• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года N 507-п


Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан"

(с изменениями на 31 марта 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 18.03.2014 N 83-п, от 18.03.2014 N 88-п (ред. 27.08.2014), от 27.08.2014 N 384-п, от 30.09.2014 N 431-п (ред. 25.08.2015), от 09.10.2014 N 477-п, от 23.12.2014 N 625-п, от 18.06.2015 N 306-п, от 25.08.2015 N 457-п, от 02.10.2015 N 530-п, от 15.12.2015 N 665-п, от 15.03.2016 N 116-п, от 21.06.2016 N 307-п, от 30.08.2016 N 434-п, от 07.10.2016 N 511-п, от 19.10.2016 N 533-п, от 14.12.2016 N 631-п, от 27.12.2016 N 671-п, от 14.02.2017 N 71-п, от 04.04.2017 N 183-п, от 17.05.2017 N 283-п, от 20.06.2017 N 352-п, от 29.08.2017 N 503-п, от 05.10.2017 N 584-п, от 14.11.2017 N 677-п, от 28.11.2017 N 703-п, от 30.01.2018 N 28-п, от 17.04.2018 N 197-п, от 28.08.2018 N 483-п, от 02.10.2018 N 569-п, от 13.11.2018 N 661-п, от 29.01.2019 N 39-п, от 19.03.2019 N 117-п, от 30.04.2019 N 202-п, от 11.06.2019 N 307-п, от 13.08.2019 N 426-п, от 27.09.2019 N 495-п, от 15.10.2019 N 577-п, от 26.11.2019 N 647-п, от 04.02.2020 N 82-п, от 31.03.2020 N 184-п)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" постановляю:


(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 13.11.2018 N 661-п)


1. Утвердить государственную программу Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" согласно приложению.


(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 18.03.2014 N 83-п, от 02.10.2015 N 530-п)


2. Признать утратившими силу:


Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 19.04.2011 N 196-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 19.04.2011 N 200-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 22.04.2011 N 228-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 12.05.2011 N 267-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 16.06.2011 N 342-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 19.07.2011 N 430-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 09.08.2011 N 463-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 09.09.2011 N 508-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2011 N 522-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2011 N 524-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 18.10.2011 N 630-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 25.10.2011 N 644-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 29.11.2011 N 717-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 06.12.2011 N 732-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


пункты 1, 3 Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2012 N 54-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 20.04.2012 N 175-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 20.04.2012 N 177-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 03.07.2012 N 315-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 17.07.2012 N 346-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2012 N 398-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 28.09.2012 N 500-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 28.09.2012 N 503-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 05.10.2012 N 511-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 07.11.2012 N 578-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 07.11.2012 N 581-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2012 N 598-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 18.12.2012 N 680-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


пункты 1 - 7 Постановления Правительства Красноярского края от 29.01.2013 N 20-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 29.01.2013 N 25-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 22.04.2013 N 188-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 22.04.2013 N 190-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 22.04.2013 N 196-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 22.04.2013 N 204-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 04.07.2013 N 337-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 558-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2013 N 419-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 557-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания" на 2011 - 2013 годы";


Постановление Правительства Красноярского края от 10.09.2013 N 445-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 N 559-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы".


3. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).


4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.



Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО

Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан"



Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 30 сентября 2013 г. N 507-п

(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 27.09.2019 N 495-п, от 04.02.2020 N 82-п, от 31.03.2020 N 184-п)

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

"Развитие системы социальной поддержки граждан" (далее - государственная программа)

Основания для разработки государственной программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации";

Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р;

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)"

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство социальной политики Красноярского края

Соисполнители государственной программы

министерство образования Красноярского края;

министерство здравоохранения Красноярского края;

министерство спорта Красноярского края;

министерство транспорта Красноярского края;

министерство культуры Красноярского края;

министерство строительства Красноярского края;

агентство труда и занятости населения Красноярского края;

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края

Перечень подпрограмм государственной программы

"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности";

"Социальная поддержка семей, имеющих детей";

"Доступная среда";

"Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом";

"Повышение качества и доступности социальных услуг";

"Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Цели государственной программы

1. Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан за счет усиления адресного оказания социальной помощи.

2. Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию

Задачи государственной программы

1. Исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан.

2. Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

3. Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни.

