ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 февраля 2009 года N 26
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.03.2009 года N 69;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.12.2009 года N 267;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2010 года N 78;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.08.2010 года N 224;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.10.2010 года N 290;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 года N 111;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.07.2011 года N 217}
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа);
Положение о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы".
{Пункт 1 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 года N 111}
2. Финансирование Программы начиная с 2009 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
3. Министерству финансов Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009 год на плановый период 2010 и 2011 годов".
4. Министерству экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.
{Пункт 4 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162}
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2007 г. N 319 "Об утверждении Положения о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 1 (часть II), ст. 90), кроме пункта 2;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 мая 2008 г. N 118 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2007 г. N 319" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 6, ст. 314).
6. Отменить постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 августа 2008 г. N 222 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008 - 2010 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 9 (часть III), ст. 484).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.
{Пункт 7 в редакции:
постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.07.2011 года N 217}
Глава Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2009 г. N 26
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2009-2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы"
Наименование Программы | - республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; |
Руководитель Программы (государственный заказчик, государственный заказчик-координатор) | - Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл |
Основной разработчик Программы | - Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл |
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели | - формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне. Основными целевыми показателями являются: оборот; |
Основные задачи Программы | - содействие формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл; |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2009-2011 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; |
Исполнители основных мероприятий Программы | - Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл , прошедшие процедуру отбора субъекты малого и среднего предпринимательства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы составляет 218,509158 млн. рублей, в том числе: |
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | - Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и утверждает Порядок проведения отбора исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы". Финансиров ание программных мероприятий проводится в соответствии с Положением о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета на реализацию республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы" |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - реализация мероприятий Программы должна обеспечить: |
{Паспорт в редакции:
постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.12.2009 года N 267;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2010 года N 78;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.06.2010 года N 162;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.08.2010 года N 224;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 28.10.2010 года N 290;
постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 года N 111}
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Республики Марий Эл.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров, работ и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и увеличению инвестиций в основной капитал.
На 1 января 2009 г. на территории республики осуществляют деятельность 4 617 малых предприятий.
Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей) малых предприятий в 2008 году составила 47,6 тыс. человек и увеличилась по отношению к 2007 году на 32.6 процента. Доля работников, занятых в 2008 году на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике республики составила 28,4 процента (в 2007 году - 16,1 процента).
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (без учета микропредприятий) в 2008 году составила 9 704 рубля (рост к 2007 году - 20,5 процента).
Оборот малых предприятий в 2008 году составил 51,8 млрд. рублей (рост к 2007 году - 40,7 процента).
В структуре оборота малых предприятий в 2008 году преобладал оборот оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (45,7 процента), обрабатывающих производств (26,8 процента), строительства (10,2 процента).
Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 2008 год составили 1,8 млрд. рублей (рост к 2007 году - 10,5 процента), их доля в общем объеме инвестиций в экономику республики составила 8,5 процента.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Марий Эл от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2008 год составили 593,9 млн. рублей (рост к 2007 году - 29.7 процента). Удельный вес этих налогов в общем объеме поступивших налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл составил 7,2 процента (рост к 2007 году - 0,4 процента).
Действующая на федеральном уровне нормативная правовая база поддержки и развития малого и среднего предпринимательства позволила сформировать соответствующую нормативную правовую базу на уровне Республики Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 года N 33-3 "О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл" позволяет индивидуальным предпринимателям, привлекающим наемных работников в количестве не более 5 человек, по 69 видам деятельности применять упрощенную систему налогообложения на основе патента.
Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 36-3 "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" устанавливает право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение государственного или муниципального имущества в собственность в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества. Предельный размер выкупаемой площади установлен в размере, предоставленном согласно договору аренды, срок рассрочки - не более двух лет.
В целях развития предпринимательства, формирования благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и практического взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл с представителями предпринимательского сообщества Республики Марий Эл принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. N 273 "О Республиканском координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл". В состав Республиканского координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл входят представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства.
На уровне администраций муниципальных образований Республики Марий Эл также созданы и функционируют координационные советы по малому и среднему предпринимательству.
Одним из основных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл являются республиканские целевые программы, обеспечивающие поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2007 году была принята республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы" (далее - целевая программа), основные цели которой были направлены на формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования целевой программы в 2008 году за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составил 6,5 млн. рублей.
Мероприятия целевой программы в 2008 году были направлены на развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационно-консультационное обеспечение, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики, иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства (развитие туристско-информационного центра Республики Марий Эл).
В рамках Соглашения от 5 сентября 2008 года N 006-ПРОГР-08 "О финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2008 году", заключенного между Правительством Республики Марий Эл и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в 2008 году привлечены средства федерального бюджета в сумме 6,4 млн. рублей.
Средства федерального бюджета обеспечили облегченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и развитие системы предоставления микрозаймов.
Деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, также оказала позитивное влияние на развитие предпринимательской деятельности.
Можно выделить следующие проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства в республике, препятствующие их динамичному развитию:
затрудненный доступ к банковским кредитам и производственному оборудованию, особенно на начальных этапах осуществления предпринимательской деятельности;
недостаточная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований;
недостаточное стимулирование малых и средних предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;
недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в реальном секторе экономики;
недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на уровне муниципальных образований, включая подготовку кадров для малого бизнеса и информационную поддержку малого предпринимательства.
Существует необходимость:
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды как в экономике Российской Федерации, так и в экономике Республики Марий Эл;
