Точный
Недействующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2013 года N 1394


Об утверждении государственной программы
Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы

(с изменениями на 8 февраля 2016 года)

___________________________________________________________

     Текст документа с изменениями, внесенными:
     Постановлением администрации Тамбовской области от 13 ноября 2014 года N 1381;
     Постановлением администрации Тамбовской области от 14 мая 2015 года N 461;
     Постановлением администрации Тамбовской области от 21 сентября 2015 года N 1060;
     Постановлением администрации Тамбовской области от 8 февраля 2016 года N 110
___________________________________________________________


В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 10.12.2012), с целью формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня их жизни администрация области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы (в новой редакции) согласно приложению.

2. Рекомендовать администрациям районов и городов области разработать муниципальные программы, направленные на формирование доступной среды для инвалидов на 2014-2015 годы.

3. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 31.03.2011 N 327 "Об утверждении долгосрочной целевой программы области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы";

от 05.09.2011 N 1188 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы";

от 28.12.2011 N 1914 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы";

от 05.09.2012 N 1073 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь" и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

6. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.

Глава администрации Тамбовской области
О.И.Бетин

г.Тамбов
2 декабря 2013 г.
N 1394


Приложение
к постановлению администрации области
от 2 декабря 2013 года
N 1394*

________________
     *- Приложение в редакции, введенной в действие Постановлением администрации Тамбовской области от 8 февраля 2016 года N 110

Государственная программа Тамбовской
области "Доступная среда" на 2011-2015 годы

     

Паспорт государственной программы Тамбовской
области "Доступная среда" на 2011-2015 годы  

Наименование Программы

Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы (далее - Программа)

Основания разработки Программы


Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы";

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом области от 29.04.2009 N 512-З);

Концепция государственной поддержки и реабилитации инвалидов в Тамбовской области на период до 2015 года (утверждена распоряжением администрации области от 01.07.2010 N 194-р);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

Ответственный исполнитель Программы

Управление социального развития области

Соисполнители Программы (позиция в редакции, введенной в действие Постановлением администрации Тамбовской области от 13 ноября 2014 года N 1381)

Управление здравоохранения области;

управление культуры и архивного дела области;

управление образования и науки области;

управление по связям с общественностью администрации области;

управление по физической культуре, спорту и туризму области;

управление транспорта области;

управление пресс-службы и информации администрации области

Цель Программы


Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Тамбовской области

Задачи Программы

 Совершенствование нормативной правовой базы и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тамбовской области;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тамбовской области;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Тамбовской области

Целевые показатели (индикаторы) Программы


 Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Тамбовской области;

принятие нормативного правового акта области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности в Тамбовской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Тамбовской области;

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Тамбовской области;

доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Тамбовской области;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере;

доля инвалидов, положительно

оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Тамбовской области;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан

Сроки и этапы реализации Программы

2011 - 2015 гг.:
I этап - 2011-2013 гг.
II этап - 2014-2015 гг.

Объемы и источники финансирования

Программы (позиция в редакции, введенной в действие Постановлением администрации Тамбовской области от 8 февраля 2016 года N 110

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 1503830,55 тыс.рублей, из них:

в 2011 году - 298234,60 тыс.рублей;
в 2012 году - 293787,50 тыс.рублей;
в 2013 году - 274426,10 тыс.рублей;
в 2014 году - 314608,72 тыс.рублей;
в 2015 году - 322773,63 тыс.рублей;

общий объем средств федерального бюджета - 1322374,93 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 280370,60 тыс.рублей;
в 2012 г. - 275360,00 тыс.рублей;
в 2013 г. - 253509,80 тыс.рублей;
в 2014 г. - 227892,96 тыс.рублей;
в 2015 г. - 285241,57 тыс.рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 94515,00 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 13329,20 тыс.рублей;
в 2012 г. - 13988,00 тыс.рублей;
в 2013 г. - 12636,90 тыс.рублей;
в 2014 г. - 33279,60 тыс.рублей;
в 2015 г. - 21281,30 тыс.рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 6286,11 тыс.рублей, из них:

