КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2008 года N 3345

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2008-2014 ГОДЫ"

Утратило силу

постановлением Костромской областной Думы N 1721 от 18.10.2012 года (НГР RU44000201201042)

В редакции:

постановления Костромской областной Думы N 4436 от 30.12.2009 года (НГР ru44000200900831)

Рассмотрев представленный губернатором Костромской области проект областной целевой программы "Модернизация медицинского оборудования лечебно-профилактических учреждений Костромской области на период 2008-2014 годы", Костромская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Модернизация медицинского оборудования лечебно-профилактических учреждений Костромской области на период 2008-2014 годы" (далее - Программа).

2. Администрации Костромской области при формировании областного бюджета предусматривать ежегодно соответствующие средства на реализацию данной Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать в своих бюджетах на 2009-2014 годы средства на реализацию мероприятий Программы согласно структуре ее финансирования.

4. Опубликовать настоящее постановление в областной газете "Северная правда".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Костромской областной Думы по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи Т.В.Тележкину.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Костромской областной Думы А.Бычков

Паспорт областной целевой программы "Модернизация медицинского оборудования лечебно профилактических учреждений Костромской области на период 2008-2014 годы"

За последние годы в области закрепилась положительная динамика в демографической ситуации. По уровню рождаемости область последние два года находится на первом месте среди регионов Центрального федерального округа (в 2007 году 10,7 на 1000 населения). Стабильно, в среднем на 7% в год, идет снижение общей смертности. По итогам 2007 года она составила 17,8 на 1000 жителей. Однако это на 17,1% выше уровня Российской Федерации (15,2 на 1000 жителей).

Основными причинами в структуре смертности остаются:

- болезни системы кровообращения;

- травмы и отравления;

- злокачественные новообразования.

По значению этих показателей Костромская область превосходит уровень Российской Федерации.

Показатель младенческой смертности имеет неустойчивую тенденцию к снижению, и в 2007 году он составил 8,6 на 1000 родившихся живыми (Российская Федерация в 2006 году - 10,4).

Естественная убыль населения сокращается, однако темпы сокращения недостаточны.

Учитывая эти факторы, а также растущий уровень заболеваемости, в том числе болезнями, являющимися основными причинами смертности населения, напрашивается вывод о необходимости разработки мероприятий по сокращению смертности и заболеваемости путем воздействия на причины, поддающиеся коррекции.

Помимо целенаправленной профилактической работы, обуславливающей предупреждение и прогрессирование заболеваний, развитие осложнений, инвалидизации и смертности, важным направлением работы является повышение качества оказываемой медицинской помощи.

Немаловажную роль в процессе повышения качества играет оснащение учреждений здравоохранения области современным медицинским оборудованием.

Имеющаяся база на сегодняшний день устарела, степень износа диагностического оборудования составляет от 39,7 до 53,8%, а по отдельным позициям 78-80% (аппараты искусственной вентиляции легких, наркозно-дыхательные аппараты и мониторы слежения). Отмечается острый дефицит оборудования высокого класса, обеспечивающего качество оказания медицинской помощи в родовспоможении, педиатрии, кардиологии, анестезиологии и реаниматологии, онкологии. Особой проблемой при лечении новорожденных является полное отсутствие в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях современного медицинского оборудования, прежде всего, аппаратов искусственной вентиляции легких в режиме от 0,5 кг и кювезов.

И если за 2006-2007 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" улучшилось оснащение медицинским оборудованием муниципальных ЛПУ (в область поступило 328 единиц на сумму 228,0 млн. рублей), то оснащение государственных учреждений здравоохранения продолжает оставаться неудовлетворительным.

Тем не менее, на государственных учреждениях здравоохранения лежит ответственность за оказание специализированной медицинской помощи, требующей более высокого уровня диагностики и лечения, а также за приближение к населению высокотехнологичной медицинской помощи путем развития отдельных ее направлений на базе областных учреждений здравоохранения.

Настоящая программа предусматривает оснащение современным оборудованием ряда областных и муниципальных учреждений здравоохранения и разработана с учетом первоочередной значимости в решении демографической проблемы и повышения качества специализированной медицинской помощи. В основу формирования программы заложен целевой метод по аналогии оснащения лечебно-профилактических учреждений в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".

Основная часть программы предусматривает переоснащение Костромской областной больницы, износ оборудования в которой составляет 86%. Несмотря на имеющийся в больнице кадровый потенциал (90% специалистов имеют квалификационные категории, 46% - высшую), возможность оказания высококвалифицированной медицинской помощи резко ограничена и в первую очередь из-за устаревшего оборудования.

