Наименование Программы | Областная целевая программа "Отходы" на 2009-2013 годы (далее - Программа) |
Государственный заказчик и координатор Программы | Администрация Костромской области |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200200008.html "Об охране окружающей среды"; |
Координатор Программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области |
Основной разработчик Программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области |
Исполнители основных мероприятий Программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, департамент ветеринарии Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области, органы местного самоуправления |
Цель Программы | Стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории области, переход к устойчивому развитию в сфере обращения с отходами |
Задачи Программы | - минимизация отрицательного воздействия полигонов и других объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду; |
Сроки реализаци и Программы | 2009-2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется из областного бюджета и местных бюджетов. Суммарный объем финансирования Программы на 2009-2013 годы составляет 72 232 тыс. рублей, в том числе: - из средств областного бюджета - 54 297 тыс. руб.; |
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Мероприятия по утилизации твердых бытовых отходов; |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - доля разработанных проектно-изыскательских и обосновывающих материалов для полигонов по утилизации твердых бытовых отходов; |
Предполагаемые результаты Программы | Разработка проектно-изыскательских материалов под размещение полигонов твердых бытовых отходов на территории 21 района Костромской области. Строительство 5 обустроенных биотермических ям на территории Костромской области. Решение проблемы утилизации специфических отходов для 50 организаций здравоохранения, 17 ветеринарных и сельскохозяйственных организаций. Вывоз накопившихся на территории области и являющихся бесхозными ядохимикатов |
Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы возлагается на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. Координатор отчитывается за реализацию мероприятий Программы перед администрацией Костромской области. |
Одной из наиболее острых экологических проблем Костромской области в настоящее время является накопление отходов производства и потребления, невозможность их своевременной и эффективной утилизации, что в результате влечет причинение ущерба окружающей среде. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в окружающую среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах области, особенно в крупных, неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения отходов производства и потребления, следствием чего возможно ухудшение их санитарно-гигиенического состояния.
При этом многие виды отходов производства и потребления являются ценным сырьевым источником вторичных материальных и энергетических ресурсов. Вовлечение их в хозяйственный оборот позволит более эффективно решать социально-экономические проблемы населенных пунктов и региона в целом.
Основными проблемами обращения с отходами производства и потребления в Костромской области являются:
- несоответствие большинства мест сбора и размещения отходов требованиям природоохранного законодательства;
- проблема утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства - запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов;
- несоблюдение правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов области;
- нарушение среды обитания человека в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях в результате захламления земель;
- необходимость постоянного увеличения расходов областного и местных бюджетов, направляемых на обращение с отходами;
- отсутствие специализированных мусороперерабатывающих организаций;
- неумение руководства организаций ЖКХ и управляющих компаний внедрять технологии селективного сбора отходов потребления и производства;
- недостатки нормативной правовой базы по обращению с отходами производства и потребления.
Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами - твердыми бытовыми отходами, древесными отходами, бумажными, текстильными и др., в том числе вторичными ресурсами (лом черных, цветных металлов, отходы полимерных материалов, стекло и др.).
Серьезной проблемой в области остается проблема утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства - запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов. На территории области в настоящий момент находятся на хранении около 70 тонн таких отходов.
Особую экологическую проблему представляют отходы промышленного производства. Их токсичность, пожаро- и взрывоопасность создают особый риск для населения и окружающей среды. Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных организаций и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводят к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.
Проблемы экологической безопасности промышленных и бытовых отходов с каждым годом становятся все острее. Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья может дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.
Программа предусматривает мероприятия по подготовке на территории Костромской области проектных и обосновывающих материалов по выбору земельных участков под строительство полигонов твердых бытовых отходов, рекультивацию отработанной свалки Семенково в г. Костроме.
Также предусмотрены мероприятия по утилизации медицинских, биологических отходов и непригодных ядохимикатов.
Учитывая необходимость в реализации указанных мероприятий на всей территории области, поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленной работы, консолидации денежных средств и сил.
Поэтому наиболее эффективным представляется решение выявленных проблем программно-целевым методом.
Главной целью Программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории области, переход к устойчивому развитию в сфере обращения с отходами.
Задачами Программы являются:
- минимизация отрицательного воздействия полигонов и других объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду;
- централизованная плановая утилизация запрещенных и пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов;
- организация комплекса мер по утилизации специфических отходов от медицинских, ветеринарных и сельскохозяйственных организаций.
Программа рассчитана на 5 лет: 2009-2013 гг. и осуществляется в один этап. В указанный период планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы.