1. В целях создания целостной, социально-ориентированной и эффективно действующей системы социально-трудовой адаптации и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет утвердить План мероприятий («дорожную карту») «Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области» (далее - «дорожная карта») согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Исполнительным органам государственной власти Томской области, являющимся исполнителями «дорожной карты», направлять в Департамент труда и занятости населения Томской области отчет о выполнении мероприятий «дорожной карты» ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных «дорожной картой».
4. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить размещение «дорожной карты» на официальном интернет-сайте Администрации Томской области.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
Губернатор Томской области
С.А.Жвачкин
План мероприятий («дорожная карта»)
«Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области»
1. Общее описание
1. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами о труде, занятости и образовании в части норм, предусмотренных для этой категории граждан.
Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области» призвана обеспечить установление механизма взаимодействия всех структур, участвующих в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: исполнительных органов государственной власти Томской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел (далее - ПДН), работодателей.
2. Проблема трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет связана с недостаточным количеством рабочих мест, ограниченностью финансовых средств на выплату заработной платы.
Рабочие места предоставляются преимущественно в бюджетном секторе и не связаны с содержательным трудом. Подросткам предлагаются виды работ, связанные с ремонтом школ, уборкой и благоустройством пришкольных участков, посадкой деревьев и кустарников, выращиванием овощей в теплицах, работой в цветниках.
3. Целью «дорожной карты» является создание целостной, социально-ориентированной и эффективно действующей системы социально-трудовой адаптации и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на основе повышения эффективности межведомственного взаимодействия всех структур, участвующих в организации мероприятия.
Для достижения цели необходимо обеспечивать решение следующих задач:
содействие трудоустройству подростков, желающих работать в свободное от учебы время, на рабочие места, соответствующие их возможностям;
содействие личностному и профессиональному становлению подростков;
соблюдение трудовых прав подростков;
адаптация подростков к требованиям современного рынка труда;
согласование интересов подростков, предъявляющих спрос на рабочие места, и работодателей;
поддержка работодателей, создающих рабочие места для подростков.
Важнейшая роль в процессе социализации подростков принадлежит технологиям оказания услуг в сфере профориентации, которые должны обеспечить осознанный выбор профессии и места работы на основе профориентационной диагностики и рекомендаций о подходящих направлениях профессиональной деятельности.
В профориентационной работе необходимо вести учет не только способностей и склонностей молодых людей, их реальных возможностей, но и трудовой конъюнктуры.
Необходимо поощрять проекты, которые учитывают местные потребности, а также мобилизуют и эффективно используют местные ресурсы.
Для расширения сферы приложения труда и развития трудовой занятости подростков необходимо:
уточнить перечень сфер деятельности, являющихся предпочтительными для организации занятости подростков;
расширить практику субсидирования оплаты труда при трудоустройстве учащихся на рабочие места, создаваемые в различных отраслях экономики;
изучить возможности организации подростковых бригад, трудовых отрядов на базе студенческих отрядов, действующих учреждений дополнительного образования, досуговых центров (детских клубов), детских оздоровительных лагерей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, предприятий реального сектора экономики;
провести экспертизу возможности предоставления временной работы для подростков, связанной с высоким уровнем владения компьютером, различными программными продуктами, другими техническими средствами;
расширить практику организации временной занятости подростков индивидуальными предпринимателями, организовавшими собственное дело при финансовой поддержке службы занятости.
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
установление правовых основ по вопросам занятости подростков на областном и муниципальном уровнях;
повышение уровня информированности подростков о состоянии рынка труда, основах трудового законодательства;
обеспечение сочетания продуктивного и приносящего доход труда с получением профессиональных навыков и знаний.
Контрольными показателями социальной эффективности «дорожной карты» определены:
№ п/п | Наименование контрольного показателя | Единица | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
1. | Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу в свободное от учебы время | человек | 8232 | 8232 | 8232 |
2. | Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Томской области | % | 19 | 20 | 21 |
2. План мероприятий
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | |||
1. Анализ ситуации в сфере занятости несовершеннолетних граждан | |||||||
1. | Проведение мониторинга | Ежемесячно | Департамент труда | Формирование базы данных | |||
2. | Проведение социологических обследований (анкетирование) на предмет выявления подростков, желающих работать в свободное от учебы время | Ежегодно сентябрь -ноябрь | Департамент общего образования Томской области, | Формирование базы данных | |||
3. | Проведение совещаний, семинаров, круглых столов, рабочих групп по вопросу организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте | В течение года | Департамент труда | Анализ проблем, | |||
2. Совершенствование нормативной правовой базы | |||||||
4. | Определение объемов финансовых средств | Ежегодно, | Департамент труда | Нормативные правовые акты | |||
5. | Формирование и доведение | Ежегодно, | Департамент труда | Приказ Департамента труда | |||
6. | Разработка положения | 2013 год | Департамент труда | Постановление Губернатора Томской области | |||
7. | Разработка положения | 2013 год | Департамент труда | Постановление Губернатора Томской области | |||
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мероприятий | |||||||
8. | Информирование несовершеннолетних граждан об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, видах работ, условиях | Постоянно | Департамент труда | Повышение уровня информирован-ности подростков | |||
9. | Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | В течение года | Департамент труда | Формирование готовности | |||
10. | Определение перечня организаций и временных рабочих мест | Ежегодно январь -март | Департамент | Расширение сферы применения труда подростков | |||
11. | Организация различных форм занятости подростков (трудовые отряды, отряды Мэра, школьные трудовые бригады, лагеря труда | Ежегодно, | Департамент | Приобретение навыков работы в коллективе, возрождение традиций преемственности и наставничества | |||
12. | Организация и проведение слета «Трудовое лето» | Ежегодно, | Департамент труда | Воспитание трудовых традиций, | |||
13. | Представление в центры занятости населения сведений о наличии вакантных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | Постоянно | Организации всех форм собственности (по согласованию) | Формирование банка вакансий временных рабочих мест для подростков | |||
14. | Формирование и ведение банка вакансий временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте | Постоянно | ОГКУ ЦЗН | Трудоустройство подростков | |||
15. | Организация выдачи разрешений | Постоянно | Департамент | Оперативная выдача разрешений | |||
16. | Заключение договоров | Постоянно | ОГКУ ЦЗН, работодатели | Трудоустройство подростков | |||
17. | Регистрация несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся за содействием в поиске работы; выдача направлений на временные работы, учет оказанных государственных услуг | Постоянно | ОГКУ ЦЗН | Формирование регистра получателей государственных услуг | |||
18. | Выдача направлений подросткам, состоящим | Постоянно | КДН и ЗП | Профилактика правонарушений среди несовершенно-летних граждан | |||
19. | Проведение специализи-рованных ярмарок вакансий для несовершеннолетних граждан в возрасте | Ежегодно, | ОГКУ ЦЗН, образова-тельные учреждения Томской области, | Расширение возможностей трудоустройства подростков | |||
20. | Проверка соблюдения работодателями трудовых прав несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | Постоянно | Государственная инспекция труда | Защита трудовых прав подростков | |||
21. | Проведение конкурса | Ежегодно, | Департамент труда | Стимулирование органов местного самоуправления в организации трудовой адаптации подростков | |||
22. | Проведение конкурса «Растим смену» на лучшую организа-цию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | Ежегодно, | Департамент труда | Стимулирование работодателей, привлекающих подростков | |||
23. | Торжественное закрытие сезона «Трудовое лето» | Ежегодно, | Департамент труда | Подведение итогов летней занятости подростков, привлечение внимания СМИ, общества, повышение статуса занятости подростков, объединение подростков общественно значимой идеей |