• Текст документа
  • Статус
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года N 357-п

О СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2012 - 2017 ГОДЫ

(в редакции постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в целях формирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре системы стратегического управления социальной политикой в отношении детей, единого подхода органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению принципов, целей, задач, приоритетных направлений и механизмов реализации политики в интересах детей Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2017 годы (далее - Стратегия).

2. Исполнительным органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры руководствоваться Стратегией при разработке проектов целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Полномочия по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации Стратегии возложить на Координационный совет по реализации политики в интересах семьи и детей, образованный в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 9 июня 2009 года N 143-п "О Координационном совете по реализации демографической и семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры руководствоваться положениями Стратегии при осуществлении деятельности, направленной на повышение качества жизни и здоровья детей, создание благоприятных условий для их развития, защиты прав и законных интересов.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА

Приложение. СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2012 - 2017 ГОДЫ


Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 28 сентября 2012 года N 357-п

(в редакции постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Введение


Дети - одна из основных демографических и социальных групп населения Югры. В автономном округе проживают более 350,0 тыс. детей в возрасте от 0 до 17 лет, что составляет 23,0% от общей численности населения автономного округа. Дети наиболее подвержены потенциальным и реальным социальным рискам и требуют постоянного внимания и заботы со стороны общества.

Инструментом практического решения вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных целевых программ, программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, программы "Сотрудничество" на 2012 год и на плановый период 2013 года, целевых программ и планов мероприятий автономного округа: "Дети Югры" на 2011 - 2015 годы, "Новая школа Югры" на 2011 - 2015 годы, "Современная социальная служба Югры" на 2011 - 2015 годы, "Современное здравоохранение Югры" на 2011 - 2015 годы, "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы, "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011 - 2013 годы, "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011 - 2015 годы, "Содействие занятости населения на 2011 - 2015 годы", "Молодежь Югры" на 2011 - 2013 годы, "Культура Югры" на 2011 - 2015 годы, а также Плана мероприятий по снижению смертности детей от внешних причин на 2011 - 2013 годы, Плана мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Плана мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В целях повышения качества жизни и здоровья детей, создания благоприятных условий для их развития, защиты их прав и законных интересов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, действуют Комиссия по профилактике правонарушений, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, Координационный совет по реализации демографической и семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Семейный совет Югры, обеспечена деятельность единого общероссийского "Детского телефона доверия" и единой социально-психологической службы "Телефон доверия".

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Для активного сотрудничества по обсуждению проблем детства (образования, воспитания, здоровья, духовного, интеллектуального развития) всех заинтересованных государственных и общественных организаций, граждан с активной гражданской позицией в автономном округе работают порталы "Перспективное детство Югры", "Информационно-просветительский".

Для принятия своевременных решений в сфере улучшения положения детей и защиты их прав и законных интересов ежегодно издается информационно-аналитический сборник "О реализации прав детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с основными положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

В результате принятых мер удалось сохранить, модернизировать и по ряду направлений успешно развить социальную инфраструктуру для детей, которая включает государственные организации в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, детского творчества, досуга.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Сформирована современная система организаций социального обслуживания, приняты дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Созданы условия для формирования безопасной среды, благоприятной для роста и развития детей, имеется высокий интеллектуальный, научный потенциал в различных сферах работы с детьми.

Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, сложившиеся в последние годы в Югре, в ближайшей перспективе предстоит решить ряд вопросов в сфере детства: сохранение физического и нравственного здоровья детей, обеспечение их местами в дошкольных образовательных организациях, сокращение случаев жестокого обращения с детьми, адаптации детей-мигрантов, обеспечение участия детей в общественной жизни, решении вопросов, затрагивающих их интересы, обеспечение их информационной безопасности.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Наличие перечисленных факторов обуславливает актуальность разработки и принятия Стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2017 годы (далее - Стратегия) как основного документа, отражающего государственную политику автономного округа в отношении детей.

Стратегия разработана на период до 2017 года с учетом важнейших международно-правовых документов Организации Объединенных Наций, содержащих основные требования к государственной политике в отношении семьи и детей.

Основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, которая гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, положения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, Концепция демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2014 годах, соответствующие целевые программы.

Стратегия является основой для разработки и реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, бизнес-сообществами, отдельными гражданами и самими детьми программ, проектов и мероприятий в различных аспектах жизнедеятельности детей.

Предлагается особое внимание уделить детям из наиболее уязвимых групп:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

детям с ограниченными возможностями здоровья;

детям, ВИЧ-инфицированным;

детям, находящимся в социально опасном положении.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Стратегия предусматривает осуществление мероприятий по следующим основным направлениям:

семейная политика детствосбережения;

доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;

здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни;

равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;

дети - участники реализации Национальной стратегии.

