ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 марта 2018 года № 12
О внесении изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8
В целях совершенствования показателей, используемых для оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области,
приказываю:
Внести в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8 "О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Томской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценке качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области" ("Собрание законодательства Томской области" № 3/1(80) от 15.03.2012) следующие изменения:
В Порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области, утвержденном указанным приказом (далее - Порядок):
1) в абзаце третьем пункта 7 слова "составляет 75 баллов" заменить словами "составляет 100 баллов";
2) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. По результатам итоговой оценки качества управления бюджетным процессом соответствующему муниципальному образованию присваивается одна из трех степеней качества управления бюджетным процессом:
I степень качества управления бюджетным процессом отражает высокий уровень качества управления бюджетным процессом и присваивается муниципальным образованиям, значение оценки качества управления бюджетным процессом в которых составило свыше 80 баллов;
II степень качества управления бюджетным процессом отражает средний уровень качества управления бюджетным процессом и присваивается муниципальным образованиям, значение оценки качества управления бюджетным процессом в которых составило от 80 баллов до 55 баллов включительно;
III степень качества управления бюджетным процессом отражает низкий уровень качества управления бюджетным процессом и присваивается муниципальным образованиям, значение оценки качества управления бюджетным процессом в которых составило менее 60 баллов.";
3) приложение № 1 к Порядку "Показатели качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Заместитель Губернатора Томской области -
Начальник Департамента финансов Томской области
А.М.Феденёв
Приложение
к приказу Департамента финансов
Томской области от 19.03.2018 № 12
Приложение № 1
к Порядку
проведения мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом в муниципальных
образованиях Томской области
Показатели
качества управления бюджетным процессом
в муниципальных образованиях томской области
№ пп | Наименование показателя | Формула расчета значения показателя | Оценка показателя | Документы (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя | ||
1. Качество планирования местного бюджета | ||||||
1.1 | Принятие бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (либо на очередной финансовый год и на плановый период) до начала нового финансового года | А1..1 = утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) | Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) | |||
до 1 января отчетного финансового года | 2 | |||||
после 1 января отчетного финансового года | 0 | |||||
1.2 | Принятие бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период | А1..2 = утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период | 3 | Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период | ||
1.3 | Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году, обусловленные изменением объема поступлений налоговых и неналоговых доходов | А1..3 = количество муниципальных правовых актов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году | Муниципальный правовой акт о внесении изменений в бюджет муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) | |||
А1..2 = 0 | 5 | |||||
0 < А1.2 <= 3 | 3 | |||||
3 < А1.2 | 0 | |||||
1.4 | Доля расходов бюджета муниципального образования, исполненная в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | А1.4 = РПР / РМО x 100, где: РПР - расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках программ; РМО - общий объем расходов бюджета муниципального образования | Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (для расчета РПР) - Форма по ОКУД 0503387 Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 | |||
60% <= А1.4 <= 100% | 5 | |||||
50% <= А1.4 <= 60% | 4 | |||||
40% <= А1.4 <= 50% | 3 | |||||
20% <= А1.4 <= 40% | 2 | |||||
10% <= А1.4 <= 20% | 1 | |||||
А1.4 < 10% | 0 | |||||
1.5 | Исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых доходов |
где: Ди - исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам за отчетный период; Дп - первоначально утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете объем налоговых доходов | Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (или на очередной финансовый год и на плановый период). Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | |||
| 5 | |||||
| 2 | |||||
| 0 | |||||
1.6 | Сокращение объема задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования, включая пени и штрафы (без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей) к налоговым доходам бюджета за отчетный период | А1.6 = СЗ / ДН x 100%, где: СЗ - сокращение задолженности по налоговым в бюджет муниципального образования, включая пени и штрафы (без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей (по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством)); ДН - исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам (по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством) за отчетный период | 5 | Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | ||
А1.6 > 3% | 5 | |||||
А1.6 <= 3% | 0 | |||||
1.7 | Предоставление льгот по местным налогам, установленных муниципальными правовыми актами муниципальных образований Томской области (далее - льготы по местным налогам) | А1.7 = льготы по местным налогам не установлены | 5 | Муниципальные правовые акты об установлении (отмене) льгот по местным налогам | ||
А1.7= количество льгот по местным налогам уменьшено по сравнению с годом, предшествующим отчетному | 3 | |||||
А1.7= количество льгот по местным налогам соответствует количеству льгот по местным налогам, действующим в году, предшествующем отчетному | 1 | |||||
А1.7= количество льгот по местным налогам увеличено по сравнению с годом, предшествующим отчетному | 0 | |||||
2. Качество исполнения местного бюджета | ||||||
2.1 | Просроченная кредиторская задолженность муниципального образования | А2.1 - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования на конец отчетного финансового года | Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (для расчета РПР) - Форма по ОКУД 0503387 | |||
А2.1 = просроченная кредиторская задолженность отсутствует | 5 | |||||
А2.1 = просроченная кредиторская задолженность имеется | 0 | |||||
2.2 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | А2.2 = просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по следующим долговым обязательствам муниципального образования: - бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - по размещенным муниципальным ценным бумагам (по номинальной стоимости), сроки погашения по которым истекли; - муниципальным гарантиям | Сведения муниципальной долговой книги | |||
А2.2 = просроченная задолженность отсутствует | 5 | |||||
А2.2 = просроченная задолженность имеется | 0 | |||||
2.3 | Средний уровень долговой нагрузки муниципального образования за три последних отчетных финансовых года | А2.3 = (ДН1+ДН2+ДН3)/3, где: ДНi - долговая нагрузка муниципального образования за i-й финансовый год, рассчитываемая по формуле: ДНi=МДi/Дi, где МДi - объем муниципального долга на 1 января года, следующего за i-м; Дi - исполнение бюджета муниципального образования по доходам (без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) | Сведения муниципальной долговой книги Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 | |||
А2.3 <=25% | 5 | |||||
25% < А2.3 <= 50% | 4 | |||||
50% < А2.3 <= 60% | 3 | |||||
60% < А2.3 | 0 | |||||
2.4 | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации | А2.4 = БК, где: БК - объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов | Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) (первоначальная редакция) | |||
А2.4 = 0 | 5 | |||||
0 < А2.4 | 0 | |||||
2.5 | Прирост собственных доходов местных бюджетов | А2.5= где: Дi - исполнение бюджета муниципального образования по собственным доходам за отчетный период; Д(i-1) - исполнение бюджета муниципального образования по собственным доходам за период, предшествующего отчетному: В расчете собственных доходов используются: налоговые и неналоговые доходы в сопоставимых условиях отчетного года, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областных фондов ФП МР (ГО), ФПП и субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений | Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 | |||
А2.5 >= 20% | 5 | |||||
10% <= А2.5 < 20% | 3 | |||||
5% <= А2.5< 10% | 1 | |||||
А2.5 > 5% | 0 | |||||
2.6 | Доля не использованных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня, а также бюджетных ассигнований, в отношении которых муниципальным правовым актом установлены ограничения кассовых выплат) | А2.6 = (РП - РИ) / РП x 100%, где: РИ - исполнение бюджета муниципального образования по расходам без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня за отчетный период; РП - утвержденный план по расходам бюджета муниципального образования без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня, а также бюджетных ассигнований, в отношении которых муниципальным правовым актом установлены ограничения кассовых выплат | Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным фондом - Форма по ОКУД 0503324 Муниципальный правовой акт об установлении ограничений кассовых выплат | |||
А2.6 = 0% | 5 | |||||
0% < А2.6 <= 2,5% | 3 | |||||
2,5% < А2.6 <= 5% | 1 | |||||
А2.6 > 5% | 0 | |||||
2.7 | Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Департаментом финансов Томской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию (далее - соглашения) | А2.7 = УН / Уобщ, где: Ун - количество нарушенных муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашениями, единиц; Уобщ - общее количество условий, предусмотренных соглашениями, единиц | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области | |||
А2.7 = 0 | 5 | |||||
0 <А2.7 ? 0,1, при выполнении условия, установленного соглашением, по обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по итогам его исполнения за отчетный год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года в сопоставимых условиях. Если указанное условие не выполняется, то оценка показателя составляет 0 баллов | 3 | |||||
А2.7 > 0 | 0 | |||||
3. Качество ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности | ||||||
3.1 | Соблюдение установленных сроков представления годовой бюджетной отчетности финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | А3.1 - дата фактического представления финансовым органом муниципального образования отчетных форм в составе годовой бюджетной отчетности | Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | |||
А3.1 = до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно) | 5 | |||||
А3.1 = после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области | 0 | |||||
3.2 | Качество годовой бюджетной отчетности, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | А3.2 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где: Оо - количество форм отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе годовой бюджетной отчетности без ошибок, единиц; Ообщ - общее количество отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе годовой бюджетной отчетности, единиц | 5 - мах | Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | ||
3.3 | Соблюдение установленных сроков представления сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений в Департамент финансов | А3.3 - дата фактического представления финансовым органом муниципального образования отчетных форм в составе годовой бюджетной отчетности | Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | |||
А3.3 = до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно) | 5 | |||||
А3.3 = после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области | 0 | |||||
3.4 | Качество сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | А3.4 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где: Оо - количество форм отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений без ошибок, единиц; Ообщ - общее количество отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, единиц | 5 - мах | Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов | ||
4. Прозрачность бюджетного процесса | ||||||
4.1 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному | А4.1 = наличие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному году, с пояснительными записками к ним | 3 | Информация, размещенная на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований | ||
А4.1 = отсутствие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и (или) отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному году, пояснительных записок к ним | 0 | |||||
4.2 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | А4.2 = публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в отчетном году проведены | 4 | Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований по запросу Департамента финансов | ||
А4.2 = публичные слушания проведены либо по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, либо по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования | 2 | |||||
А4.2 = публичные слушания в отчетном году не проводились | 0 | |||||
4.3 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о программах и фактических результатах их реализации | А4.3 = информация о программах и фактических результатах их реализации размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования | 3 | Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований по запросу Департамента финансов | ||
А4.3 = информация о программах и фактических результатах их реализации не размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования | 0 | |||||
4.4 | Наличие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования публикаций "Бюджет для граждан" | А4.4 = на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены публикации "Бюджет для граждан", сформированные на основе: 1) проекта решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период) (далее - проект бюджета); 2) решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) (далее - решение о бюджете); 3) решения либо проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному (далее - отчет об исполнении бюджета) | 5 | Информация, размещенная на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований" | ||
А4.4 = на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены публикации "Бюджет для граждан", сформированные на основе: 1) проекта бюджета либо решения о бюджете; 2) отчета об исполнении бюджета | 2 | |||||
А4.4 = на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены публикации "Бюджет для граждан", сформированные на основе либо проекта бюджета, либо решения о бюджете, либо отчета об исполнении бюджета | 1 | |||||
А4.4 = публикации "Бюджет для граждан" на официальных сайтах органов местного самоуправления за отчетный период не размещались | 0 | |||||
