БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
от 30 мая 2003 года N 77
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 22 мая 2003 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Белгородской области от 10 июля 2007 года N 133; НГР: ru31000200700230}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Белгородской области от 31.01.2005 года N 169; НГР: ru31000200500027}
Настоящий Кодекс в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливает градостроительную политику на территории области, способствует обеспечению устойчивого развития территорий и поселений области, устанавливает порядок правового регулирования развития, функционального использования и комплексной организации территории Белгородской области и ее частей.
Кодекс принят в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и конкретизирует его применительно к условиям Белгородской области в части рациональной организации и использования ее территории - эффективного развития и размещения городских и сельских поселений, их частей, объектов недвижимости, охраны и оздоровления окружающей природной среды, сохранения объектов исторического и культурного наследия, создания благоприятных условий проживания населения Белгородской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в Кодексе
Основные понятия, используемые в Кодексе:
агломерация - группа близко расположенных друг к другу и функционально взаимосвязанных городских и сельских поселений, различных по величине и хозяйственному профилю, интегрированных в градостроительную систему пространственными и социально - экономическими связями;
благоустройство территорий - процесс создания, изменения (реконструкции) и поддержания в надлежащем состоянии объектов (элементов) благоустройства и озеленения территорий населенных пунктов или их частей, формирующих их ландшафт во взаимосвязи с природным ландшафтом;
государственный градостроительный кадастр - информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;
градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историке - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о территориальном и градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
градостроительный мониторинг - система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности", которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности;
градостроительное обоснование - вид градостроительной документации, определяющий целесообразность использования участка территории для строительства, реконструкции, обосновывающий градостроительные, экологические и архитектурно-строительные требования к проектированию, строительству и реконструкции градостроительного объекта;
градостроительное планирование - сфера градостроительства по разработке, согласованию и утверждению градостроительной документации, имеющая целью эффективное развитие и организацию использования объектов градостроительной деятельности;
градостроительная политика - мероприятия по поддержанию устойчивого развития и организации территории области путем создания соответствующих предпосылок, условий и механизмов;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определенным общественным требованиям к ее состоянию и использованию;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с установлением градостроительных регламентов;
инженерные изыскания для строительства - деятельность, направленная на комплексное изучение природных и техногенных условий территорий, составление прогнозов взаимодействия объектов строительства с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения;
межселенные территории - территории за пределами границ поселений;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для
строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений и сооружений, их частей, а также благоустройства их земельных участков.
Статья 2. Цели и задачи градостроительной политики области
1. Основной целью градостроительной политики области является улучшение качества жизни городского и сельского населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия путем создания здоровой, безопасной, комфортной и экологически чистой среды обитания, обеспечивающей устойчивое развитие области и ее частей.
2. Градостроительная политика области должна обеспечивать:
интенсивное использование и эффективную организацию территории на основе ее зонирования на всех уровнях - области в целом, муниципальных образований, городских и сельских поселений, определения территорий преимущественно городского развития (урбанизированных районов), сельского расселения, природоохранного назначения - с установлением на всех этих территориях соответствующих режимов их использования;
совершенствование областной системы расселения, сохранение и развитие опорной сети поселений в сельской местности как центров расселения и производства с учетом новых форм хозяйствования;
совершенствование системы общественного обслуживания населения, развитие инженерно - технической и транспортной инфраструктур;
сохранение рекреационных территорий для организации отдыха населения, благоустройство территории;
разработку и реализацию мер по охране окружающей природной среды;
соблюдение требований безопасности среды проживания с учетом инженерно-геологических, технологических, санитарных и экологических требований при проектировании, размещении и эксплуатации объектов промышленного, жилищного, транспортного и других объектов строительства.
Статья 3. Субъекты и объекты градостроительной деятельности
1. Субъектами градостроительной деятельности в Белгородской области являются органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, а также могут являться федеральные органы государственной власти.
2. Объектами градостроительной деятельности в Белгородской области являются территория Белгородской области, части территории области, территории муниципальных образований, части территорий муниципальных образований, территории поселений, части территорий поселений, объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.
Статья 4. Общие требования, предъявляемые к осуществлению градостроительной деятельности
Градостроительная деятельность на территории области осуществляется на основании утвержденной градостроительной документации, правил застройки и землепользования населенных пунктов области, государственных градостроительных нормативов и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека.
Глава II. Полномочия органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности
Статья 5. Полномочия Белгородской областной Думы в сфере градостроительства
К полномочиям Белгородской областной Думы в сфере градостроительства относятся:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области;
б) утверждение проектов черты муниципальных образований;
в) утверждение границ пригородных зон городов.
Статья 6. Полномочия администрации Белгородской области в сфере градостроительства
К полномочиям администрации Белгородской области в сфере градостроительства относятся:
а) реализация государственной политики в сфере градостроительства на территории области;
б) разработка проектов законов в сфере градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области и внесение их в Белгородскую областную Думу;
в) утверждение границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения, а также порядка особого регулирования градостроительной деятельности на указанных территориях;
г) утверждение генеральных планов городов и их пригородных зон, генеральных планов агломераций;
д) утверждение проектов черты городских и сельских поселений;
е) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области и ее частей, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;
ж) утверждение порядка разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснования размещения, реконструкции объектов строительства на территории области;
з) принятие решений о строительстве объектов недвижимости областного значения и о подготовке документов для получения разрешений на их строительство;
и) установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости областного и местного значения;
к) осуществление государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
л) финансирование разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области, проведения научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, а также разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов, территориальных градостроительных нормативов и правил, ведения государственного градостроительного кадастра Белгородской области;
м) разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
н) принятие решений об обеспечении потребности городских и сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в собственности области;
о) утверждение положения об органе исполнительной власти Белгородской области по вопросам архитектуры и градостроительства;
п) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства;
р) передача части своих полномочий в сфере градостроительства федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними или органам местного самоуправления на основании закона области с передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере градостроительства в границах подведомственных им территорий относятся:
а) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;
б) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий муниципальных образований, частей территорий муниципальных образований, территорий городских и сельских поселений и об их застройке (за исключением утверждения градостроительной документации, предусмотренной в подпункте "в" настоящего пункта), схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;
в) разработка проектов черты муниципальных образований, городских и сельских поселений и внесение предложений об их утверждении:
г) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости муниципальных образований, городских и сельских поселений;
д) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
е) организация ведения градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территорий муниципальных образований;
ж) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;
з) разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
и) финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий муниципальных образований, частей территорий муниципальных образований, территорий городских и сельских поселений и об их застройке, программ проведения научно - исследовательских работ, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;
к) утверждение положений о местных органах архитектуры и градостроительства;
л) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в сфере градостроительства;
м) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий муниципальных образований, частей территорий муниципальных образований, территорий городских и сельских поселений и об их застройке;
н) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