Ключевыми принципами Стратегии являются:

реализация права каждого ребенка "Жить и воспитываться в семье";

защита прав каждого ребенка путем развития системы, обеспечивающей своевременное реагирование на нарушение его прав;

сохранение и развитие сети организаций культуры, непосредственно работающих с детьми, и создание условий для выявления и поддержки одаренных детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

сохранение здоровья каждого ребенка;

использование эффективных технологий помощи, направленных на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка;

внедрение новых форм работы с уязвимыми категориями детей для их реабилитации и полноценной интеграции в общество;

обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей;

использование технологий социального партнерства, привлечение гражданского общества к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей;

решение первоочередных проблем детей и семей с детьми осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений граждан.

I. Семейная политика детствосбережения


Численность постоянного населения автономного округа по состоянию на 1 января 2012 года составила 1561,2 тыс. человек, из них 30894 человека - из числа малочисленных народов Севера (далее - малочисленные народы), большинство из которых (69%) проживают в сельской местности, свыше 3000 человек ведут традиционный образ жизни в границах территорий традиционного природопользования.

В 2011 году в автономном округе родились 25393 детей (в 2009 году - 23840 детей, в 2010 году - 25089 детей).

Отмечаются положительные социально-демографические тенденции среди малочисленных народов: на 14,8% увеличился коэффициент рождаемости, в 3,8 раза снизилась младенческая смертность.

Наблюдается увеличение на 5,3% численности населения автономного округа моложе трудоспособного возраста (от 0 до 15 лет на начало года) (в 2009 году - 299,0 тыс. детей, в 2010 году - 305,2 тыс. детей, в 2011 году - 314,9 детей).

В 2011 году количество многодетных семей составило 12858 (в них детей - 39044), увеличившись по сравнению с 2009 годом на 37,5%.

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2012 составила 7314 детей, из них 93,3% воспитываются в семьях граждан.

Наблюдается рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привезенных в автономный округ из других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.

Стабилизировалось число возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благодаря внедряемой в автономном округе системе подготовки и сопровождения замещающих родителей.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Во всех муниципальных образованиях автономного округа созданы и действуют службы сопровождения замещающих родителей.

Отмечается активность граждан, сообщающих о нарушении прав детей. Формируется система работы по своевременному выявлению семейного неблагополучия на ранней его стадии в организациях образования, здравоохранения и социального обслуживания населения.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Организована работа по формированию и внедрению в автономном округе механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в вопросах индивидуальной реабилитации детей и семей с детьми, находящимися в социально опасном положении.

Одной из технологий работы с семьей, направленной на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, является участковая социальная служба, которая внедрена в автономном округе с 1 января 2009 года и осуществляется на основе социального контракта.

Создан и актуализируется реестр семей, находящихся в социально опасном положении.

Основные задачи семейной политики:

развитие системы мер по усилению гарантий занятости на рынке труда работников из семей с высокой семейной нагрузкой (многодетных, находящихся в социально опасном положении);

обеспечение всех детей безопасным и комфортным семейным окружением;

совершенствование системы профилактики семейного неблагополучия;

повышение уровня обеспеченности и комфортности жилья молодых семей, семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение престижа и ценности семейного образа жизни и рождения детей, укрепление духовно-нравственных ценностей;

обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы социальных услуг, расширение мер социальной поддержки семей с детьми;

формирование безопасной среды, благоприятной для роста и развития детей.

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

развитие программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

развитие программы временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки различным категориям семей;

совершенствование работы по профилактике отказов от новорожденных;

развитие услуг, направленных на профилактику возникновения социальных рисков, трудной жизненной ситуации;

развитие системы своевременного выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказание им помощи;

чествование лучших семей автономного округа, пропаганда семейных традиций;

повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций;

формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;

создание советов поддержки семьи в муниципальных образованиях автономного как консультативно-совещательных органов;

формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства;

обеспечение свободного доступа к информации по вопросам реализации семейной политики в автономном округе.

В ходе реализации мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

формирование устойчивых тенденций к повышению рождаемости, росту числа семей, имеющих 2 и более детей;

рост численности детского населения (от 0 до 15 лет);

снижение доли детей, рожденных вне брака;

снижение числа разводов в семьях, имеющих детей;

рост доли трудоустроенных граждан, имеющих детей, обратившихся в органы государственной службы занятости населения;

улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми;

обеспечение эффективности функционирования системы государственной поддержки малочисленных народов;

повышение ценностей семьи, родительства, семейного образа жизни, уровня ответственности родителей за детей;

создание эффективной системы психологического, правового образования и просвещения детей и родителей;

сокращение числа возвратов детей, оставшихся без попечения родителей, из семей граждан в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

уменьшение количества случаев отказа от новорожденных детей;

снижение числа детей, находящихся в социально опасном положении;

сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность


Целевой программой автономного округа "Новая школа Югры" на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года предусмотрены средства на строительство и реконструкцию 193 объектов для сферы образования, из них 57 школ (в том числе 10 специальных (коррекционных) и 19 школ в составе комплексов "школа-сад").

