ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 января 2008 года N 185
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции законов Белгородской области от 28.03.2008 N 196, от 21.07.2008 N 224, от 03.07.2017 N 179)
Принят
Белгородской областной Думой
27 декабря 2007 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует вопросы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими на территории Белгородской области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Семейным кодексом Российской Федерации.
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
Для целей настоящего закона применяются следующие понятия:
подопечный - несовершеннолетний, в отношении которого установлена опека или попечительство, воспитанник приемной семьи и семейного детского дома, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающееся в учреждении профессионального образования по очной форме обучения, совершеннолетнее лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным, совершеннолетнее дееспособное лицо, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
замещающая семья - семья усыновителя, опекуна, попечителя, приемная семья, семейный детский дом, на воспитании в которых находятся несовершеннолетние, в отношении которых установлена опека или попечительство, воспитанники приемной семьи и семейного детского дома, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в учреждении профессионального образования по очной форме обучения;
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
родитель замещающей семьи - усыновитель, опекун, попечитель, приемный родитель, родитель-воспитатель.
Статья 3. Органы опеки и попечительства Белгородской области
(в редакции закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
1. Органами опеки и попечительства Белгородской области являются органы исполнительной власти Белгородской области, уполномоченные правительством Белгородской области.
(часть 1 в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
2. Орган опеки и попечительства Белгородской области, осуществляющий полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионального образования по очной форме обучения, обладает следующими полномочиями:
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
1) осуществляет контроль за соблюдением в Белгородской области прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионального образования по очной форме обучения (далее также - лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа), за условиями их содержания, воспитания и обучения в государственных и муниципальных учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других аналогичных учреждениях;
2) осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, повышению социального статуса семьи на основе базовых ценностей, коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия;
3) участвует в реализации государственной кадровой политики в сфере защиты прав несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Белгородской области, регулирующих вопросы опеки и попечительства, а также экспертную оценку проектов законодательных актов по проблемам несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) осуществляет межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, с органами местного самоуправления, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, прокуратуры, судебными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
6) выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
7) осуществляет мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приоритетом на усыновление (удочерение);
8) разрабатывает проекты государственных программ Белгородской области и мероприятий по социальной защите несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
(в ред. закона Белгородской области от 03.07.2017 N 179)
9) формирует региональную базу данных на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, выявленных в Белгородской области, а также на кандидатов в родители замещающих семей;
10) способствует созданию необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной поддержки, охраны здоровья несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства - воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подопечных замещающих семей;
11) осуществляет управление деятельностью учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении Белгородской области, по вопросам их жизнедеятельности, социализации и трудоустройству воспитанников, постинтернатному сопровождению выпускников;
12) организует психолого-педагогическое и юридическое сопровождение кандидатов в родители замещающих семей и родителей замещающих семей; разрабатывает программы по их подготовке;
13) способствует формированию, выявляет и пропагандирует актуальный и инновационный опыт работы в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
14) осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение деятельности работников органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере защиты прав и законных интересов детей, организует повышение их квалификации;
15) оказывает консультативную помощь гражданам по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
16) осуществляет мониторинг выполнения программ и мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
17) готовит аналитические материалы и комплексные анализы основных направлений, состояния и перспектив развития в Белгородской области сферы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
18) участвует в формировании и реализации областной социальной политики, в разработке, организации, обсуждении и экспертизе государственных программ Белгородской области в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
(в ред. закона Белгородской области от 03.07.2017 N 179)
19) рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.
3. Орган опеки и попечительства Белгородской области, осуществляющий полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за осуществлением в Белгородской области прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, за условиями их содержания в государственных и муниципальных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения и других аналогичных учреждениях, а также за осуществлением прав лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
2) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Белгородской области, регулирующих вопросы опеки и попечительства, а также экспертную оценку проектов законодательных актов по проблемам совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
3) осуществляет межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
4) осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности работников органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере защиты прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
5) рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах компетенции;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
(часть 3 введена законом Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
Статья 4. Участие органов исполнительной власти Белгородской области в осуществлении деятельности по опеке и попечительству
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
Органы исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, образования и иные органы исполнительной власти Белгородской области участвуют в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах установленных полномочий.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству
(в редакции закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - переданные полномочия), в том числе:
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
1) по осуществлению комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка и контролю за условиями его жизни и воспитания в семье;
2) по осуществлению деятельности по профилактике социального сиротства;
3) по своевременному выявлению детей, лишившихся попечения родителей; исполнению обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в замещающую семью или в государственные и муниципальные учреждения образования, социальной защиты населения, здравоохранения и другие аналогичные учреждения, а также по окончании ими учреждений профессионального образования;
4) по ведению первичного учета детей, лишившихся попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения, а также учета детей, в отношении которых произведены передача на воспитание в замещающую семью или на полное государственное обеспечение в государственные, муниципальные учреждения образования, социальной защиты населения, здравоохранения и другие аналогичные учреждения;
5) по обеспечению временного устройства несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующие государственные и муниципальные учреждения образования, социальной защиты населения, здравоохранения и другие аналогичные учреждения;
6) по осуществлению устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающую семью или на полное государственное обеспечение в государственные и муниципальные учреждения образования, социальной защиты населения, здравоохранения и другие аналогичные учреждения;
7) по немедленному отобранию ребенка у родителей, иных лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
8) по направлению сведений о каждом выявленном в муниципальном образовании и неустроенном ребенке, подлежащем устройству в замещающую семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Белгородской области, региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
9) по осуществлению поиска, подбора, учета и подготовки кандидатов в родители замещающей семьи, в том числе организации их медицинского освидетельствования;
10) по принятию решения об установлении (прекращении) опеки и попечительства, о заключении (расторжении) договоров с приемными родителями и родителями-воспитателями о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и семейный детский дом, о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя;
11) по организации медицинского освидетельствования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в замещающую семью;
12) по заверению согласия родителей на усыновление (удочерение) их ребенка и выявлению согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на его усыновление (удочерение) и отражению его в отдельном документе либо заключении об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновленного (удочеренного) ребенка;
13) по представлению заключения в суд по вопросам усыновления (удочерения) детей; целесообразности (нецелесообразности) лишения родителей родительских прав, их ограничении или восстановлении в родительских правах; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; а также другим вопросам по запросам судов;
14) по участию в судебных заседаниях по вопросам защиты прав и законных интересов детей, а также их воспитания;
15) по участию в принудительном исполнении принятых судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его на воспитание другому лицу (лицам);
16) по даче согласия на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
17) по осуществлению контроля за выполнением родителями замещающих семей взятых обязательств по воспитанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
18) по принятию решения о раздельном проживании несовершеннолетнего подопечного, достигшего шестнадцатилетнего возраста, и попечителя;
(в ред. закона Белгородской области от 28.03.2008 N 196)