в 2012 г. - 2318,80 тыс.рублей;
в 2013 г. - 2200,00 тыс.рублей;
в 2014 г. - 1119,16 тыс.рублей;
в 2015 г. - 648,15 тыс.рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1221573,82 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 267041,40 тыс.рублей;
в 2012 г. - 259053,20 тыс.рублей;
в 2013 г. - 238672,90 тыс.рублей;
в 2014 г. - 193494,20 тыс.рублей;
в 2015 г. - 263312,12 тыс.рублей;

в том числе:

на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации - 1106985,60 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 267041,40 тыс.рублей;
в 2012 г. - 259053,20 тыс.рублей;
в 2013 г. - 238672,90 тыс.рублей;
в 2014 г. - 131766,60 тыс.рублей;
в 2015 г. - 210451,50 тыс.рублей;

на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, - 114588,22 тыс.рублей, из них:

в 2014 г. - 61727,60 тыс.рублей;
в 2015 г. - 52860,62 тыс.рублей;

объем средств бюджета Тамбовской области - 155472,02 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 4881,50 тыс.рублей;
в 2012 г. - 17915,50 тыс.рублей;
в 2013 г. - 20916,30 тыс.рублей;
в 2014 г. - 77109,46 тыс.рублей;
в 2015 г. - 34649,26 тыс.рублей;

объем средств местного бюджета - 21159,90 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 8670,80 тыс.рублей;
в 2014 г. - 9606,30 тыс.рублей;
в 2015 г. - 2882,80 тыс.рублей;

объем средств, выделяемых из внебюджетных источников, - 4823,70 тыс.рублей, из них:

в 2011 г. - 4311,70 тыс.рублей;
в 2012 г. - 512,00 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области с целью размещения в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет";

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Тамбовской области;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Тамбовской области;

увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств федерального бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации;

создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами


Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З, Концепцией государственной поддержки и реабилитации инвалидов в Тамбовской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением администрации области от 01.07.2010 N 194-р.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права и потребности 135 тысяч граждан Тамбовской области (12,5% от общей численности населения области), из них: 5,2 тысячи человек - инвалиды по зрению; около 4 тысяч человек - инвалиды по слуху; 9,7 тысячи человек - с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т.ч. 2 тысячи - инвалиды - колясочники, 4,5 тысячи дети- инвалиды, проживающие в 2896 семьях (из общей численности детей-инвалидов в образовательных организациях и школах-интернатах обучается 1023 ребенка-инвалида, в организациях дошкольного образования обслуживается 177 детей - инвалидов, в 19 организациях профессионального образования области обучаются 158 инвалидов по 29 профессиям и специальностям).

В психической помощи нуждается около 0,4% населения Тамбовской области, что составляет более 3,9 тысячи недееспособных граждан (психические заболевания зачастую приводят к глубокой социальной и психологической дезадаптации, а в подавляющем большинстве становятся причиной инвалидности).

Большинство психиатрических пациентов, утративших трудоспособность, становятся инвалидами в молодом и среднем возрасте. Почти 90% такого рода инвалидов, признанных нетрудоспособными, остаются на пенсионном обеспечении пожизненно. Инвалидность вследствие психических расстройств характеризуется значительной тяжестью: около 90% психических больных инвалидов имеют 1 или 2 группу. Среди инвалидов преобладают лица трудоспособного возраста - более 65%, лица пенсионного возраста составляют более 30%.

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Администрацией области уделяется внимание совершенствованию нормативно - правовой базы и организации формирования в регионе доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Постановлением администрации области от 18.05.2009 N 579 "О Совете при главе администрации области по делам инвалидов" создан Совет по делам инвалидов при главе администрации области, в состав которого включены представители органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов (Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Тамбовская областная организация "Всероссийское общество инвалидов", Тамбовская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Тамбовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации дополнительного образования "Учебный центр по реабилитации инвалидов средствами физкультуры и спорта" и Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане).

Совет при главе администрации области по делам инвалидов является коллегиальным совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы администрации области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов Тамбовской области.

На заседаниях Совета при главе администрации области по делам инвалидов рассматриваются вопросы о создании условий инвалидам и другим МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы, а также беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.

Для обеспечения доступности городской среды для инвалидов и других МГН в Тамбовской области и дополнительного контроля создана постоянно действующая комиссия по проверке доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в состав которой включены представители органов исполнительной власти области и общественных организаций.

В целях определения степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услуг образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, спорта и отдыха на территории Тамбовской области проводится паспортизация социально значимых объектов на предмет их доступности для инвалидов и других МГН.