4. Обеспечение потребностей граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Привлечение более широкого круга социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

5. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

6. Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2030 годы, без деления на этапы

Перечень целевых показателей государственной программы

удельный вес инициативных мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом принципа адресности и критериев нуждаемости, в общем числе инициативных мер социальной поддержки - 22,9% к 2030 году;

доля граждан, получивших услуги в стационарных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за их получением, увеличится с 95,7% в 2015 году до 100% в 2030 году.

Перечень целевых показателей государственной программы представлен в приложении к паспорту государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы, в том числе по годам реализации

из средств федерального и краевого бюджетов, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников за период с 2014 по 2022 г. - 261697624,5 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 21613390,6 тыс. руб.;

в 2015 году - 24200442,3 тыс. руб.;

в 2016 году - 23724995,7 тыс. руб.;

в 2017 году - 24585516,8 тыс. руб.;

в 2018 году - 26670494,7 тыс. руб.;

в 2019 году - 28376473,4 тыс. руб.;

в 2020 году - 38394006,0 тыс. руб.;

в 2021 году - 36565372,4 тыс. руб.;

в 2022 году - 37566932,6 тыс. руб.,

из них:

средства федерального бюджета за период с 2014 по 2022 г. - 62380425,3 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 4573344,2 тыс. руб.;

в 2015 году - 4109181,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 4154345,3 тыс. руб.;

в 2017 году - 4062585,9 тыс. руб.;

в 2018 году - 4459311,7 тыс. руб.;

в 2019 году - 5581808,7 тыс. руб.;

в 2020 году - 12258429,7 тыс. руб.;

в 2021 году - 11328014,2 тыс. руб.;

в 2022 году - 11853404,6 тыс. руб.;

средства краевого бюджета за период с 2014 по 2022 г. - 191943142,6 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 16445345,5 тыс. руб.;

в 2015 году - 19384340,3 тыс. руб.;

в 2016 году - 18776766,3 тыс. руб.;

в 2017 году - 19625390,5 тыс. руб.;

в 2018 году - 21331411,9 тыс. руб.;

в 2019 году - 22009238,6 тыс. руб.;

в 2020 году - 25230305,3 тыс. руб.;

в 2021 году - 24332087,2 тыс. руб.;

в 2022 году - 24808257,0 тыс. руб.;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации за период с 2014 по 2022 г. - 56965,7 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 10332,7 тыс. руб.;

в 2015 году - 7479,5 тыс. руб.;

в 2016 году - 25021,7 тыс. руб.;

в 2017 году - 7254,1 тыс. руб.;

в 2018 году - 6877,7 тыс. руб.;

в 2019 году - 0,0 руб.;

в 2020 году - 0,0 руб.;

в 2021 году - 0,0 руб.;

в 2022 году - 0,0 руб.;

внебюджетные источники за период с 2014 по 2022 г. - 7317090,9 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 584368,2 тыс. руб.;

в 2015 году - 699441,5 тыс. руб.;

в 2016 году - 768862,4 тыс. руб.;

в 2017 году - 890286,3 тыс. руб.;

в 2018 году - 872893,4 тыс. руб.;

в 2019 году - 785426,1 тыс. руб.;

в 2020 году - 905271,0 тыс. руб.;

в 2021 году - 905271,0 тыс. руб.;

в 2022 году - 905271,0 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.03.2020 N 184-п)

2. Характеристика текущего состояния в сфере социальной поддержки граждан


Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край).


Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.


Основные направления государственной программы на 2020 - 2030 годы сформированы с учетом задач, поставленных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, национальными или региональными проектами, параметрами социально-экономического развития края и предусматривают:


повышение качества и доступности социальных услуг;


повышение эффективности мер социальной поддержки граждан, в том числе за счет усиления принципа адресности и нуждаемости;


повышение эффективности и качества предоставления гражданам услуг в сфере социального обслуживания, с использованием принципа "клиентоориентированности";


оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;


внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.


Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в крае являются:


1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и краем, между различными органами государственной власти, а также государственными внебюджетными фондами.


2. Финансирование мер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и (или) бюджетов государственных внебюджетных фондов.


3. Сочетание заявительного характера обращения с выявлением граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки или социальных услугах.


4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:


категориальный подход;


адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и др.


5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей.


6. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная, на определенный срок либо разовая.


В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


До 1 января 2020 года на территории края реализация государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан осуществлялась посредством наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в данной сфере. То есть, действовала трехуровневая система социальной политики, предусматривающая федеральный, региональный и муниципальный уровни управления.


В целях создания оптимальной системы социальной защиты населения края в течение 2019 года проводилась поэтапная передача полномочий по социальной защите населения с муниципального на краевой уровень. На срок до 1 октября 2019 года предусматривалось наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления Березовского, Емельяновского муниципальных районов и городских округов Дивногорск, Сосновоборск, Железногорск, поселка Кедровый, остальных муниципальных районов и городских округов края - на срок до 31 декабря 2019 года включительно.


Таким образом, в крае с 2020 года действует двухуровневая система социальной политики, предусматривающая федеральный и региональный уровни управления.


Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в крае являются:


граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;


министерство социальной политики края (далее - министерство) - орган исполнительной власти края, наделенный полномочиями по реализации государственной социальной политики на территории края, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, а также функции и полномочия учредителя краевых государственных учреждений в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Правительства края;


учреждения системы социальной защиты населения - краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" (далее - уполномоченное учреждение) (его территориальные отделения), осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства (учредителя) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, краевое государственное казенное учреждение "Ресурсно-методический центр системы социальной защиты населения";


краевые государственные казенные, бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания, осуществляющие деятельность, направленную на предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей;


межведомственные совещательные органы (комиссии, советы);


общественные организации, социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальных услуг гражданам в соответствии со своими учредительными документами;


благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.


Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия ряда объективных факторов, носящих:


общецивилизационный, международный характер - демографические (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальные (трансформация института семьи, бедность, безработица, наркомания) и экологические факторы (загрязнение окружающей среды и его влияние на состояние здоровья населения);


национальный характер - социально-экономические (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры), социально-психологические (трудовая мотивация) и иные факторы;


региональный характер - действие природно-климатических факторов, территориальные различия уровней развития социальной инфраструктуры;


локальный характер - возникновение различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимость преодоления их последствий для населения.


Действующая система социальной защиты граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:


добровольность предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг;


безусловная гарантированность исполнения принятых государством и краем обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, социальных услуг, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и регионе.


Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный или выявительный характер. Заявительный характер предусматривает обращение гражданина или его уполномоченного представителя в письменной или электронной форме в министерство, уполномоченное учреждение или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. С учетом государственной политики в сфере социальной защиты населения стоит задача перехода от заявительного к выявительному принципу при определении нуждаемости отдельных категорий населения (одиноких граждан пожилого возраста, ветеранов) в социальной поддержке.


Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:


профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются, например, государственным служащим в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;


категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:


1) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, граждане России, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и являющиеся полными кавалерами ордена Славы (далее - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы), граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя Социалистического труда или Героя труда Российской Федерации (далее - Герои Социалистического труда, Герои Труда Российской Федерации), и граждане Российской Федерации, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (далее - полные кавалеры ордена Трудовой Славы), ветераны труда);


2) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);


3) в связи с трудной жизненной ситуацией - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другие причины);


4) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в том числе многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);


5) с использованием адресного подхода, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их имущественного (материального) положения, например пособие на ребенка, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;


6) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с 2010 года введена социальная доплата к пенсии).


На учете в уполномоченном учреждении состоят 1270,6 тысячи человек, получающих различные виды социальной помощи, при этом наибольший удельный вес среди получателей государственных услуг в отрасли (более 75%) занимают граждане пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями.


Ежегодно в силу естественных причин отмечается снижение численности отдельных категорий льготников. За последние девять лет (в 2019 году по сравнению с 2011 годом) уменьшилось число:


участников и инвалидов Великой Отечественной войны - на 84,8% (с 4,6 до 0,7 тыс. человек);


тружеников тыла - на 70,6% (с 44,5 до 13,1 тыс. человек);


репрессированных - на 29,5% (с 24,1 до 16,9 тыс. человек);


ветеранов труда - на 12,7% (с 256,6 до 224 тыс. человек).


Увеличивается число граждан, получивших звание "Ветеран труда края": с 141,9 тыс. человек в 2011 году до 201,8 тыс. человек в 2019 году.


В силу благоприятной демографической политики в крае увеличивается количество многодетных семей: за последние 5 лет число многодетных семей увеличилось на 53% и составляет 37 тысяч, в которых воспитывается 122,7 тысячи детей.


По-прежнему остается проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан: на учете в уполномоченном учреждении состоит 294,6 тыс. человек с доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2011 году численность граждан, имеющих уровень дохода ниже величины прожиточного минимума, составляла 478,5 тыс. человек.