В Концепции развития здравоохранения Костромской области на 2008-2012 годы предусмотрено открытие на базе областной больницы 7 отделений высокотехнологичной медицинской помощи, для которых имеются подготовленные специалисты. Для организации их работы необходимо в первую очередь оснастить больницу оборудованием.

Организация высокотехнологичной медицинской помощи на базе ГУЗ "Костромская областная больница" позволит сократить более чем в 2 раза количество пациентов, направляемых на лечение за пределы области с вышеперечисленными патологиями, более полно удовлетворить потребности пациентов в дорогостоящих видах лечения и в перспективе принять участие в реализации федеральной программы по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи жителям других областей.

Кроме того, в связи с переоснащением областных и муниципальных учреждений здравоохранения повысится качество и сократятся сроки ожидания квалифицированной и специализированной помощи населению области, и как следствие, повысится уровень оказания специализированной медицинской помощи, снизится госпитальная летальность и количество послеоперационных осложнений, сократится время пребывания пациентов на листке нетрудоспособности в среднем в 2 раза, понизиться степень ограничения к трудовой деятельности у людей со стойкой утратой трудоспособности, сократится срок пребывания пациента в стационаре.

Учитывая необходимость модернизации медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях на всей территории области, поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленной работы, консолидации денежных средств и сил.

Поэтому наиболее эффективным представляется решение выявленных проблем программно-целевым методом.

Основной целью Программы является формирование условий для повышения качества, доступности и эффективности медицинской помощи населению Костромской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Костромской области;

- внедрение новых методов диагностики и лечения, в том числе высокотехнологичных, с доказанной эффективностью и безопасностью для пациентов.

Программа осуществляется в 2008-2014 гг. и реализуется в 3 этапа:

1 этап - разработка нормативно-правовых актов - 2008 год;

2 этап - размещение заказа путем проведения торгов, оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием - 1 полугодие 2009 года;

3 этап - оплата медицинского оборудования - II полугодие 2009 года - 2014 год.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.

1. Разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий программы по оснащению лечебных учреждений медицинским оборудованием с последующей передачей в собственность муниципальных образований.

2. Оснащение лечебно-профилактических учреждений области современным высокотехнологичным медицинским оборудованием в первой половине 2009 г. в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет средств областного бюджета.

2.1. Размещение заказа путем проведения торгов:

департамент здравоохранения Костромской области на основании заявок на медицинское оборудование, поступивших от государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений, формирует государственных заказ и в установленном порядке представляет его в уполномоченный орган департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области для проведения экспертизы и осуществления процедуры торгов.

2.2. Подготовка помещений для поставки медицинского оборудования осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН с учетом технических характеристик на медицинское оборудование и требований к монтажу в I квартале 2009 года:

- государственными лечебно-профилактическими учреждениями области за счет средств текущего финансирования областного бюджета.

- муниципальными учреждениями за счет средств муниципального бюджета.

2.3. Подготовка специалистов для работы на данном оборудовании осуществляется фирмами-поставщиками по установленному графику на период 1 полугодие 2009 года в соответствии с требованиями, прописанными в конкурсной документации для фирм - участниц конкурсных торгов за счет внебюджетных средств.

Конечным результатом завершения мероприятий является ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в сроки, предусмотренные государственным контрактом на поставку данного оборудования на период 1 полугодие 2009 года.

Перечень медицинского оборудования, приобретаемого по Программе представлен в приложении N 2.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств:

- областного бюджета по разделам "Здравоохранение, физическая культура и спорт", "Межбюджетные трансферты";

- за счет средств муниципальных бюджетов по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт".

Общая сумма затрат составляет: 1537350,0 тыс. руб. (приложение N 3), в т.ч.:

- за счет средств областного бюджета 1 370 490,0 тыс. руб., из них для государственных учреждений здравоохранения Костромской области - 703 050,0 тыс. руб., субсидии бюджетам муниципальных образований - 667 440 тыс. руб;

- за счет средств муниципальных бюджетов 166 860,0 тыс. руб.

Ежегодно начиная с 2009 года по 2014 год размер оплаты закупок составляет 256 225,0 тыс. руб., в т.ч.:

- из средств областного бюджета 228 415,0 тыс. руб., из них по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" - 117 175,0 тыс. руб.,

по разделу "Межбюджетные трансферты" - 111 240,0 тыс. руб.

- из средств муниципальных бюджетов 27 810,0 тыс. руб.