Обсудив концепцию проекта закона Томской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", прогноз социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики областного бюджета на 2019-2021 годы, в соответствии со статьями 22, 23 Закона Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" Законодательная Дума Томской области
постановляет:
1. Принять проект закона Томской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в первом чтении согласно приложению.
2. Создать согласительную комиссию, состоящую на паритетных началах из представителей Законодательной Думы Томской области с одной стороны и Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области с другой стороны.
В состав согласительной комиссии включить депутатов Законодательной Думы Томской области:
Козловскую О.В., Куприянца А.Б., Автомонова С.Б., Барышникову Н.Г., Власова В.А., Глока Л.Э.; Звонарёва С.В., Лаптева Д.Б., Немцеву Г.Г.; Терехова Л.Л.;
представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области:
Феденёва А.М., Антонова А.А., Рожкова А.М.; Грудинину Л.Р., Дубровину Е.С., Забавнову Н.К., Овчинникову Е.В., Радзивила Р.С., Фролову Ю.В., Болтовскую О.В.
3. Направить проект закона Томской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик областного бюджета и подготовки его к рассмотрению во втором чтении.
4. Установить, что поправки к указанному законопроекту представляются в бюджетно-финансовый комитет Законодательной Думы Томской области в письменном виде в срок по 23 ноября 2018 года включительно.
5. Поручить Администрации Томской области доработать проект закона Томской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" с учетом решений, принятых согласительной комиссией, для внесения на рассмотрение Законодательной Думы Томской области во втором чтении.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области
О.В. Козловская
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2019 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 53 478 698,8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 48 702 650,9 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 4 776 047,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 54 455 411,8 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 976 713,0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2020 год и на 2021 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2020 год в сумме 54 104 892,0 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 51 836 000,4 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 268 891,6 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 57 761 744,7 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 55 904 718,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 1 857 026,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2020 год в сумме 54 796 651,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 237 691,4 тыс. рублей, и на 2021 год в сумме 58 129 035,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 907 428,8 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета на 2020 год в сумме 691 759,1 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 367 290,5 тыс. рублей.
Утвердить нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
1. Установить, что доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежат зачислению по нормативу, установленному пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) в областной бюджет - 90 процентов;
2) в местные бюджеты - 10 процентов.
2. Установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в размере 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Томской области от указанного налога на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Установить, что часть прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, подлежит зачислению в областной бюджет в размере 25 процентов.
Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области и остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Томской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных областными государственными казенными учреждениями от имени Томской области государственных контрактов на приобретение основных средств, на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области, на выполнение работ по строительству (реконструкции), по проведению ремонта объектов недвижимого имущества, на реализацию мероприятий по информатизации в части информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.
Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Томской области, иных организаций и закрепляемые за ними виды доходов согласно приложению 3 к настоящему Закону;
2) перечень главных администраторов доходов областного бюджета - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и закрепляемые за ними виды доходов согласно приложению 4 к настоящему Закону;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону;
4) объем безвозмездных поступлений в бюджет Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону;
5) источники финансирования дефицита областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;
6) распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), финансируемых за счет средств областного бюджета, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону;
7) распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), финансируемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и безвозмездных поступлений от негосударственных организаций на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 9.1 к настоящему Закону;
8) программу государственных внутренних заимствований Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону;
9) программу государственных гарантий Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону;
10) распределение иного межбюджетного трансферта в целях возмещения расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по оплате второго этапа строительства мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск - Стрежевой на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону;
11) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам Томской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2019 год согласно приложению 13 к настоящему Закону и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 13.1 к настоящему Закону;
12) перечень главных распорядителей средств областного бюджета согласно приложению 14 к настоящему Закону;
13) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета на государственную поддержку семьи и детей в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годах согласно приложению 20 к настоящему Закону.
1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2019 год согласно приложению 15 к настоящему Закону и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 15.1 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2019 год в сумме 4 860 730,2 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 4 830 730,2 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 4 830 730,2 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.
4. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в сумме:
на 2019 год - 3 660 016,6 тыс. рублей;
на 2020 год - 3 879 702,7 тыс. рублей;
на 2021 год - 5 455 336,9 тыс. рублей.
1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Томской области по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 32 413 231,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Томской области в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2021 года в сумме 33 074 239,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Томской области 0,0 тыс. рублей, и на 1 января 2022 года в сумме 33 435 686,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Томской области 0,0 тыс. рублей.
2. Установить предельный объем государственного долга Томской области на 2019 год в сумме 38 868 234,1 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 39 582 980,9 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 40 249 165,4 тыс. рублей.
3. Установить в составе расходов на обслуживание государственного долга Томской области сумму средств, направляемых на уплату процентов за рассрочку по реструктурированной задолженности Томской области по бюджетному кредиту в соответствии с условиями Дополнительного соглашения от 21 апреля 2015 г. № 3 к Соглашению от 7 июня 2010 г. № 01-01-06/06-197 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения):
в 2019 году - 189,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 189,7 тыс. рублей;
в 2021 году - 189,7 тыс. рублей.
4. Установить в Программе государственных внутренних заимствований Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сумму средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности Томской области по бюджетным кредитам в соответствии с условиями Дополнительных соглашений от 25 декабря 2017 г. № 3 к Соглашению от 3 августа 2015 г. № 01-01-06/06-118 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 2 к Соглашению от 15 октября 2015 г. № 01-01-06/06-181 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 18 февраля 2016 г. № 01-01-06/06-21 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 5 августа 2016 г. № 01-01-06/06-145 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 3 апреля 2017 г. № 01-01-06/06-112 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области и от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 2 августа 2017 г. № 01-01-06/06-210 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области:
в 2019 году - 435 141,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 870 282,5 тыс. рублей;
в 2021 году - 1 740 565,0 тыс. рублей.
5. Установить в составе расходов на обслуживание государственного долга Томской области сумму средств, направляемых на уплату процентов за рассрочку по реструктурированной задолженности Томской области по бюджетным кредитам в соответствии с условиями Дополнительных соглашений от 25 декабря 2017 г. № 3 к Соглашению от 3 августа 2015 г. № 01-01-06/06-118 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 2 к Соглашению от 15 октября 2015 г. № 01-01-06/06-181 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 18 февраля 2016 г. № 01-01-06/06-21 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 5 августа 2016 г. № 01-01-06/06-145 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области, от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 3 апреля 2017 г. № 01-01-06/06-112 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области и от 25 декабря 2017 г. № 1 к Соглашению от 2 августа 2017 г. № 01-01-06/06-210 о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области: