АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2016 года № 186
Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска и об отмене отдельных муниципальных правовых актов администрации Города Томска (положений муниципальных правовых актов)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, решением Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 “Об утверждении структуры администрации Города Томска”, Уставом Города Томска,
постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отменить следующие муниципальные правовые акты администрации Города Томска (положения муниципальных правовых актов):
1) постановление администрации Города Томска от 07.12.2011 № 1360 “Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска”;
2) постановление администрации Города Томска от 01.02.2012 № 89 “О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 07.12.2011 № 1360 “Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска”;
3) постановление администрации Города Томска от 24.12.2012 № 1562 “О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 07.12.2011 №1360 “Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска”;
4) пункт 2 постановления администрации Города Томска от 16.07.2015 № 616 “О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты администрации Города Томска”.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования “Город Томск”.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его принятия.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр Города Томска
И.Г. Кляйн
Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 18.03.2016 № 186
Положение о департаменте правового обеспечения Администрации Города Томска
1. Общие положения
1.1. Департамент правового обеспечения администрации Города Томска (далее - департамент) является структурным подразделением администрации Города Томска (функциональным органом администрации Города Томска), осуществляющим правовое обеспечение деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска.
1.2. Департамент учрежден в соответствии с решением Думы Города Томска от 14.07.2010 № 1529 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска».
1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Города Томска, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент подчинен и подотчетен Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.
1.5. Выполнение департаментом функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание департамента осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами Города Томска.
1.6. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Мэром Города Томска.
1.7. Место нахождения департамента: пр. Ленина, дом № 73, г. Томск, 634050.
2. Предмет и цели деятельности
2.1. Предметом деятельности департамента является:
2.1.1. подготовка проектов муниципальных правовых актов Мэра и администрации Города Томска;
2.1.2. проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов Мэра и администрации Города Томска;
2.1.3. проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых решений Думы Города Томска;
2.1.4. проведение правовой экспертизы проектов договоров, иных юридически значимых документов, заключаемых (принимаемых) Мэром и администрацией Города Томска;
2.1.5. представление и защита прав и законных интересов муниципального образования «Город Томск», Мэра Города Томска, администрации Города Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных и иных государственных органах, органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, а также организациях независимо от формы собственности.
2.2. Целями деятельности департамента являются:
2.2.1. обеспечение правового сопровождения деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска, осуществляемой ими при реализации своих полномочий, в пределах предмета деятельности департамента;
2.2.2. обеспечение надлежащего представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Томск», Мэра Города Томска и администрации Города Томска в судебных, правоохранительных и иных компетентных органах и организациях.
3. Функции
3.1. Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. осуществляет подготовку и (или) правовую экспертизу:
- проектов муниципальных правовых актов Мэра, администрации Города Томска;
- проектов нормативно-правовых решений Думы Города Томска;
- проектов нормативных и ненормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области;
- проектов договоров, соглашений иных юридически значимых документов, заключаемых (принимаемых) Мэром и администрацией Города Томска;
3.1.2. обеспечивает представление и защиту прав и законных интересов муниципального образования «Город Томск», Мэра Города Томска, администрации Города Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных и иных государственных органах, органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, а также организациях независимо от формы собственности;
3.1.3. осуществляет анализ действующего законодательства Российской Федерации и Томской области, а также анализ правоприменительной практики в муниципальном образовании «Город Томск», в Томской области, в иных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по вопросам, входящим в предмет деятельности департамента, по результатам которого осуществляет подготовку аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления действующим законодательством, в муниципальном образовании «Город Томск»;
3.1.4. ежеквартально осуществляет анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Города Томска и (или) ее органов, их должностных лиц, муниципальных служащих в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
3.1.5. выявляет муниципальные правовые акты администрации Города Томска, подготовку которых осуществлял департамент, противоречащие федеральному и областному законодательству, а также устаревших или утративших силу, готовит предложения об их отмене, изменении или приостановлении действия;
3.1.6. в соответствии с предметом деятельности департамента осуществляет аналитическое, информационно-справочное и документационное обеспечение деятельности постоянных представителей Мэра Города Томска в Думе Города Томска;
3.1.7. по поручению Мэра Города Томска осуществляет правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов при Мэре и администрации Города Томска, в установленном муниципальными правовыми актами Города Томска порядке делегирует своих представителей для участия в работе указанных органов;
3.1.8. по поручению Мэра Города Томска осуществляет рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
3.1.9. в соответствии с предметом деятельности департамента осуществляет взаимодействие с органами и структурными подразделениями администрации Города Томска и оказание им практической и методической помощи по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов (в том числе муниципальных правовых актов).