О качестве общего образования свидетельствует увеличение доли обучающихся, достигающих высоких учебных успехов в показателях ЕГЭ. Количество выпускников, сдавших ЕГЭ на 100 баллов, составило в 2011 году 40 человек (в 2010 году - 25 человек), увеличился охват олимпиадным и конкурсным движениями по различным направлениям: в этих мероприятиях принимает участие каждый 5 учащийся автономного округа.

Доступность общего образования для детей в возрасте 7 - 17 лет составляет 95%, что соответствует среднему показателю по сопоставимой группе регионов.

В автономном округе действуют 80 малокомплектных сельских школ в труднодоступных и отдаленных местностях, в которых обучаются порядка 8000 детей. Сохранение сети сельских школ как социокультурных комплексов - необходимое условие обеспечения доступности обязательного общего образования вне зависимости от места проживания ребенка.

Особая категория - это дети с ограниченными возможностями здоровья. В зависимости от имеющейся у ребенка патологии в Югре предлагаются различные формы обучения: в специальных (коррекционных) школах, на дому, в том числе с использованием дистанционных интернет-технологий. Дистанционным образованием охвачено 84,5% детей с ограниченными возможностями здоровья. В целом охват детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте 7 - 17 лет общим образованием (от количества обучаемых детей) составляет 99,9% от общего количества обучаемых по медицинским показаниям.

В целях ранней профессиональной ориентации обучающихся на военную службу и военные профессии в системе образования автономного округа функционируют 67 кадетских классов в 15 общеобразовательных организациях 10 муниципальных образований автономного округа, в которых обучаются 1487 кадетов.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Потенциал системы профессионального образования равномерно распределен по трем образовательным округам: Нижневартовский, Сургутский и Ханты-Мансийский, что позволяет получить профессиональное образование без выезда за пределы автономного округа.

В автономном округе действуют 21 организация среднего и начального профессионального образования, на базе которых работают центры содействия трудоустройству выпускников, осуществляется мониторинг их трудоустройства.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Целевой программой автономного округа "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы и на период до 2015 года" предусмотрено строительство и реконструкция 139 объектов дошкольного образования.

Успешная реализация проектов позволит увеличить обеспеченность населения Югры местами в дошкольных образовательных организациях и довести общий охват детей услугами дошкольного образования уже к 2015 году до 85%.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В результате внедрения вариативных форм дошкольного образования охват детей дошкольными образовательными услугами в Югре в 2011 году составил для детей в возрасте 5 - 7 лет - до 100%; для детей в возрасте 3 - 6 лет - до 79%.

В автономном округе функционируют 32 общеобразовательных организации с этнокультурным компонентом содержания образования.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В рамках учебного плана реализуются предметы, отражающие специфику региона: родной язык, родная литература, история Югры, география Югры, модернизированные программы (с включением этнокультурного компонента) по технологии, изобразительному искусству, физической культуре.

Родной язык и литературу изучают 1595 учащихся в 22 образовательных организациях автономного округа, из них: хантыйский язык - 1020 учащихся, мансийский язык - 453 учащихся, ненецкий язык - 38 учащихся, язык коми - 83 учащихся.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Формируются условия для инклюзивного образования детей, 41% государственных образовательных организаций имеют беспрепятственный доступ, образовательные организации оборудованы специальными подъездными путями, установлены поручни. Необходимо обеспечить до 2015 года дальнейшую адаптацию образовательной среды к особым потребностям детей-инвалидов.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В автономном округе созданы условия, обеспечивающие развитие одаренных и талантливых детей, а также инфраструктура, обеспечивающая их поиск и поддержку:

сеть специальных государственных образовательных организаций для развития академической, художественно-эстетической и спортивной одаренности;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов;

центры по работе с одаренными детьми при образовательных организациях профессионального образования автономного округа;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

очно-заочные и дистанционные школы для одаренных детей;

летняя профильная школа интеллектуального отдыха и интенсивного обучения.

В банке данных одаренных детей автономного округа содержатся сведения о 157958 детях.

Ежегодно лучшие выпускники общеобразовательных организаций автономного округа получают поддержку из средств окружного бюджета. В 2012 году премии получили 903 выпускника - обладатели золотых, серебряных медалей "За особые успехи в учении", победители и призеры региональных этапов всероссийской олимпиады школьников.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи" 11 победителей и призеров всероссийской олимпиады в 2012 году получили премии.