В целом анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся различными мерами социальной поддержки, в 2020 - 2030 годах сохранится на прежнем уровне с тенденцией их незначительного уменьшения.


С учетом действующего законодательства социальная поддержка в крае предоставляется:


184,8 тысячи льготополучателей, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);


390 тысячам льготополучателей, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации, специалисты бюджетной сферы в сельской местности и отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке);


191,8 тысячи пенсионеров, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным).


Различные виды социальной поддержки получают:


139 тысяч семей с детьми (с учетом детей-инвалидов), в которых проживает 307,5 тысячи детей;


88,9 тысячи малообеспеченных семей - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов.


С учетом вышеизложенного, преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.


Социальная поддержка с учетом особенностей контингентов получателей осуществляется в самых разнообразных формах:


в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;


в натуральной форме - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид, приобретение извещателей дымовых автономных для многодетных семей;


в форме льгот - внеочередной прием в учреждения социального обслуживания;


в форме услуг - организация отдыха и оздоровления детей; предоставление социальных услуг (в том числе социально-оздоровительных услуг) гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным и беспризорным детям.


На протяжении ряда лет проводится постоянная работа по систематизации и совершенствованию законодательства края, в том числе с целью усиления принципа адресности. Например:


введен критерий "трудоспособность" при предоставлении пособия на ребенка, то есть пособие не назначается родителям трудоспособного возраста, не работающим без уважительной причины;


меры социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде компенсации, т.е. выплата мер осуществляется после понесенных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, и другие.


С учетом требований административной реформы и необходимости повышения доступности государственных услуг прием граждан в уполномоченном учреждении (его территориальных отделениях) осуществляется по принципу одного окна, в том числе в большинстве территорий - без перерыва на обед.


В целях исключения социального иждивенчества проводится последовательная работа по усилению принципа адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.


Работа в данном направлении осуществляется с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", согласно которым предоставление мер социальной поддержки должно осуществляться с учетом принципа адресности и применения критериев нуждаемости.


Не менее важным направлением социальной защиты граждан является социальное обслуживание.


На территории края на 01.11.2019 функционируют 175 организаций социальной защиты всех форм собственности, из которых 68 краевых и 79 муниципальных организаций социального обслуживания, 3 организации системы социальной защиты населения, 25 негосударственных организаций.


В рамках проводимой в крае работы по созданию оптимальной системы социальной защиты населения края начиная с 2020 года все учреждения системы социальной защиты населения перейдут в краевую собственность. К 2021 году их число сократится со 150 в 2019 году до 113 учреждений социального обслуживания и 2 учреждений системы социальной защиты населения.


Одной из форм оказания социальной помощи пожилым людям и инвалидам на территории края является возможность организации приемных семей для граждан пожилого возраста в соответствии с Законом края от 08.07.2010 N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае".


В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания проводится системная работа, направленная на:


совершенствование действующей в крае сети организаций социального обслуживания, ее модернизацию и развитие, адаптацию к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;


увеличение стационарозамещающих технологий социального обслуживания, в том числе долговременный уход, сопровождаемое проживание инвалидов;


расширение охвата граждан и спектра социальных услуг за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;


укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания граждан и сокращение очередности на получение социальных услуг;


решение кадровых проблем отрасли.


Таким образом, реализация всех мероприятий государственной программы позволит министерству, уполномоченному учреждению и организациям социального обслуживания граждан края своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на отрасль обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.


Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя государственной программы либо во исполнение поручений Губернатора края, Правительства края.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития сферы социальной поддержки граждан, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития сферы социальной поддержки граждан


С учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2025 года, решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, задач социально-экономического развития края, а также региональных проектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Красноярский край)", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Красноярский край)", приоритетными направлениями социальной политики края, являются:


1. Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, а именно:


гражданам пожилого возраста;


семьям, имеющим детей;


лицам с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам, за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий.


2. Повышение эффективности управления системой социальной поддержки граждан края.


3. Развитие активного диалога с гражданским сообществом.