4. Компетенция
4. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:
4.1. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
4.2. вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам и структурным подразделениям по предмету деятельности департамента;
4.3. ведет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
4.4. представляет муниципальное образование «Город Томск», Мэра и администрацию Города Томска в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.
5. Организация деятельности
5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника департамента и в период его пребывания в отпуске, в служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника департамента исполняет заместитель начальника департамента, кроме случаев, когда муниципальным правовым актом Мэра Города Томска в установленном действующим законодательством порядке исполнение обязанностей начальника департамента будет поручено иному муниципальному служащему.
5.2. Структурными подразделениями департамента являются:
5.2.1. комитет нормативно - правовой работы;
5.2.2. комитет судебной защиты;
5.2.3. комитет экспертизы ненормативных актов.
5.3. Положение о комитетах департамента содержатся в приложениях 1-3 к настоящему Положению.
5.4. Начальник департамента:
5.4.1. представляет департамент в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;
5.4.2. осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего положения;
5.4.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
5.4.4. согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников департамента, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;
5.4.5. представляет на утверждение структуру департамента в соответствии с предельной штатной численностью работников департамента, утвержденной Мэром Города Томска;
5.4.6. утверждает должностные инструкции работников департамента.
5.5. Начальник департамента не вправе проводить правовую экспертизу проектов решений Думы Города Томска (включая подготовку и подписание заключений), подготовленных комитетом по социальным вопросам Думы Города Томска, комитетом по спорту и молодежной политики Думы Города Томска, отделом по социальной политике и делам молодежи аппарата Думы Города Томска, распределять проекты указанных решений для проведения правовой экспертизы между сотрудниками департамента, давать им обязательные для исполнения указания в отношении указанных проектов решений, контролировать проведение правовой экспертизы указанных проектов решений, вносить предложения о применении мер поощрения и дисциплинарной ответственности к сотрудникам департамента в связи с проведением правовой экспертизы указанных решений, выражать свое мнение, суждение по существу указанных проектов решений, а также знакомиться с их содержанием.
5.6. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников департамента определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами Мэра Города Томска, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.
Приложение 1
к Положению о
департаменте правового обеспечения
администрации Города Томска
Положение
о комитете нормативно-правовой работы департамента правового обеспечения Администрации Города Томска
1. Общие положения
1.1. Комитет нормативно-правовой работы департамента правового обеспечения администрации Города Томска (далее - комитет) является структурным подразделением департамента правового обеспечения администрации Города Томска, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска, путем реализации предусмотренных настоящим Положением функций в сфере установленного предмета деятельности комитета.
1.2. Комитет подчинен и подотчетен начальнику департамента правового обеспечения администрации Города Томска (за исключением деятельности комитета по проведению правовой экспертизы проектов решений Думы Города Томска, подготовленных комитетом по социальным вопросам Думы Города Томска, комитетом по спорту и молодежной политики Думы Города Томска, отделом по социальной политике и делам молодежи аппарата Думы Города Томска) и несет ответственность за выполнение установленных целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.
В части проведения правовой экспертизы проектов решений Думы Города Томска, подготовленных комитетом по социальным вопросам Думы Города Томска, комитетом по спорту и молодежной политики Думы Города Томска, отделом по социальной политике и делам молодежи аппарата Думы Города Томска, комитет подчинен и подотчетен заместителю начальника департамента правового обеспечения администрации Города Томска.
1.3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», а также муниципальными правовыми актами и поручениями начальника департамента правового обеспечения администрации Города Томска (за исключением поручений по вопросам, указанным в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Положения), поручениями заместителя начальника департамента правового обеспечения администрации Города Томска (в том числе по вопросам, указанным в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Положения).
