Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года № 2333
Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2021 - 2024 годы
(с изменениями на 31 июля 2023 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2023 года № 1416-па
постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13 февраля 2023 года № 209-па
постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26 июля 2022 года № 1296
постановлением Администрации ЗАТО Северск от 28 января 2022 года № 116
постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22 сентября 2021 года № 2083
________________________________________________________________
В целях содействия развитию предпринимательства в ЗАТО Северск и реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 24.09.2018 № 1797 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2021 - 2024 годы.
2. Постановление вступает в силу с 01.01.2021.
3. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Официальный бюллетень муниципальных правовых актов ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://зато-северск.рф).
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра ЗАТО Северск по экономике и финансам.
Мэр ЗАТО Северск
Н.В.Диденко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 22.12.2020 № 2333
Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск"
на 2021 - 2024 годы
Паспорт
муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск"
(В редакции постановления Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2023 года № 1416-па, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование муниципальной программы (далее - Программа) | Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск |
Срок реализации Программы | 2021 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель Программы | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
Соисполнители Программы | Отсутствуют |
Участники Программы | Администрация ЗАТО Северск Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Управление образования Администрации ЗАТО Северск |
Цель социально-экономического развития ЗАТО Северск, на реализацию которой направлена Программа | Повышение инновационной активности бизнеса, создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса |
Цель Программы | Содействие развитию предпринимательства в ЗАТО Северск |
"Целевые показатели (индикаторы) результативности | Показатели цели, единица измерения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год (прогнозный период) |
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения ЗАТО Северск, ед | 323 | 284 | 286 | 335 | 339 | 343 | |
2. Численность занятых в сфере малого и среднего предпри-нимательства, включая индивидуальных предпринимате-лей, чел | 18025 | 17500 | 18000 | 18420 | 18950 | 19370 | |
3. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринима-тельства в общем числе занятых ЗАТО Северск, проц | 43,2 | 43,2 | 44,0 | 44,4 | 44,8 | 44,9 | |
4. Количество рабочих мест, созданных за счет поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемой в рамках программных мероприятий, и развития территории опережающего социально-экономического развития "Северск", ед | 49 | 154 | 142 | 144 | 170 | 213"; |
Задачи Программы | 1. Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой 2. Стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки предпринимательской деятельности 3. Обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск" Подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса" Подпрограмма 4 "Обеспечивающая подпрограмма" |
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее - ВЦП) | Отсутствуют |
"Объем финансирования Программы, всего, в т.ч. по годам реализации Программы, тыс. руб. | Источники | Всего | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год (прогнозный период) |
Местный бюджет (потребность (прогноз) | 52 182,65 | 7 715,54 | 7 909,56 | 19 097,55 | 17 460,00 | 17 460,00 | |
Местный бюджет | 26 584,57 | 7 715,54 | 7 909,56 | 7 605,75 | 3 353,72 | 3 353,72 | |
Другие источники: | |||||||
федеральный бюджет (потребность (прогноз) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
федеральный бюджет (по согласованию (прогноз) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
бюджет Томской области (потребность (прогноз) | 118 851,41 | 24 012,04 | 18 414,17 | 38 635,20 | 37 790,00 | 37 790,00 | |
бюджет Томской области (по согласованию (прогноз) | 53 937,26 | 24 012,04 | 18 414,17 | 11 511,05 | 0,00 | 0,00 | |
внебюджетные источники (по согласованию (прогноз) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Всего | 80 521,83 | 31 727,58 | 26 323,73 | 19 116,80 | 3 353,72 | 3 353,72" |
I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации программы
Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов социально-экономического развития ЗАТО Северск. Малый и средний бизнес наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует занятости большего количества работников по сравнению с крупным предпринимательством, содействуя подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Возможность предприятий малого и среднего бизнеса быстро вводить изменения в процесс производства в ответ на требования рынка обуславливает увеличение темпов роста производства и реализации продукции, что в свою очередь способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, а также относительно высокой оборачиваемости их собственного капитала.