В рамках данных направлений разработан и проводится комплекс мероприятий, направленных на:


совершенствование системы социальной поддержки граждан с учетом изменения норм федерального законодательства и применения критерия адресности и принципа нуждаемости: последовательный и системный переход на применение принципа нуждаемости при предоставлении гражданам мер социальной поддержки; расширение адресности социальных выплат с внедрением социального контракта; упорядочение требований к присвоению на территории края отдельных льготных статусов, уточнение состава инициативных мер социальной поддержки и условий их предоставления;


своевременное и качественное выполнение государственных полномочий по социальной поддержке граждан: обеспечение нуждающимся гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гарантированных государством и краем социальных обязательств;


формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни: повышение уровня доступности приоритетных объектов и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения за счет оснащения социально значимых объектов внешними пандусами, входными группами, подъемными устройствами и автономными лифтами, системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием, обустройства зон оказания услуг и прилегающих территорий; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; развитие социального партнерства с общественными организациями, создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов; повышение квалификации и методическое обеспечение специалистов учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам, развитие программ ранней помощи, направленных на предупреждение социального сиротства и поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей группы риска;


повышение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, включая детей-инвалидов, семьям и детям; повышение качества социальных услуг; развитие форм и методов социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов; развитие стационарозамещающих технологий, укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения; развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, расширение ими спектра оказываемых услуг и охвата граждан; привлечение волонтеров к решению вопросов социального характера;


развитие активного диалога с гражданским сообществом: проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания; укрепление взаимодействия со средствами массовой информации с целью разъяснения гражданам их прав и социальных гарантий, формирования имиджа отрасли; наличие актуализированной информации на сайтах министерства, уполномоченного учреждения и учреждений социального обслуживания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; укрепление социального партнерства с некоммерческими организациями, в том числе с общественными организациями;


использование современных информационных технологий при предоставлении государственных услуг, в том числе за счет перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;


формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда работников отрасли.


С учетом вышеизложенного основными целями государственной программы являются:


повышение эффективности мер социальной поддержки граждан за счет усиления адресного оказания социальной помощи;


повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию.


Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:


исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан;


создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей;


формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни;


обеспечение потребностей граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Привлечение более широкого круга социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг;


создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан;


формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.


Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:


своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке - снижению социальной напряженности в обществе;


усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию средств краевого бюджета;


создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшению демографической ситуации в крае;


совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания - повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности здоровой жизни;


повышение средней заработной платы социальных, медицинских, педагогических работников - решению проблемы дефицита кадров в отрасли, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых услуг, снижению уровня безработицы;


привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций - повышению доступности, качества и безопасности, а также расширению перечня социальных услуг, созданию новых рабочих мест.



4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ


Реализация государственной программы должна привести к повышению эффективности мер социальной поддержки граждан за счет усиления адресного оказания социальной помощи и повышению качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию.


В результате своевременной и в полном объеме реализации государственной программы к 2030 году:


удельный вес инициативных мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом принципа адресности и критериев нуждаемости, в общем числе инициативных мер социальной поддержки достигнет 22,9%;


доля граждан, получивших услуги в стационарных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за их получением, составит 100%.


Таким образом, реализация комплекса мероприятий государственной программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в крае.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы


Государственная программа в период с 2020 по 2022 годы включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач:


"Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности";


"Социальная поддержка семей, имеющих детей";


"Доступная среда";


"Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом";


"Повышение качества и доступности социальных услуг";


"Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".


Государственная программа не содержит отдельных мероприятий.

5.1. Подпрограмма "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности"


Подпрограмма "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" (далее - Подпрограмма 1) представлена в приложении N 1 к государственной программе.

5.1.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы 1


Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.


Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в первую очередь граждан пожилого возраста и инвалидов, с учетом норм федерального законодательства направлена на поддержание и (или) повышение уровня доходов отдельных категорий граждан в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.


Наряду с этим на территории края реализуются инициативные меры социальной поддержки, введение которых обусловлено задачами, поставленными Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором края, депутатами Законодательного Собрания края с целью решения приоритетных общегосударственных и краевых задач с учетом социально-экономических и географических условий, а также дополнительные (инициативные) виды социальной помощи за счет средств местных бюджетов. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение граждан необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды жизнедеятельности человека.


Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются:


в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;


в натуральной форме, в том числе: льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид.


Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по их предоставлению конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.


К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, граждан при возникновении поствакцинальных осложнений, граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных категорий граждан, определенных федеральным законодательством.


Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет краевого бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), так и законодательством края (ветеранам труда края, родителям и не вступившим в повторный брак вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы в мирное время (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий), гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) и имеющим продолжительность работы не менее 15 календарных лет, пенсионерам, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время на территории СССР или Российской Федерации, территориях других государств и в период ведения боевых действий в государствах (территориях), указанных в разделе III приложения к Федеральному закону "О ветеранах" (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий), детям погибших защитников Отечества, гражданам, пережившим Великую Отечественную войну в детском возрасте (не достигшим возраста 18 лет по состоянию на 3 сентября 1945 года), инвалидам, детям-инвалидам и их родителям и законным представителям и другим категориям граждан).


Краевым бюджетом предусмотрено оказание дополнительной социальной поддержки нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудном положении в силу объективных причин, вызванных преклонным возрастом, одиночеством, наличием инвалидности, низким уровнем доходов, болезнью, стихийными бедствиями или чрезвычайными ситуациями, и не имеющим возможности улучшить его собственными силами. Ежегодно материальная помощь оказывается в связи с трудной жизненной ситуацией, на ремонт жилого помещения, на ремонт печного отопления и (или) электропроводки около 24,5 тыс. граждан. Значительный поток обращений исходит от жителей сельских, дотационных районов края. В основном обращения граждан касаются выделения денежных средств на:


приобретение дорогостоящих жизненно необходимых лекарственных препаратов или дорогостоящее лечение (проведение дорогостоящих операций), которое невозможно осуществить в рамках программы государственных гарантий оказания жителям края бесплатной медицинской помощи;


восстановление жилья и приобретение необходимых вещей после пожара;


восстановление документов лицам из числа не имеющих определенного места жительства и освобожденных из мест лишения свободы.


Реализуются мероприятия, направленные на улучшение социально-экономических условий жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны, оказание содействия ветеранскому движению в крае.


Проведение социально значимых мероприятий, направленных на оказание дополнительной поддержки ветеранам войны и пожилым гражданам, поддержку общественных организаций, позволяет оказать адресную помощь пожилым людям, в том числе пережившим Великую Отечественную войну, а также почувствовать заинтересованность общества к их жизни и свою значимость.


Одним из наиболее востребованных и финансово емких видов социальной помощи населению, направленных на повышение уровня их жизни, является социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Необходимость ее предоставления закреплена значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства и края по социальной поддержке граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.


В соответствии с действующим законодательством право на получение данных мер социальной поддержки закреплено за более 30 льготными категориями граждан. Их получателями являются более 880 тыс. человек (с учетом членов семей), что составляет 29% от общей численности жителей края.


Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан на территории края по итогам 2018 года стали 88,9 тыс. семей, доля получателей субсидий составляет 7,9% в общей численности семей.


Динамика численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг зависит от изменений доходов граждан, величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам граждан края и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.


С учетом действующего федерального и краевого законодательства на территории всего края установлен единый подход к предоставлению социальной поддержки граждан, что позволяет обеспечить единый размер социальных выплат и компенсаций во всех муниципальных образованиях края.

5.1.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование


Подпрограмма 1 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование системы мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.


Выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий.

5.1.3. Описание цели и задач Подпрограммы 1


Целью Подпрограммы 1 является исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.


Во исполнение поставленной цели Подпрограммы 1 предусмотрен ряд задач:


1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;


2) улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых и других категорий граждан;


3) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки, компенсаций отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

5.1.4. Сроки реализации


Реализация Подпрограммы 1 рассчитана на 2014 - 2022 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации не предусмотрено.

5.1.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сферы социальной поддержки граждан, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы


Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит обеспечить достижение следующих результатов:


доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, в общей численности получателей мер социальной поддержки - не менее 56,0%.


В итоге будут исполнены обязательства государства по социальной поддержке более 667 тыс. граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.


Посредством данного показателя результативности определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:


своевременность и полнота выполнения обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам;


доля льготников, в том числе инвалидов, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации;


степень выполнения поставленной задачи, заключающейся в своевременности и полноте предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан;


определение доли льготников, не реализовавших право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации;


эффективность проводимых мероприятий, направленных на усиление адресности предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.


Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении N 1 к Подпрограмме 1.


Решение задач Подпрограммы 1 осуществляется путем реализации мероприятий Подпрограммы 1, указанных в приложении N 2 к Подпрограмме 1.


В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.1.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий Подпрограммы 1


Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.