Большой популярностью среди малочисленных народов пользуются окружные мероприятия, направленные на поддержку и повышение статуса языков малочисленных народов, выявление одаренных детей: региональная олимпиада школьников по родному языку и литературе, реализация программы "Летняя школа коммуникативного общения", "Живые страницы истории", "Сохраним язык в семье", "Лучший переводчик".

В Югре активно создаются и реализуются механизмы поддержки и стимулирования деятельности по сохранению и развитию традиционных культур малочисленных народов. Так, физические и юридические лица (за исключением государственных и муниципальных организаций) могут получить грантовую поддержку на реализацию проектов по организации отдыха детей в детских этнооздоровительных центрах, этнолагерях.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Правительством Югры осуществляется грантовая поддержка на реализацию проектов, способствующих сохранению, развитию и популяризации фольклора, традиций, языка, промыслов и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Вместе с тем существует ряд проблем, решение которых позволит в полной мере реализовать права и интересы детей в системе образования.

Одной из социально значимых проблем является поиск путей снижения числа правонарушений среди детей и молодежи и повышения эффективности профилактических мер.

Проблемой является социальная пассивность детей, недостаточная развитость волонтерского движения.

Необходимо решать вопросы обеспечения информационной безопасности детей, связанной с развитием сети Интернет. В Югре 58,9% домохозяйств имеют доступ к сети Интернет, 65% населения имеют базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий, 61% общеобразовательных организаций и 100% организаций начального и среднего профессионального образования автономного округа имеют широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью не менее 256 Кбит/сек.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Основные задачи по обеспечению доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности:

развитие сети дошкольных образовательных организаций различных форм собственности, вариативных форм дошкольного образования детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

создание региональной системы непрерывного образования для детей с особыми образовательными потребностями (детей, страдающих аутизмом, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей из семей мигрантов);

обеспечение динамичного развития системы образования детей малочисленных народов;

обеспечение эффективного функционирования и развития сети организаций дополнительного образования детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе;

оптимизация системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение современной информационной безопасности детей путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

обеспечение условий для развития личности путем совершенствования системы ученического самоуправления;

совершенствование региональной системы оценки качества образования;

обеспечение доступности для каждого старшеклассника выбора профиля обучения, соответствующего его склонностям и жизненным планам;

поддержка и развитие образовательных организаций, специализирующихся на работе с одаренными детьми, их выявление и сопровождение;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

разработка и реализация программ повышения квалификации педагогических работников организаций, работающих с детьми и молодежью, по формированию навыков выявления и поддержки одаренных детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

развитие и совершенствование научной и методической базы образовательных организаций по вопросам выявления и поддержки одаренных детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

создание и поддержка региональных инновационных площадок на базе лучших образовательных организаций, ведущих работу по выявлению и поддержке одаренных детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

стимулирование проектной и научно-исследовательской деятельности школьников;

развитие системы поддержки победителей и призеров интеллектуальных и творческих состязаний, а также подготовивших их педагогических коллективов и организаций.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

разработка программ, направленных на формирование у детей патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга;

обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью;

внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей;

формирование программ непрерывного развития культуры чтения на всех этапах обучения с учетом возрастных особенностей детей;

стимулирование самореализации школьников в программах и проектах образовательной направленности, развитие клубных форм активности в сфере познавательной деятельности;

развитие системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения и поддержки развития школьников;

оказание поддержки организациям культуры и искусства, реализующим программы художественно-эстетической направленности;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, детских оздоровительных организаций;

оказание государственной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков;

организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей;

создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность;

создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики;

внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды;

создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей;

создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей;

стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети Интернет.

В ходе реализации мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

улучшение материально-технической базы образовательных организаций;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

рост удовлетворенности обучающихся и их родителей качеством предоставляемых услуг в образовательных организациях;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу;

повышение интереса детей к историческому и культурному наследию России, Югры, многообразию культур различных народностей и этносов, религий;

увеличение численности детей малочисленных народов, изучающих родной язык;

повышение качества и доступности услуг, предоставляемых детской аудитории организациями культуры и искусства;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

рост посещаемости детьми и семьями с детьми организаций культуры и искусства;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

увеличение доли детей, занимающихся в организациях дополнительного образования детей.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

III. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

В целях повышения эффективности функционирования системы здравоохранения, обеспечения доступности квалифицированной медицинской помощи в автономном округе реализуются целевые программы "Современное здравоохранение Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", "Модернизация здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2011 - 2012 годы, "Дети Югры" на 2011 - 2015 годы (подпрограмма "Здоровое поколение"), а также План мероприятий по снижению смертности детей от внешних причин на 2011 - 2013 годы.

