ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 июля 2007 года N 128-ОЗ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 4 июля 2007 года
{Утратил силу:
областной закон от 31 августа 2009 года N 595-ОЗ; НГР:ru53000200900325}
{Изменение:
областной закон от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
Настоящий областной закон устанавливает основы правового регулирования антикоррупционной политики и меры ее реализации в органах государственной власти Новгородской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
1) антикоррупционная политика - деятельность участников антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение факторов, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;
2) коррупционное правонарушение - деяние, при котором личная заинтересованность лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Новгородской области, влияет или может повлиять на объективное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей, и за которое нормативными правовыми актами предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая или административная ответственность;
3) конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего Новгородской области влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного гражданского служащего Новгородской области и законными интересами граждан, организаций, общества, Новгородской области или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Новгородской области или Российской Федерации;
4) антикоррупционная оценка нормативных правовых актов области и их проектов - деятельность Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти Новгородской области (далее - уполномоченный орган) по выявлению и описанию коррупционных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов;
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
5) коррупционный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
Глава 2. Система мер антикоррупционной политики
Статья 2. Меры реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти области
1. В реализации мер антикоррупционной политики участвуют органы государственной власти области, комиссия по проведению мероприятий административной реформы в области, образованная Администрацией области (далее - комиссия по административной реформе), средства массовой информации.
2. Антикоррупционная политика в органах государственной власти области осуществляется путем применения следующих мер:
разработка и реализация областных антикоррупционных программ;
антикоррупционная оценка нормативных правовых актов области и их проектов;
антикоррупционный мониторинг;
антикоррупционные образование и пропаганда;
оптимизация системы закупок для государственных нужд;
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
информирование населения области о реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти области.
3. Полномочия Администрации области или уполномоченного органа по реализации мер антикоррупционной политики определяются нормативными правовыми актами Губернатора области, Администрации области и областной Думы.
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
Статья 3. Антикоррупционные программы
1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции в Новгородской области.
2. Областная антикоррупционная программа утверждается Администрацией области и финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном областным законодательством, иных источников.
Статья 4. Антикоррупционная оценка нормативных правовых актов и их проектов
1. В целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий, Администрацией области или уполномоченным органом проводится антикоррупционная оценка нормативных правовых актов области и их проектов.
2. Администрация области или уполномоченный орган осуществляет антикоррупционную оценку проектов нормативных правовых актов области в целях:
ограничения вмешательства органов исполнительной власти области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе исключения избыточного государственного регулирования;
исключения дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти области;
организационного разграничения полномочий органов исполнительной власти области, касающихся регулирования экономической деятельности области, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями государственных услуг гражданам и юридическим лицам;
оптимизации структуры и функций государственных учреждений области, государственных унитарных предприятий области;
повышения ответственности органов исполнительной власти области за обоснованность и государственную эффективность принимаемых нормативных правовых актов и их проектов.
3. Проведение антикоррупционной оценки нормативных правовых актов области осуществляется на основании письменных обращений депутатов областной Думы, органов государственной власти области и органов местного самоуправления в комиссию по административной реформе.
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
Статья 5. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.
Антикоррупционный мониторинг осуществляет Администрация области или уполномоченный орган.
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
2. Мониторинг коррупции и коррупционных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов, обработки и оценки данных о проявлениях коррупции.
Мониторинг коррупции и коррупционных факторов в обязательном порядке проводится в сферах исполнения государственных функций в области:
1) предоставления земельных участков, право распоряжения которыми в соответствии с законодательством принадлежит Администрации области или уполномоченному ею органу исполнительной власти области по управлению и распоряжению земельными участками;
2) распоряжения государственным имуществом области;
3) социальной защиты и здравоохранения;
4) образования;
5) размещения заказов для государственных нужд области;
6) лесных отношений;
7) охраны и использования окружающей среды, атмосферного воздуха, объектов животного мира, водных объектов, объектов культурного наследия;
8) обращения с отходами, государственной экологической экспертизы;
9) пользования недрами (в части общераспространенных полезных ископаемых);
10) регулирования цен (тарифов).
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
Статья 6. Антикоррупционное образование и пропаганда
1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения государственных гражданских служащих Новгородской области, реализуемое в целях разъяснения основных положений международного, федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию, разъяснения ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
Антикоррупционное образование осуществляет Администрация области или уполномоченный орган.
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
2. Антикоррупционная пропаганда осуществляется с соблюдением положений Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по получению и распространению массовой информации, и представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти области во взаимодействии со средствами массовой информации, содержанием которой является раскрытие информации о деятельности органов государственной власти области в сфере противодействия коррупции в области, об уровне коррупции в области, о ходе реализации и результатах антикоррупционных программ, об антикоррупционной оценке нормативных правовых актов области и их проектов.
Антикоррупционная пропаганда реализуется путем:
комплексного использования средств массовой информации областного уровня: распространение информации в печатных, электронных и сетевых средствах массовой информации путем направления пресс-релизов, организации интервью и проведения пресс-конференций, приглашения журналистов на проводимые в рамках антикоррупционной политики в области мероприятия;
проведения мероприятий с участием представителей общественности и средств массовой информации в рамках регулярного, системного проведения областных информационных дней;
задействования сети приемных Губернатора области в муниципальных районах области для популяризации положительных результатов антикоррупционной политики в области и продвижения сведений о реализации антикоррупционных мероприятий.
Статья 7. Оптимизация системы закупок для государственных нужд области
Оптимизация системы закупок для государственных нужд области является деятельностью органов государственной власти области и включает в себя:
проведение маркетинговых исследований цен на товары (услуги, работы) по заключаемым государственным контрактам;
содействие свободной конкуренции поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров (услуг, работ) для государственных нужд области.
Статья 8. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики
Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах государственной власти области осуществляется путем:
представления в установленном порядке сведений о доходах лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области;
соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области;
соблюдения иных требований в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
Статья 9. Отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики
Ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, Администрация области или уполномоченный орган, осуществляющий антикоррупционный мониторинг, представляет отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в области в комиссию по административной реформе, которая заслушивает данный отчет на очередном заседании.
Ежегодный отчет о состоянии коррупции в органах государственной власти области подлежит официальному опубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, не подлежащих в соответствии с федеральными законами разглашению.
{В ред. областного закона от 04 сентября 2008 года N 374-ОЗ; НГР:ru53000200800368}
Глава 3. Заключительные положения
Статья 10. Координация и контроль за реализацией антикоррупционной политики в Новгородской области
Координацию и контроль за реализацией антикоррупционной политики в Новгородской области осуществляет комиссия по административной реформе.
Статья 11. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в области
Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики в области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на проведение административной реформы в Новгородской области, и иных источников.
Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.Прусак
Великий Новгород
10 июля 2007 года
N 128-ОЗ
