• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2014 года № 412а


Об утверждении государственной программы
"Детство под защитой"

(с изменениями на 29 марта 2019 года)

________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Томской области от 29 марта 2019 года № 128а

постановлением Администрации Томской области от 28 декабря 2018 года № 504а

постановлением Администрации Томской области от 23 марта 2018 года № 113а

постановлением Администрации Томской области от 19 января 2018 года № 30а

постановлением Администрации Томской области от 23 марта 2017 года № 91а

постановлением Администрации Томской области от 29 декабря 2016 года № 417а

постановлением Администрации Томской области от 12 октября 2016 года № 325а

постановлением Администрации Томской области от 08 августа 2016 года № 270а

постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 года № 71а

постановлением Администрации Томской области от 15 января 2016 года № 16а

постановлением Администрации Томской области от 05 октября 2015 года № 360а

постановлением Администрации Томской области от 31 июля 2015 года № 281а

постановлением Администрации Томской области от 08 июля 2015 года № 262а

постановлением Администрации Томской области от 19 июня 2015 года № 233а
постановлением Администрации Томской области от 10 апреля 2015 года № 138а
_______________________________________________________________


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а"
(Преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 08 июля 2015 года № 262а, - см. предыдущую редакцию)

постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Детство под защитой" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 17.12.2013 № 539а "Об утверждении государственной программы "Детство под защитой на 2014 - 2019 годы"("Собрание законодательства Томской области", № 1/1 (102), часть 2 от 15.01.2014);

2) от 12.03.2014 № 71а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 17.12.2013 № 539а" ("Собрание законодательства Томской области", № 3/1 (104) от 20.03.2014).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.
(пункт в редакции, введенной в действие с 20.01.2019 года постановлением Администрации Томской области от 28 декабря 2018 года № 504а


И.о. Губернатора Томской области
А.М.Феденёв



Государственная программа "Детство под защитой"

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 30.10.2014 № 412а


Паспорт государственной программы "Детство под защитой"



(В редакции, введенной в действие с 15.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 29 марта 2019 года № 128а, -
см. предыдущую редакцию)

Наименова-ние государ-ственной программы

Государственная программа "Детство под защитой" (далее - государственная программа, программа)

Ответствен-ный исполни-тель государ-ственной программы

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

Соисполни-тели государ-ственной программы

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

Участники государ-ственной программы

Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент архитектуры и строительства Томской области;
Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области

Цель социально-экономи-ческого развития Томской области,
на реализа-цию которой направлена государ-ственная программа

Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала

Цель государ-ственной программы

Улучшение положения детей на территории Томской области

Показатели цели государ-ственной программы и их значения
(с детализа-цией
по годам реализации)

Показатели цели

2014
год

2015 год

2016 год

2017
год

2018
год

2019
год

2020 год

Прогноз-ный период 2021 год

Прогноз-ный период 2022 год

1. Доля детей, оставшихся
без попечения родителей,
в том числе переданных неродствен-никам
(в приемные семьи,
на усыновление (удочерение),
под опеку (попечитель-ство), находящихся
в государствен-ных (муниципаль-ных) учреждениях всех типов,
от общей численности детского населения Томской области (%)

2,58

2,45

2,52

2,43

2,41

2,39

2,38

2,39

2,39

Доля детей, охваченных организован-ными формами отдыха
и оздоровления,
в общей численности детей школьного возраста Томской области (%)

70,4

67,6

65,4

59

58

58,2

58,2

58,2

58,2

Задачи государ-ственной программы

Задача 1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного окружения для детей на территории Томской области.
Задача 2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - дети-сироты) в Томской области.
Задача 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области.
Задача 4. Улучшение материально-технического состояния учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области

Показатели задач государ-ственной программы и их значения
(с детализа-цией
по годам реализации)

Показатели задач

2014
год

2015 год

2016 год

2017 год

2018
год

2019
год

2020 год

Прогноз-ный период 2021 год

Прогноз-ный период 2022 год

Задача 1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного окружения для детей на территории Томской области

1. Доля "случаев"*, закрытых
по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев" (%)

79,04

78,6

78,6

78,6

78,7

78,8

78,9

79,0

79,0

2. Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитацион-ными услугами,
в общей численности детей-инвалидов (%)

62,3

62,6

58

60

62

64

66

66

66

Задача 2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области

Доля детей-сирот, находящихся
на воспитании
в семьях, от общей численности детей-сирот (%)

87,6

89,1

88,3

89,6

90,0

90,1

90,2

90,3

90,3

Задача 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области

Доля детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей
и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению (%)