Реализация мероприятий Подпрограммы 1 будет способствовать:


своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;


созданию условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;


повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;


снижению социальной напряженности в крае.


В рамках реализации подпрограммных мероприятий, например:


1) ежемесячные денежные выплаты будут предоставлены ежегодно:


ветеранам труда и труженикам тыла - 150,3 тыс. человек;


ветеранам труда края, лицам, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно), имеющим продолжительность работы не менее 15 календарных лет, пенсионерам, получающим страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", пенсионерам, получающим социальные пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих и не вступившим в повторный брак, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - около 360 тыс. человек;


реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 14,8 тыс. человек;


членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время на территории СССР или Российской Федерации, территориях других государств и в период ведения боевых действий в государствах (территориях), - около 0,4 тыс. человек;


2) ежемесячные социальные выплаты будут предоставлены ежегодно около 30 тыс. детей погибших защитников Отечества;


3) социальное пособие на погребение будет выплачено около 4 тыс. человек ежегодно;


4) выплата ежемесячного персонального пособия будет ежегодно предоставлена:


8 Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, персональным пенсионерам союзного значения;


30 персональным пенсионерам республиканского значения;


150 персональным пенсионерам местного значения;


24 чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и 23 тренерам;


5) меры социальной поддержки в части проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения будут предоставлены ежегодно:


ветеранам труда и труженикам тыла - на 514,9 тыс. поездок;


лицам, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) и имеющим продолжительность работы не менее 15 календарных лет, лицам, получающим страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", пенсионерам, получающим социальные пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", - на 726,4 тыс. поездок;


реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - на 105,2 тыс. поездок;


6) в целях улучшения социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых граждан будет обеспечено предоставление:


денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов ежегодно около 125,7 тыс. ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, не вступившим в повторный брак вдовам (вдовцам) погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, гражданам, пережившим Великую Отечественную войну в детском возрасте (не достигшим по состоянию на 3 сентября 1945 года возраста 18 лет);


единовременной денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов детям погибших защитников Отечества - около 24,7 тыс. человек в 2020 году, около 27,8 тыс. человек в 2021 - 2022 годах ежегодно;


адресной материальной помощи на компенсацию расходов на оплату услуг вдовам (вдовцам), нетрудоспособным детям (если они достигли возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины) либо являются инвалидами) по изготовлению и установке (замене) памятников (надгробий), благоустройству могил участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, умерших на территории края до 12 июня 1990 года, - 313 человек ежегодно;


адресной материальной помощи на компенсацию расходов на изготовление и ремонт зубных протезов в 2020 году 100 участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;


единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения в 2020 году 602 участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;


адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд по территории Красноярского края на всех видах транспорта (кроме такси) в период празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов к месту следования и обратно в 2020 году 700 ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и сопровождающим их лицам;


7) будут предоставлены:


адресная материальная помощь на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно ежегодно не менее 2,1 тыс. реабилитированных лиц;


адресная материальная помощь на компенсацию расходов на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) около 2,1 тыс. ветеранов труда края ежегодно;


единовременная адресная материальная помощь ежегодно более 20 тыс. обратившихся граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории края;


8) ежегодно будет обеспечено:


предоставление новогодних подарков для около 14,8 тыс. детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид;


своевременное и полное предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более 880 тыс. граждан (с учетом членов семей), имеющих право на их получение;


поддержка 93,8 тыс. социально незащищенных семей, нуждающихся в ней, путем усиления адресного подхода при предоставлении субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов и др.


Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 1 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


Ei - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 1 (процентов);


Tfi - значение непосредственного результата, отражающего реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 1, фактически достигнутое в ходе его реализации;


TNi - ожидаемый непосредственный результат, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 1.


Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


E - эффективность реализации Подпрограммы 1 (процентов);


n - количество мероприятий Подпрограммы 1.

5.2. Подпрограмма "Социальная поддержка семей, имеющих детей"


Подпрограмма "Социальная поддержка семей, имеющих детей" (далее - Подпрограмма 2) представлена в приложении N 2 к государственной программе.

5.2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы 2


Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.


Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой ее самостоятельное направление, реализуемое посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.


Основные принципиальные положения государственной семейной политики закреплены в Гражданском и Семейном кодексах Российской Федерации, Федеральных законах от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".


