АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 декабря 2006 года N 96-а
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2007 - 2009 Г.Г.
Утратило силу в связи с истечением срока действия
В целях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную программу "Старшее поколение" на 2007-2009 годы (далее - Программа), определить программные мероприятия как приоритетные в сфере социальной защиты населения области.
2. Определить координатором Программы департамент социальной защиты населения области.
3. Исполнителям мероприятий Программы обеспечить реализацию мероприятий Программы.
4. Департаменту по информационной политике Костромской области (Андреева И.Г.) обеспечить в средствах массовой информации освещение мероприятий Программы.
5. Исполнительным органам государственной власти Костромской области, задействованным в проведении мероприятий Программы, при составлении расчетов к проекту областного бюджета на очередной финансовый год учитывать расходы на проведение мероприятий Программы.
6. Департаменту финансов Костромской области (Ильинская Л.В.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели по соответствующим разделам бюджетной классификации.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области, организациям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, общественным организациям активизировать работу по оказанию практической помощи ветеранам в рамках реализации мероприятий Программы.
8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации (губернатор) Костромской области В.А. Шершунов
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 4 декабря 2006 г. N 96-а
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2007-2009 ГГ. ПАСПОРТ областной программы "Старшее поколение" на 2007-2009 гг.
Наименование Программы: - областная программа "Старшее поколение" на 2007-2009 гг.
Основание для разработки Программы: - Федеральный закон "О ветеранах":
Федеральный закон "О государственной социальной помощи в Российской Федерации";
Законы Костромской области от 27.12.2004 N 226-ЗКО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области", от 27.12.2004 N 227-ЗКО "О мерах социальной поддержки тружеников тыла в Костромской области", от 27.12.2004 N 225-ЗКО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Костромской области";
постановление губернатора Костромской области от 29 мая 2006 года N 425 "Об областной благотворительной акции "Вместе поможем ветеранам!".
Областной заказчик Программы: - администрация Костромской области.
Основные разработчики Программы: - департамент социальной защиты населения Костромской области;
департамент образования и науки Костромской области;
департамент здравоохранения Костромской области;
комитет по делам молодежи Костромской области.
Цель Программы: - осуществление мер по повышению качества жизни граждан старшего поколения, упрочения их социальной защищенности, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно - досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Исполнители мероприятий Программы - департамент социальной защиты Костромской области;
департамент образования и науки Костромской области;
департамент здравоохранения Костромской области;
департамент по информационной политике Костромской области;
департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области;
департамент по лесопромышленному комплексу Костромской области;
департамент транспорта Костромской области;
департамент агропромышленного комплекса Костромской области;
департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области;
комитет по делам молодежи Костромской области;
комитет по физической культуре и спорту Костромской области;
ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;
ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;
управление Федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области;
Костромское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Сроки реализации Программы:- 2007-2009 годы.
Объем и источники финансирования Программы:- ожидаемые затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования - 3 810 702,1 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета - 1 764 562,9 тыс. руб., областного бюджета (текущие расходы) - 1 866 250,5 тыс. руб., средств областной адресной инвестиционной программы -104 400,0 тыс. руб., бюджета Пенсионного фонда РФ - 10 452,7 тыс. руб., средств аптечных предприятий - 30,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 6,0 тыс. рублей, спонсорских средств - 65 000,0 тыс. рублей.
Основные мероприятия Программы:- обеспечение повышения социальной защищенности, улучшения социального положения пожилых людей, повышения уровня их адаптации в современных условиях и активного участия в жизни общества.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:- усиление защиты прав и законных интересов пожилых людей;
- улучшение социального положения граждан старшего поколения;
- усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения социальных услуг.
Система контроля за исполнением Программы:- контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом социальной защиты населения Костромской области.
Определяя приоритетные направления развития социально-экономической политики нашей страны, Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации сказал: "Занимаясь проблемой повышения рождаемости, поддержки молодой семьи, мы не вправе забывать и о старших поколениях. Это люди, всю жизнь свою отдавшие стране, работавшие на страну, а если нужно было, вставшие на ее защиту. Мы должны сделать все, чтобы обеспечить им достойную жизнь".
В Костромской области проживает 210563 пенсионера по старости (28,8% населения области), в том числе 153342 пенсионера по возрасту, 30375 инвалидов. Средний размер пенсии по старости на 1.08.2006 составляет 2725 рублей. Ниже прожиточного уровня получают пенсии 65329 человек или каждый третий пенсионер. Социальные пенсии, размер которых составляет 1938,54 рублей, получают 10895 человек.
Несколько лучше живут инвалиды и участники войны, которых в области:
инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 4570 человек. Средний размер пенсии данных лиц составляет:
- инвалиды Великой Отечественной войны - 6924,52 рубля,
- участники Великой Отечественной войны - 6610,41 рублей.
Только каждый пятый пенсионер области (44217 человек) сумел устроиться на работу и имеет дополнительный источник существования. При этом пенсионеры трудоустраиваются на низкооплачиваемые работы, 39569 пенсионеров не имеют другого источника существования, кроме пенсии.
В области проживает 18546 одиноких пенсионеров старше 80 лет.
Тяжелым бременем на пенсионеров ложатся увеличивающиеся платежи за жилье и коммунальные услуги, многие из них не могут получать услуги по медицинскому обеспечению, социальному обслуживанию и реабилитации, т.к. не имеют мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству.
В этих условиях требуется изыскание дополнительных источников по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и инвалидов, а также оказание им шефской помощи предприятиями, учреждениями, предпринимателями, молодежью, общественными организациями.
Этой цели можно добиться через областную Программу "Старшее поколение".
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступной медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
В социально-экономическом положении ветеранов сохраняется много проблем, а работа по их разрешению осуществляется недостаточно комплексно и адресно. В дальнейшем совершенствовании нуждаются механизмы оказания ветеранам медицинской помощи, улучшение качества лекарственного обеспечения.
Необходимо осуществить мероприятия по обеспечению эффективного функционирования системы социальной поддержки ветеранов в изменившихся условиях, улучшить правовое, научно-методическое и информационное обеспечение реализации принятых государством мер по адресной социальной поддержке данной категории граждан. Предстоит уменьшить различия в социально-экономическом положении ветеранов, особенно в сельской местности.
Много недостатков в обеспечении ветеранов высокотехнологичной медицинской помощью. В областном реестре на улучшение жилищных условий состоит 863 ветерана, вставших на учет до 01.01.2005. Недостаточно индивидуальных средств реабилитации, компенсирующих снижение зрения, слуха и способности к самообслуживанию и передвижению. Ограничен доступ ветеранов, проживающих на селе, к бытовым услугам. Остро ощущается недостаточная обеспеченность инвалидов войны, вставших на учет до 01.01.2005, транспортными средствами. Не полностью решены проблемы обеспечения качественным уходом за нуждающимися в нем одинокими и одиноко проживающими инвалидами и ветеранами. Нуждается в совершенствовании работа социального обслуживания и социальных служб по созданию ветеранам условий для поддержания активного образа жизни и приобщения к культурным и духовным ценностям.
Это свидетельствует о необходимости комплексного подхода к работе, направленной на улучшение социально-экономического положения данной категории граждан, использования для них потенциала мероприятий, предусмотренных данной программой.
Реализация Программы призвана обеспечить совершенствование системы адресной социальной поддержки ветеранов, более активное развитие социальной политики в отношении к данной категории населения, полную реализацию обязательств по региональным полномочиям, сглаживание различий в социально-экономическом положении ветеранов Костромской области.
Для достижения этих целей Программой предусматривается решить следующие задачи:
- развивать межведомственное сотрудничество по вопросам обеспечения конституционных гарантий граждан старшего возраста, улучшения положения с учетом демографической и социально-экономической ситуации;
- повысить уровень доступности для ветеранов высокотехнологичных видов медицинской помощи в рамках национального проекта "Здоровье";
- повысить уровень доступности и качества ветеранам социальных услуг, в том числе за счет внебюджетных источников;
- усилить государственную поддержку общественных ветеранских организаций;
- поддержать уровень жизненной активности пожилых людей мерами оздоровительного характера;
- укрепить взаимодействие государственных, муниципальных, общественных организаций, призванных способствовать решению социальных проблем старшего поколения;
- улучшить подготовку специалистов, занятых предоставлением помощи и услуг гражданам старшего возраста, в том числе медицинских кадров по вопросам гериатрии.
Программа предусматривает улучшение социально-экономического положения ветеранов, в том числе:
1. Повышение доступности и качества медицинской помощи ветеранам.
Предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающих рост возможностей для предоставления ветеранам гарантированного объема бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с региональной программой государственных гарантий, в том числе проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и риска обострения хронических заболеваний, укрепление материально-технической базы госпиталя ветеранов войн.
2. Улучшение социального и бытового обслуживания.
Предусматривается обеспечение усиления адресной социальной поддержки ветеранов, осуществление мероприятий по укреплению сети учреждений социального обслуживания, использующих инновационные виды предоставления социальных услуг, а также мероприятий по укреплению материально-технической базы геронтологического центра и иных учреждений социального обслуживания. Наряду с этим, оказание одиноким или одиноко проживающим ветеранам помощи в ведении домашнего хозяйства, доставке продуктов, лекарств, обеспечении топливом, повышению качества и доступности социальных услуг в рамках государственной социальной помощи, особенно проживающих в сельской местности.
Улучшение работы по оказанию благотворительной помощи предприятиями и организациями всех форм собственности учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