Медицинская помощь женщинам и детям организована в 144 медицинских организациях автономного округа, в том числе 3 окружных перинатальных центрах: "Сургутский клинический перинатальный центр", "Нижневартовский перинатальный центр", "Окружная клиническая больница", город Ханты-Мансийск.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В целях оказания своевременной консультативной помощи новорожденным и детям первого года жизни на базе отделения реанимации Окружной клинической детской больницы организована работа реанимационно-консультативного Центра, осуществляющего круглосуточный дистанционный мониторинг состояния детей, находящихся на лечении в муниципальных организациях здравоохранения автономного округа и требующих оказания реанимационной помощи.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В 2011 году с использованием высокотехнологичных видов медицинской помощи более 350 детям было оказано лечение.

По итогам углубленной диспансеризации осмотрены 10520 подростков, что составляет 97,6% от числа подлежащих осмотру.

Для обеспечения консультативно-оздоровительной деятельности по формированию здорового образа жизни среди населения и выявления заболеваний на ранних стадиях в автономном округе успешно функционируют 14 центров здоровья.

На базе организаций социального обслуживания в 3 муниципальных образованиях (гг. Сургут, Нижневартовск, Мегион) организованы 4 кризисных центра для матерей с детьми и беременных женщин.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дети до 18 лет обеспечиваются бесплатной амбулаторной, стационарной и специализированной медицинской помощью в медицинских организациях автономного округа.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Показатель перинатальной смертности в автономном округе на протяжении 2 последних лет остается стабильным и в 2011 году, как и в 2010 году, составил 4,3 на 1000 родившихся живыми и мертвыми.

Показатель младенческой смертности в 2011 году составил 5,2 на 1000 родившихся (в 2010 году - 4,2), материнской смертности - 7,9 на 100 тыс. детей, родившихся живыми (в 2010 году - 8,0).

Внедрена концепция охраны и поддержки грудного вскармливания. В 29 подразделениях службы охраны здоровья матери и ребенка в 13 медицинских организациях автономного округа реализована инициатива Детского фонда ООН ЮНИСЕФ "Больница, доброжелательная к ребенку". Как результат, удельный вес детей, находящихся на грудном вскармливании, по итогам 2011 года составил 83,9% (в 2010 году - 83,5%).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

За счет средств окружного бюджета предоставляется питание детям: горячие завтраки - всем обучающимся общеобразовательных организаций автономного округа, включая учащихся негосударственных образовательных организаций, льготные категории учащихся, детей из многодетных семей, обучающихся в организациях начального и среднего профессионального образования; завтраки, обеды и полдники - всем учащимся специальных (коррекционных) школ; обеды - учащимся организаций начального и среднего профессионального образования, обучающимся по программам начального профессионального образования.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Во всех видах организаций для детей обеспечивается систематический контроль качества и безопасности питания, в том числе с применением лабораторных методов исследования продовольственных товаров, сырья и готовой продукции.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Основные задачи по обеспечению здоровья детей:

создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья;

развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни;

обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями;

формирование потребности у детей и родителей в здоровом питании;

распространение опыта работы по консультированию детей старшего школьного возраста по вопросам профилактики социально значимых заболеваний;

разработка целевой программы автономного округа по совершенствованию системы отдыха и оздоровления детей, развития материально-технической базы детских организаций отдыха и оздоровления, действующих в автономном округе;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

кадровое обеспечение системы отдыха и оздоровления детей.

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

обеспечение юридического и психологического сопровождения беременных и рожениц в женских консультациях и родильных домах;

совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических организациях;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям;

осуществление организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в медицинских организациях;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения;

проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних;

расширение социальной рекламы по информированию населения о телефонах доверия кризисных служб;

повышение ответственности медицинского персонала медицинских организаций при оказании медицинской помощи детям;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет;

обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями;

внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных организаций, организаций социального обслуживания семьи и детей автономного округа;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми с суицидальными наклонностями;

ежегодное проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.

Проведение комплекса мероприятий по информированию детей и родителей об основах здорового питания с использованием средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии и социальную рекламу в целях формирования культуры здорового питания.

В ходе реализации мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

снижение показателей младенческой и детской смертности;

снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек;

доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг;

увеличение доли детей с особыми потребностями, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших комплексные медицинские услуги;

сокращение числа детей, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества;

наличие доступной развитой сети организаций, включая телефоны доверия, оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

сокращение числа детских суицидов;

увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом, туризмом;

увеличение доли детей, отдохнувших в климатически благоприятных регионах России;

обеспечение детей качественным и здоровым питанием в организациях социальной сферы;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

создание системы медицинской профилактики, включающей профилактические осмотры и диспансеризацию детей.