В ЗАТО Северск на 1 января 2020 года зарегистрировано 3 598 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий на 1 января 2020 года составляет 1 070 единиц, что на 8% ниже уровня на 1 января 2019 года.
Количество субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составила на 1 января 2020 года 2 528 единиц (прирост составляет 4% к уровню на 1 января 2019 года).
По найму у индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 января 2020 года работало 5 770 человек, что на 5,5% ниже уровня 1 января 2019 года.
При этом списочная численность занятых на малых и средних предприятиях работников (по кругу анализируемых Комитетом экономического развития Администрации ЗАТО Северск организаций) выросла по отношению к 1 января 2019 года на 3% и составляет на 1 января 2020 года 9 562 человека.
Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве работников составляет 17 860 человек, или 43,3% общей численности занятых на территории ЗАТО Северск.
Общая информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск в динамике представлена в таблице 1 (по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов и оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск).
Таблица 1
№ п/п | Наименование показателя | На 1 января | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Число зарегистрированных малых и средних предприятий, ед. | 1 192 | 1 163 | 1 070 |
2 | Списочная численность занятых на малых и средних предприятиях работников, чел. <*> | 9 100 | 9 270 | 9 562 |
3 | Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, включенных в Статрегистр хозяйствующих субъектов, ед. | 2 343 | 2 422 | 2 528 |
4 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства | 283 | 286 | 319 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
в расчете на 10000 человек населения ЗАТО Северск, ед. | ||||
5 | Численность работающих по найму у индивидуальных предпринимателей, чел. <*> | 5 966 | 6 108 | 5 770 |
6 | Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве работников всего, чел. <*> | 17 500 | 17 800 | 17 860 |
7 | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых на территории ЗАТО Северск, % | 42,3 | 42,9 | 43,3 |
--------------------------------
<*> По оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск.
Анализ вышеприведенных данных позволяет выделить следующие основные тенденции развития данной сферы:
1) увеличение численности индивидуальных предпринимателей. При этом численность работающих по найму у индивидуальных предпринимателей уменьшилась;
2) снижение числа зарегистрированных малых и средних предприятий. При этом наблюдается рост списочной численности занятых на малых и средних предприятиях.
Указанные тенденции обусловлены несколькими факторами:
1) изменениями федерального законодательства в части порядка уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, вследствие чего индивидуальным предпринимателям стало невыгодно иметь наемных работников;
2) по информации Минфина России падение числа зарегистрированных малых и средних субъектов предпринимательской деятельности обусловлено обновлением Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также успешной борьбой с фирмами-однодневками.
Создание оптимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск с 2008 года осуществляется посредством программно-целевого метода.
В период 2015 - 2019 годов в ходе реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 № 3540, использовано 121 991,24 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году использовано 18 541,15 тыс. руб. (3 076,73 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 8 964,42 тыс. руб. - средства бюджета Томской области, 6 500,00 тыс. руб. - средства федерального бюджета);
в 2016 году - 46 418,30 тыс. руб. (5 934,11 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 34 166,69 тыс. руб. - средства бюджета Томской области, 6 317,50 тыс. руб. - средства федерального бюджета);
в 2017 году - 22 952,43 тыс. руб. (6 596,02 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 9 878,07 тыс. руб. - средства бюджета Томской области, 6 478,34 тыс. руб. - средства федерального бюджета);
в 2018 году - 10 211,25 тыс. руб. (4 641,91 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 5 569,34 тыс. руб. - средства бюджета Томской области);
в 2019 году - 23 868,11 тыс. руб. (6 468,11 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 7 400,00 тыс. руб.- средства областного бюджета, 10 000,00 тыс. руб. - средства федерального бюджета).
Анализ мероприятий, реализуемых на территории ЗАТО Северск в рамках муниципальных программ, позволяет сделать вывод об их направленности на развитие и поддержку всего предпринимательства в целом.