54,5

55,7

61,5

54,7

54,8

55

55

55

55

Задача 4. Улучшение материально-технического состояния учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области

Доля объектов учреждений,
в которых улучшена материально-техническая база,
в общем количестве объектов учреждений, %

-

-

-

-

-

4

-

-

-

Подпро-граммы государ-ственной программы

Подпрограмма 1. Сохранение для ребенка кровной семьи

Подпрограмма 2. Защита прав детей-сирот

Подпрограмма 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей

Подпрограмма 4. Обеспечивающая подпрограмма Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Подпрограмма 5. Повышение материально-технического обеспечения учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области

Ведом-ственные целевые программы, входящие
в состав государ-ственной программы (далее - ВЦП)

ВЦП 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия

ВЦП 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики

ВЦП 3. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ВЦП 4. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области

Сроки реализации государ-ственной программы

2015 - 2020 годы

Объем
и источники финанси-рования государ-ственной программы (с детализа-цией
по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Прогноз-ный период 2021 год

Прогноз-ный период 2022 год

федераль-ный бюджет
(по согласо-ванию (прогноз)

558309,4

65905,3

152257,9

55172,2

52895,7

56250,1

58123,8

58852,2

58852,2

в т.ч. средства федераль-ного бюджета, поступаю-щие напрямую получате-лям
на счета, открытые
в кредит-ных организа-циях или
в Федераль-ном казначей-стве Российской Федерации (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

17397939,4

1911369,0

1902275,9

1936704,1

2078197,2

2531153,8

2346079,8

2346079,8

2346079,8

местные бюджеты (по согласова-нию (прогноз)

433233,8

56470,0

53823,4

53823,4

53823,4

53823,4

53823,4

53823,4

53823,4

внебюджет-ные источники (по согласова-нию (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

всего по источникам

18389482,6

2033744,3

2108357,2

2045699,7

2184916,3

2641227,3

2458027,0

2458755,4

2458755,4


* Доля "случаев" - случаи, при которых дети оказались в трудной жизненной ситуации (физическое, психологическое насилие и пр.)

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, дети имеют право на особую заботу и помощь.

В настоящее время социальная политика в области защиты детства активно формируется как на федеральном, так и на региональном уровне.

Состояние отрасли, связанной с вопросами семьи и детей Томской области, характеризуется такими проблемами, как низкая доля замещающих семей, охваченных всеми формами сопровождения (около одной пятой всех замещающих семей получают различные услуги по сопровождению); сокращение числа стационаров для детей, оставшихся без попечения родителей, не привело к оптимизации размеров указанных учреждений (детские дома по международным подходам должны быть небольшого размера (на 8 - 10 детей), чтобы способствовать интересам ребенка в случае невозможности иметь семью, проживать в учреждении, максимально приближенной к форме семьи (семейный детский дом). Современное состояние института семьи и детства в регионе характеризуется увеличением количества разводов, что приводит к росту числа детей, рожденных или воспитывающихся в неполной семье; недостатком учреждений и организаций, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; низким уровнем материально-технической базы учреждений, что негативным образом влияет на количество услуг, предоставляемых семье и детям.

Содержательная сторона современной социальной защиты детства характеризуется следующими принципами:

- всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства;

- многообразие форм и видов социальной защиты детства. Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг;

- единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах;

- осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством прожиточного минимума;

- охрана права каждого ребенка на социальную защиту.

Социальная защита детей и подростков должна строиться на материальной и экономической базе. В последние десятилетия она значительно уменьшилась. В настоящее время она включает как материальную часть (жилые и нежилые помещения, корпуса учреждений, оборудование), так и финансовую (средства, необходимые для выплат и пособий, организации и проведения конкретных мероприятий, осуществления специальных программ, а также для зарплаты сотрудникам).

Важнейшим направлением укрепления материально-экономической защиты детства является повышение уровня жизни семей, в первую очередь тех, в которых есть дети. Проблемы возникают не только в семьях, имеющих отклонения (алкогольные, семьи наркоманов и др.), но в вполне благополучных семьях, столкнувшихся с безработицей, неполной занятостью, низкой оплатой труда. Требуется адресная, эффективная, экономическая защита детей на уровне семьи.

Расширение финансирования социальной защиты детства даст ощутимый эффект, не только социальный, но и экономический (формирование благополучной среды обитания для всех детей, снижение впоследствии расходов на борьбу с детской и подростковой преступностью, лечение детского алкоголизма в целом позитивно повлияет на воспитание детей).