В период с 2011 года осуществлена паспортизация 95 объектов. В 2014 году планируется провести паспортизацию около 100 объектов учреждений социальной сферы.

По результатам исполнения адресных программ (планов) будет размещаться информация на сайте (портале) "Карта доступности Тамбовской области".

Паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с привлечением основных региональных общественных организаций инвалидов.

В реестр объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (далее - Реестр) включаются объекты, находящиеся на территории муниципального образования, в которых оказываются услуги населению.

Приоритетными признаются учреждения здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, культуры.

Отбор приоритетных объектов и предоставляемых ими услуг осуществлен совместно с общественными организациями инвалидов с учетом востребованности объектов инвалидами и другими МГН, к которым отнесены объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.

В целях создания единой информационной системы учета сведений об объектах социальной инфраструктуры, нуждающихся в проведении мероприятий по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН в первоочередном порядке, приказом управления социального развития области утверждены временный порядок формирования реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Тамбовской области (далее - Порядок) и состав комиссии по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Тамбовской области (далее - комиссия).

Формирование временного реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Тамбовской области (далее - временный Реестр) осуществлено на основании информации об учреждениях наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, участвующими в реализации реабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в т.ч. детей - инвалидов.

Решение о включении объектов из временного Реестра в государственную программу Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы принималось комиссией с учетом востребованности объекта, возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места расположения, предоставления услуг по реабилитации инвалидов.

С целью создания безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН на территории Тамбовской области в 2011-2012 годах реализовывались долгосрочная целевая программа Тамбовской области "Доступная среда на 2011-2015 годы", областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы", ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Тамбовской области", программа модернизации здравоохранения Тамбовской области на 2011-2012 годы, областная целевая программа области "Дети Тамбовщины", что позволило:

в сфере социального обслуживания населения - в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения:

25 областных государственных учреждений социального обслуживания оборудованы пандусами и устройствами парковки для автотранспорта инвалидов. На эти цели было израсходовано 2,3 млн.рублей;

создана информационная страница в сети Интернет (в рамках единого сайта инвалидных организаций);

приобретены 4 единицы автотранспорта, в том числе 1 единица - спецавтотранспорт с подъемником для инвалидов - колясочников, и реабилитационное оборудование "спутниковая навигация", позволяющее инвалиду по зрению самостоятельно ориентироваться даже на незнакомой местности и являющееся высокоэффективным средством социальной реабилитации, обеспечивающей незрячему человеку недоступную для него ранее мобильность и уверенность в себе;

совместно со специалистами Центра лечебной педагогики Москвы проведено обучение 40 специалистов учреждений социального обслуживания населения и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, навыкам по уходу, воспитанию и развитию детей-инвалидов;

в рамках целевой программы области "Дети Тамбовщины" осуществляется закупка оборудования для оснащения кабинета для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по обучению их навыкам по уходу, воспитанию и развитию детей-инвалидов;

для организации работы по обеспечению социального сопровождения семей с детьми-инвалидами приобретен автотранспорт.

Вместе с тем в сфере социального обслуживания населения остаются нерешенными следующие вопросы:

не все областные государственные учреждения социального обслуживания населения доступны для инвалидов и других МГН;

значительное количество учреждений социального обслуживания населения не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, указателей с речевым сопровождением, световых и информационных табло, тактильных плиток, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здания, что ограничивает их возможности для получения услуг;

не функционирует служба "Социальное такси";    

    в сфере образования:

для детей, нуждающихся в квалифицированной коррекции отклонений в физическом и/или психическом развитии, функционирует 61 компенсирующая и 50 комбинированных групп дошкольного образования;

в 20 образовательных организациях области (20,8% от общего количества образовательных организаций) проведена работа по обеспечению интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, помещения оборудованы пространственно-рельефными указателями, приспособлены входные группы зданий, зоны оказания образовательных услуг, санитарно-гигиенические помещения приведены в соответствие с требованиями доступности и безопасности для детей-инвалидов, образовательные организации также оснащены реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. На эти цели в 2011-2012 годах было направлено 49976,0 тысяч рублей, в том числе 27317,2 тысячи рублей - средства федерального бюджета и 22658,8 тысячи рублей - средства областного бюджета;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»