IV. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства


К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов детей является профилактика социального сиротства. В автономном округе наблюдается снижение на 12,7% численности выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

Увеличение численности передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует основным положениям Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года.

В целях подготовки замещающих родителей в Югре утверждена программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, их медико-психологического и педагогического сопровождения, которой предусматривается использование очно-заочной формы и дистанционного метода обучения.

В Югре зарегистрированы около 55 тыс. инвалидов, из них 4,5 тыс. - дети-инвалиды.

Действуют 29 организаций социального обслуживания семьи и детей, в том числе 11 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также 7 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в центрах социального обслуживания населения.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Социальные услуги детям-инвалидам и членам их семей предоставляются в условиях дневного пребывания, надомного обслуживания, а также в стационарных условиях по путевочному принципу "Мать и дитя".

Во всех организациях открыты отделения дневного пребывания.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

В 4 реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями функционируют стационарные отделения.

Социальная реабилитация семей с детьми-инвалидами осуществляется в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации, индивидуальными программами реабилитации, разработанными Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Работа с семьей является одним из приоритетных направлений деятельности организаций по реабилитации детей-инвалидов и строится с учетом ее особенностей: состава, возраста, уровня образования, уровня знаний медицинского и психолого-педагогического характера.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями предоставляют реабилитационные услуги на дому, осуществляют социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов, проводят обучение методикам их реабилитации в домашних условиях, оказывают психолого-педагогическую помощь.

Материальное положение семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, несмотря на оказываемые меры государственной социальной поддержки, часто остается низким. Значительным негативным фактором для семей, воспитывающих детей-инвалидов, выступает наличие "барьеров инвалидности".

В обществе до сих пор существует нетерпимость по отношению к детям-инвалидам. Несмотря на реализацию проектов и программ, разработку нормативных правовых актов в области обеспечения доступности безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, в Югре сохраняются условия, препятствующие или значительно осложняющие доступ детей-инвалидов к полноценному использованию окружающей среды (общественный транспорт, объекты жилищной и социальной инфраструктуры, организации среднего и высшего образования).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, часто оказываются в психологической изоляции, страдают от нехватки информации о возможностях медицинской и социальной реабилитации.

Основные задачи по созданию равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства:

обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование и совершенствование системы подготовки граждан, выразивших желание принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

поддержка и сопровождение замещающих семей, организация их психологического сопровождения в целях предупреждения повторного сиротства.

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

реабилитация и восстановление в родительских правах родителей воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поиск родственников и установление с ними социальных связей для возврата детей в биологические семьи;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

развитие программ и услуг, направленных на возвращение ребенка в биологическую семью в случаях лишения или ограничения родительских прав родителей, временного помещения ребенка в организацию;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

поддержка и стимулирование граждан, желающих усыновить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей;

создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;

совершенствование программы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

совершенствование законодательства автономного округа в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

замена медицинской модели детской инвалидности на социальную;

обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на доступную безбарьерную среду, воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, реабилитационных услуг, юридической помощи;

создание системы ранней профилактики инвалидности у детей;

всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение возможности трудоустройства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование;

внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями;

обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в организациях социального обслуживания, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

приобретение технических средств, необходимых для обслуживания детей-инвалидов;

развитие социальных услуг отделениями раннего вмешательства для детей в возрасте до 3 лет организаций социального обслуживания населения;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий;

организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных организаций высшего образования;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

разработка и внедрение региональных стандартов социального обслуживания детей-инвалидов.

В ходе реализации мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

увеличение доли устроенных на семейные формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации;

сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем передачи детей в семьи граждан и возврата в биологические семьи;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного развития и воспитания, приближенных к семейным;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

увеличение числа трудоустроенных выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по востребованным на рынке труда специальностям;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте;

рост числа получивших реабилитационные услуги детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет;

снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия


По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу в 2011 году несовершеннолетними или при их участии совершено 1123 преступления (в 2010 году - 946 преступлений).

Удельный вес подростковых преступлений составил 6,9% (в 2010 году - 5,0%).

В совершении криминальных деяний приняли участие 923 несовершеннолетних (в 2010 году - 919 несовершеннолетних).

В автономном округе внедрен и совершенствуется порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению детей, права и законные интересы которых нарушены.

В целях профилактики семейного неблагополучия и его тяжких последствий - насилия над ребенком со стороны близких ему людей - в автономном округе созданы и актуализируются реестры неблагополучных семей, семей иностранных граждан, проживающих в автономном округе.

