эффект, который выражается в сохранении документов Архивного фонда Новгородской области как части документального историко-культурного наследия Российской Федерации, соблюдение конституционных прав граждан, в том числе прав на получение информации, связанной с их социальной защитой и пенсионными правами, а также в повышении эффективности и качества государственных услуг, предоставляемых в сфере архивного дела.
4. Механизм управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации области, координирующий деятельность комитета культуры Новгородской области.
Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.
Комитет обеспечивает представление отчетности о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".
_________________________
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе "Архивные
учреждения Новгородской области на 2013-2015 годы"
Мероприятия Программы
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс.руб.) | |||
всего | в том числе по годам | |||||||
2013 | 2014 | 2015 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
1. | Реконструкция здания, ремонт помещения в здании | ||||||||
1.1. | Организация работ по реконструкции незавершенного строительством здания государственного архива Новгородской области | комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области | 2013-2015 год ы | областной бюджет | 90800,0 | 25400,0 | 35400,0 | 30000,0 | |
1.2. | Организация работ по капитальному ремонту потолка помещения читального зала ГОКУ ГАНИНО с заменой освещения | комитет | 2013 год | областной бюджет | 90,0 | 90,0 | - | - | |
2. | Создание оптимальных условий обеспечения сохранности архивных документов | ||||||||
2.1. | Организация работ по приоб-ретению, установке системы видеонаблюдения в читальном зале ГОКУ ГАНИНО | комитет | 2013 год | областной бюджет | 100,0 | 100,0 | - | - | |
3. | Техническое оснащение оборудованием государственных областных архивных учреждений | ||||||||
3.1. | Организация работ по приоб-ретению и доставке комп-лекса для автоматизиро-ванного обеспыливания архивных документов | комитет | 2015 год | областной бюджет | 1300,0 | - | - | 1300,0 | |
3.2. | Организация работ по приоб-ретению стола для реставра-ции документов | -//- | 2013 год | -//- | 200,0 | 200,0 | - | - | |
3.3. | Организация работ по приоб- ретению монтажного фильмо -проверочного стола | -//- | 2015 год | -//- | 180,0 | - | - | 180,0 | |
3.4. | Организация работ по приоб-ретению оборуд ования для реставрации документов (степельные сушилки для документов, резак ручной, весы лабораторные механи- ческие, дистиллятор и другое) | -//- | 2013 год | -//- | 200,0 | 200,0 | - | - | |
3.5. | Организация работ по приоб-ретению оборудования для приема, хранения и исполь-зования документов на электронных носителях | -//- | 2014 год | -//- | 136,0 | - | 136,0 | - | |
4. | Повышение уровня безопасности зданий, в которых расположены государственные архивы области | ||||||||
4.1. | Организация работ по разработке проекта и установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании, расположенном по адресу: Великий Новгород, Новолучанская ул., д.10 | комитет | 2014 год | областной бюджет | 1000,0 | - | 1000,0 | - | |
4.2. | Организация работ по приоб-ретению и перезарядке огне-тушителей | комитет | 2013 год | областной бюджет | 15,0 | 15,0 | - | - | |
4.3. | Организация работ по прове-дению испытаний сопротив-ления изоляции в здании ГОКУ ГАНИНО | -//- | -//- | -//- | 17,0 | 17,0 | - | - | |
4.4. | Организация работ по техни-ческой экспертизе лифта в здании ГОКУ ГАНИНО | -//- | 2015 год | -//- | 45,0 | - | - | 45,0 | |
5. | Развитие информатизации архивного дела | ||||||||
5.1. | Организация работ по приоб-ретению персональных компьютеров, копировальной и множительной техники; | комитет культуры Новгородской области | 2013 год | областной бюджет | 364,0 | 364,0 | - | - | |
5.2. | Организация работ по обслу-живанию программы " КАИСА-Архив" | -//- | 2014-2015 годы | -//- | 421,0 | - | 280,0 | 141,0 | |
5.3. | Организация работ по приоб-ретению и установке лицен-зионного аттестованного компьютера и проведению проверки и лицензирования компьютерной техники режимно-секретного подразделения | -//- | 2013 год | -//- | 280,0 | 280,0 | - | - | |
6. | Расширение научно-информационной архивной деятельности и повышение эффективности использования архивных документов | ||||||||
6.1. | Организация работ по изданию сборника документов "Промышленность и промышленники Новгородской губернии. Вторая половина XIX -начало XX вв." | комитет | 2014 год | областной бюджет | 350,0 | - | 350,0 | - | |
6.2. | Организация работ по изданию справочника "Государственный архив Новгородской области. Фонды дореволюционного периода: Путеводитель" | -//- | 2013 год | -//- | 250,0 | 250,0 | - | - | |
6.3. | Организация работ по изданию сборника документов "Новгородская губерния. Повседневная жизнь. 1918-1927 гг." | -//- | - // - | -//- | 250,0 | 250,0 | - | - | |
6.4. | Организация работ по изданию книги "Организация партизанс кого движения в Ленинградской области (1941-1944 гг.)" | -//- | 2015 год | -//- | 100,0 | - | - | 100,0 | |
____________________________________________________