Государственная программа "Детство под защитой" направлена на улучшение качества жизни детей группы риска по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объектом программы являются дети-сироты, в том числе дети-сироты, лица из их числа, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями; семьи, воспитывающие детей; граждане, изъявившие желание стать замещающими родителями.

В результате реализованных комплексов мероприятий по ряду ключевых показателей, характеризующих ситуацию по Томской области, достигнута положительная динамика.

Томская область в Сибирском федеральном округе занимает 4-е место по охвату детей всеми формами жизнеустройства детей-сирот, а также лиц из их числа. Так, в 2011 году доля детей-сирот, переданных на семейные формы устройства, в общей численности детей-сирот по Российской Федерации составила 83,9%, в 2012 году - 82,3%, в 2013 году - 84,2% (в целом по Российской Федерации Томская область занимает 24-е место наряду с Ростовской областью); доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, в общем числе детей-сирот в 2011 году составила 82,9%, в 2012 году - 81,6%, 2013 году - 84,2% (по Российской Федерации - 23-е место наряду с Ростовской и Калужской областями).

Доля детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, в общей численности усыновленных детей в 2011 году составила 85,3%, в 2012 году - 85,6%, в 2013 году - 89,5%. В Сибирском федеральном округе Томская область занимает 5-е место, по Российской Федерации - 35-е место.
(абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.2016 года постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 года № 71а

2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы


Цель государственной программы - улучшение положения детей на территории Томской области.

Задачи государственной программы:

1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей на территории Томской области.

2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области.

3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области.

Показатели цели государственной программы - доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общей численности детского населения Томской области; доля детей, охваченных организованными формами отдыха, в общей численности детей школьного возраста Томской области


Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета


(В редакции, введенной в действие с 19.10.2015 года постановлением Администрации Томской области от 05 октября 2015 года № 360а, -
см. предыдущую редакцию)


п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Пункт Федерального плана статистических работ

Периодичность сбора данных

Временные
характеристики
показателя

Алгоритм формирования
(формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный
за сбор данных
по показателю

Дата получения фактического значения показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Показатели цели государственной программы

1.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам
(в приемные семьи,
на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство),
в семейные детские дома
и патронатные семьи), находящихся
в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общей численности детского населения Томской области

Проценты

-

Год

На конец отчетного периода

Об утверждении государственной программы , где:

Ддс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в общей численности детского населения;
Чдс - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Чд - общая численность детского населения

Ведомственная статистика

Департамент
по вопросам семьи
и детей Томской области

Февраль очередного финансового года

2.

Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Томской области

Проценты

-

Год

За отчетный период

Об утверждении государственной программы , где:

Ддо - доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области,
в общей численности детей школьного возраста Томской области;
Чдо - численность детей, охваченных организованными формами отдыха
и оздоровления;
Чд - общая численность детей школьного возраста Томской области

Ведомственная статистика

Департамент
по вопросам семьи
и детей Томской области

Январь очередного финансового года

Показатели задачи 1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей Томской области

1.

Доля "случаев"*, закрытых по причине улучшения ситуации
в семье, от общего количества закрытых "случаев"

Проценты

-

Год

За отчетный период

Об утверждении государственной программы , где:

Дзсу - доля "случаев", закрытых
по причине улучшения ситуации
в семье, от общего количества закрытых "случаев";
Кзсу - количество "случаев", закрытых по причине улучшения ситуации
в семье;
Кзс - общее количество закрытых "случаев"

Ведомственная статистика

Департамент
по вопросам семьи
и детей Томской области

Январь очередного финансового года

2.

Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов

Проценты

-

Год

За отчетный период

Об утверждении государственной программы , где:

Ддио - доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами,
в общей численности детей-инвалидов;
Чдио - число детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами;
Чди - общая численность детей-инвалидов

Ведомственная статистика

Департамент
по вопросам семьи
и детей Томской области

Январь очередного финансового года

Показатель задачи 2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области

1.

Доля детей-сирот, находящихся
на воспитании в семьях,
от общей численности детей-сирот

Проценты

-

Год

На конец отчетного периода

Об утверждении государственной программы , где:

Дс - доля детей-сирот, находящихся
на воспитании в семьях, в общей численности детей-сирот;
Чс - численность детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях;
Чдс - общая численность детей-сирот

Ведомственная статистика

Департамент
по вопросам семьи
и детей Томской области

Февраль очередного финансового года

Показатель задачи 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области

1.

Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению

Проценты

-

Год

За отчетный период

Об утверждении государственной программы , где:

Дто - доля детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;
Что - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей
и их оздоровления;
Чт - общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению

Ведомственная статистика

Департамент
по вопросам семьи
и детей Томской области

Январь очередного финансового года


* Доля "случаев" - случаи, при которых дети оказались в трудной жизненной ситуации (физическое, психологическое насилие и пр.).

3. Ресурсное обеспечение государственной программы



(В редакции, введенной в действие с 15.04.2019 года постановлением Администрации Томской области от 29 марта 2019 года № 128а, -
см. предыдущую редакцию)


п/п

Наименование задачи государственной программы, подпрограммы

Срок реализации

Объем финансиро-вания
(тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Соисполнитель

федерального бюджета
(по согласо-ванию) (прогноз)

областного бюджета

местных бюджетов
(по согласо-ванию) (прогноз)

внебюджетных
источников
(по согласо-ванию) (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1 государственной программы. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного
и комфортного семейного окружения для детей на территории Томской области

1.1.

Подпрограмма 1. Сохранение
для ребенка кровной семьи

всего

4372313,6

2069,9

4370243,7

0,0

0,0

Департамент
по вопросам семьи и детей Томской области

2015 год

422387,0

307,4

422079,6

0,0

0,0

2016 год

442508,4

337,5

442170,9

0,0

0,0

2017 год

487747,9

237,5

487510,4

0,0

0,0

2018 год

574623,9

237,5

574386,4

0,0

0,0

2019 год

626165,7

237,5

625928,2

0,0

0,0

2020 год

606126,1

237,5

605888,6

0,0

0,0

Прогнозный период 2021 год

606377,3

237,5

606139,8

0,0

0,0

Прогнозный период 2022 год

606377,3

237,5

606139,8

0,0

0,0

2.

Задача 2 государственной программы. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
из их числа в Томской области

2.1.

Подпрограмма 2. Защита прав детей-сирот

всего

10915204,4

463436,5

10451767,9

0,0

0,0

Департамент
по вопросам семьи и детей Томской области

2015 год

1280096,7

65597,9

1214498,8

0,0

0,0

2016 год

1244785,7

59117,4

1185668,3

0,0

0,0

2017 год

1228350,6

54934,7

1173415,9

0,0

0,0

2018 год

1278253,9

52658,2

1225595,7

0,0

0,0

2019 год

1469311,3

56012,6

1413298,7

0,0

0,0

2020 год

1471150,6

57886,3

1413264,3

0,0

0,0

Прогнозный период 2021 год

1471627,8

58614,7

1413013,1

0,0

0,0

Прогнозный период 2022 год

1471627,8

58614,7

1413013,1

0,0

0,0

3.

Задача 3 государственной программы. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области

3.1.

Подпрограмма 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей

всего

2761945,6

92803,0

2235908,8

433233,8

0,0

Департамент
по вопросам семьи и детей Томской области

2015 год

310183,6

0,0

253713,6

56470,0

0,0

2016 год

400340,0

92803,0

253713,6

53823,4

0,0

2017 год

307537,0

0,0

253713,6

53823,4

0,0

2018 год

308737,0

0,0

254913,6

53823,4

0,0

2019 год

362537,0

0,0

308713,6

53823,4

0,0

2020 год

357537,0

0,0

303713,6

53823,4

0,0

Прогнозный период 2021 год

357537,0

0,0

303713,6

53823,4

0,0

Прогнозный период 2022 год

357537,0

0,0

303713,6

53823,4

0,0

4.

Обеспечивающая подпрограмма Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

4.1.

Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области

всего

180019,0

0,0

180019,0

0,0

0,0

Департамент
по вопросам семьи и детей Томской области

2015 год

21077,0

0,0

21077,0

0,0

0,0

2016 год

20723,1

0,0

20723,1

0,0

0,0

2017 год

22064,2

0,0

22064,2

0,0

0,0

2018 год

23301,5

0,0

23301,5

0,0

0,0

2019 год

23213,3

0,0

23213,3

0,0

0,0

Об утверждении государственной программы "Детство под защитой" (с изменениями на 29 марта 2019 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы "Детство под защитой" (с изменениями на 29 марта 2019 года)

Номер документа: 412а

Вид документа: Постановление Администрации Томской области

Принявший орган: Администрация Томской области

Статус: Действующий

Опубликован: Опубликован на официальном интернет-портале "Электронная Администрация Томской области" (www.tomsk.gov.ru) 03.12.2014 г.
Дата принятия: 30 октября 2014

Дата начала действия: 01 января 2015
Дата редакции: 29 марта 2019