Ежегодно в поле зрения органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних попадают свыше 2000 родителей, отрицательно влияющих на поведение детей (в 2010 году - 2727 семей, в 2011 году - 2920 семей).

Основные причины постановки семей на учет: злоупотребление спиртными напитками (68%), ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (аморальный образ жизни, жестокое обращение с детьми (19%), конфликтные семьи (6%), употребление наркотических веществ (6%), возвращение родителей из мест лишения свободы либо условный срок (1%).

По социальному статусу семьи, состоящие в реестре, это неполные семьи - 40%, малообеспеченные семьи - 54%, многодетные семьи - 14%, семьи с несовершеннолетними родителями - 0,4%, семьи, в которых родители страдают хроническими заболеваниями, требующими длительного отсутствия в семье, - 0,3%, семьи иностранных граждан - 0,7%, семьи, где воспитание детей осуществляется ближними родственниками (бабушки-дедушки, тети-дяди, старшие сестры-братья), - 7%.

Статистические данные о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, свидетельствуют о том, что в автономном округе наблюдается снижение их числа (в 2010 году - 1223 уголовных дела, в 2011 году - 1168 уголовных дел).

На протяжении 5 лет в муниципальных образованиях автономного округа действуют детские общественные приемные, оказывающие содействие в решении проблем детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В Югре действует казенное общеобразовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Специальная учебно-воспитательная школа N 2", в котором созданы комфортные условия для проживания и организации образовательного процесса учащихся, осуществляется профориентационная работа.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Однако правовая основа работы этой комиссии требует изменений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Основные задачи по защите и обеспечению прав и законных интересов детей:

совершенствование системы профилактики правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей;

совершенствование порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении детей, находящихся в учреждениях системы исполнения наказаний;

организация мероприятий по развитию системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних;

совершенствование деятельности территориальных детских общественных приемных, детского телефона доверия.

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

анализ законодательства и правоприменительной практики в отношении защиты прав детей, отражение актуальных вопросов в ежегодном докладе о положении детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

совершенствование работы по обеспечению взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами социальных служб - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации;

совершенствование работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по усилению профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении;

формирование системы работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;

организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных организациях, профилактику правонарушений детей;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

включение в реабилитационные программы обязательной работы с семьями несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

разработка инновационных программ по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, и их семьями с участием государственных и негосударственных организаций, имеющих практический опыт, последующий анализ и обобщение полученных результатов, внедрение позитивного опыта;

организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших;

разработка обучающих программ и методических материалов по различным аспектам работы в сфере противодействия насилия в отношении детей для специалистов организаций образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, правоохранительных органов, прокуратуры, судей, общественных организаций;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

организация повышения квалификации специалистов организаций образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, молодежной политики, общественных организаций в сфере выявления детей - жертв насилия и оказания им помощи;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

разработка методических рекомендаций по профилактике жестокого обращения с детьми, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения;

развитие системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.

В ходе реализации мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи;

снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей;

расширение спектра мер воспитательного характера.

VII. Участие детей в общественной жизни Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в реализации Стратегии


В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре активно реализуются социально значимые проекты и программы, проводятся конкурсы лидеров ученического самоуправления и детских общественных объединений, фестивали, молодежные форумы, слеты волонтеров, выставки детских и молодежных общественных объединений и другие социально значимые акции.

Начиная с 1995 года в Югре работает региональная Ассоциация детских общественных организаций, объединяющая свыше 300 детских и молодежных общественных объединений с охватом более 44000 человек.

В большинстве школ образованы и активно работают органы ученического самоуправления.

С 2000 года работает детская студия Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная телерадиокомпания "Югра", реализующая детские проекты экологической, спортивной, патриотической направленности, поднимающая вопросы социализации в обществе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

С 2012 года создан Семейный совет Югры под председательством Губернатора автономного округа, в состав которого вошли представители лучших семей автономного округа, достойно воспитавшие детей, представители общественных организаций и объединений автономного округа, а также дети и молодежь с активной гражданской позицией.

В целях обеспечения условий для общения семей Югры по вопросам семейного воспитания, образования, организации досуга, трудоустройства несовершеннолетних создана группа "Семейный совет Югры" в социальных сетях: "Одноклассниках", "Контакте", "Facebook".

С 2010 года Югра присоединилась к глобальной инициативе ЮНИСЕФ "Города, доброжелательные к детям". На сегодняшний день - это город Сургут, где реализуется программа, призванная помочь городу стать более доброжелательным к детям во всех аспектах, касающихся управления, инфраструктуры и услуг. Одно из основных направлений программы - участие детей в процессах принятия решений, затрагивающих их интересы. С 2012 года заявили о желании присоединиться к инициативе ЮНИСЕФ "Города, доброжелательные к детям" ряд муниципальных образований автономного округа.

Однако отмечается кризис традиционных форм детского и молодежного участия, недостаточное осознание взрослыми необходимости развития процесса участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии таких решений.

Задачи по участию детей в общественной жизни:

воспитание у детей гражданственности, толерантного отношения к окружающему миру, уважения человеческой личности, ее прав и свобод, формирование активной жизненной позиции, опыта социально значимой деятельности и коммуникативной культуры;

привлечение детей к участию в общественной жизни, создание возможностей и условий для проявления детьми гражданской и социальной активности на основе широкого выбора разнообразных видов деятельности в различных сферах жизни;

освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни;

совершенствование нормативной правовой базы с целью поддержки детских общественных объединений;

обеспечение поддержки социально значимых проектов и инициатив детских и молодежных общественных объединений;

создание условий для реализации социально значимых программ и проектов, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно;

развитие различных форм детского и молодежного представительства и самоуправления в учреждениях и организациях, органах исполнительной и муниципальной власти.

Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

анализ опыта участия детей в общественной жизни Югры, процессах принятия решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

выявление лучших практик, социальных технологий и моделей вовлечения детей в социально значимую деятельностью, общественную жизнь, участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, обобщение и распространение опыта;

осуществление подготовки детей к различным формам участия в общественной жизни, обучение умениям и навыкам лидера, организатора, способам и формам социального проектирования;

организация и проведение школ лидеров, летних лидерских смен;

апробирование различных форм и моделей успешного вовлечения детей в процесс принятия решений, таких как интервьюирование детей, проведение интернет-опросов, создание анонимных ящиков жалоб и предложений, проведение консультаций с детьми в ходе реализации Стратегии, формирование детских консультационных и экспертных советов, детских жюри;

развитие современных форм школьного самоуправления;

создание при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа детских совещательных и представительных органов (детских муниципальных советов, детских общественных советов);

участие детей в работе средств массовой информации, обеспечение поддержки деятельности юных журналистов;

создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

В ходе реализации мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

внедрение в повседневную практику деятельности всех структур, работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим их интересы;

увеличение численности детей, принимающих активное участие в общественной жизни города, социально значимых проектах и инициативах детских и молодежных общественных объединений, проектах, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно;

увеличение численности детей, принимающих участие в различных формах детского и молодежного представительства и самоуправления, созданных в образовательных организациях, органах исполнительной и муниципальной власти;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 12.05.2017 N 191-п)

создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. Механизм реализации Стратегии

Стратегия по улучшению положения детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2017 годы реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, Планом мероприятий по реализации в 2011 - 2013 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, приоритетными национальными проектами.

Обеспечение скоординированных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, институтов гражданского общества по реализации Стратегии возлагается на Координационный совет по реализации политики в интересах семьи и детей.

Реализация Стратегии осуществляется в два этапа с подведением промежуточных итогов: первый в 2012 - 2015 годах и второй в 2016 - 2017 годах.

Для достижения запланированных в Стратегии результатов осуществляется постоянный анализ правоприменительной практики, совершенствование законодательной базы семейной политики и защиты прав детей и обеспечивается контроль выполнения требований законодательства. Разработка системы критериев оценки результатов, качества и эффективности принимаемых в интересах детей мер, а также введение системы постоянного анализа деятельности органов и организаций по реализации каждого из направлений Стратегии позволят осуществлять мониторинг и контроль, своевременно проводить корректировку управленческих решений и информировать жителей автономного округа о ходе реализации Стратегии в автономном округе.

Обеспечение эффективного социального партнерства органов власти всех уровней и гражданского общества, а также широкое вовлечение детей в процесс реализации Стратегии позволят совершенствовать механизмы учета мнения жителей автономного округа при обсуждении проектов нормативных правовых актов, целевых программ и результатов реализации Стратегии.

Для информационного обеспечения реализации Стратегии планируется оптимизация системы информационного обмена между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, создание широкого спектра информационных сервисов и свободного доступа к информации.

Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются аналитические доклады Координационного совета по реализации политики в интересах семьи и детей, подготавливаемые ежегодно и по итогам реализации каждого этапа Стратегии.

О СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2012 - 2017 ГОДЫ (с изменениями на: 12.05.2017)

Название документа: О СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2012 - 2017 ГОДЫ (с изменениями на: 12.05.2017)

Номер документа: 357-п

Вид документа: Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Принявший орган: Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Статус: Действующий

Опубликован: Новости Югры N 134 (18566) от 30.11.2012; собрание законодательства ХМАО-Югры N 9 (часть2, том 1), с. 1133 от 30.09.2012
Дата принятия: 28 сентября 2012

Дата редакции: 12 мая 2017