Вышеперечисленными законодательными актами и изданными в связи с ними нормативными правовыми актами разграничены полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и соответствующие расходные обязательства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, а также установлены конкретные меры и формы их предоставления.


Наряду с этим на территории края реализуются инициативные меры социальной поддержки, введение которых обусловлено задачами, поставленными Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором края, депутатами Законодательного Собрания края, региональным проектом "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Красноярский край)", с целью решения приоритетных общегосударственных и краевых задач с учетом социально-экономических и географических условий, а также дополнительные (инициативные) виды социальной помощи за счет средств местных бюджетов. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение граждан необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды жизнедеятельности человека.


В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей предоставляются:


в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных, разовых денежных выплат;


в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей;


в форме социальных услуг;


в форме морального и материального поощрения - награждение Почетным знаком края "Материнская слава" женщин, воспитывающих (воспитавших) семерых и более детей, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.


Основной, как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат, является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.


В целях поддержки семей, имеющих детей, в крае ведется работа по совершенствованию системы государственной поддержки семей, направленная на улучшение демографической ситуации.


Выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей обеспечивает предоставление различных мер социальной поддержки более 139 тыс. семей с детьми ежегодно.


Согласно данным статистики, за последние годы увеличилось количество многодетных семей. По состоянию на 01.06.2019 их более 37,0 тысячи, а в 2010 году их было всего 18,5 тысячи.


Улучшению демографической ситуации в крае способствуют в том числе мероприятия, направленные на социальную поддержку семей, имеющих детей.


В рамках Подпрограммы 2 предоставляется 23 различных меры социальной поддержки для семей с детьми в виде федеральных и краевых пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятий по повышению социального престижа материнства.


Из традиционных - пособия на детей, меры социальной поддержки многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов. Наиболее финансово емкой и значимой мерой поддержки для семей с детьми является краевой материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. На сегодняшний день его размер составляет более 142 тыс. рублей. С начала предоставления меры на краевой материнский (семейный) капитал сертификаты получили 40,6 тыс. многодетных семей.


Особая поддержка предусмотрена для многодетных семей. В крае утвержден Почетный знак края "Материнская слава". Им награждаются женщины, проживающие на территории края не менее 10 лет, родившие (усыновившие) семерых и более детей - граждан Российской Федерации, за положительный опыт их воспитания, сохранение крепких семейных традиций, ведение здорового образа жизни семьи. Этой награды удостоены 232 многодетные мамы. Награжденным женщинам предоставлено право на улучшение жилищных условий их семей, бесплатное зубопротезирование.


В течение 2013 - 2014 годов, с целью оказания адресной поддержки действительно нуждающимся семьям с детьми, внесен ряд изменений в краевое законодательство, регламентирующее предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования. Начиная с 2014 года введен критерий доходности, то есть выплата стала предоставляться при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума по соответствующей группе территорий края. С 2015 года право на получение сохранилось только у малоимущих многодетных семей, студенческих семей, одиноких матерей.


В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также иными стратегическими документами определены следующие приоритеты государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей:


повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);


укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;


развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;


поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.


Указанные приоритеты Подпрограммы 2 направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни граждан.

5.2.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование


Подпрограмма 2 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование системы мер социальной поддержки семей, имеющих детей, с целью повышения их эффективности и результативности.


Выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с их поддержкой, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий.

5.2.3. Описание цели и задач Подпрограммы 2


Целью Подпрограммы 2 является:


выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.


Во исполнение поставленной цели Подпрограммы 2 предусмотрено решение ряда задач:


1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;


2) укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.

5.2.4. Сроки реализации


Реализация Подпрограммы 2 рассчитана на 2014 - 2022 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации не предусмотрено.

5.2.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сферы социальной поддержки семей с детьми, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы


Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит обеспечить достижение следующих результатов:


сохранение доли семей с детьми, получающих различные меры социальной поддержки (с учетом адресности и нуждаемости), от общего количества семей с детьми в крае на уровне 45,2% к 2022 году.


В итоге будут исполнены обязательства государства по социальной поддержке около 139 тыс. семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке.


Посредством данного показателя результативности определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:


своевременность и полнота выполнения обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, адресной материальной помощи нуждающимся семьям, имеющим детей;


определение доли семей, имеющих детей, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.


Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении N 1 к Подпрограмме 2.


Решение задач Подпрограммы 2 осуществляется путем реализации мероприятий Подпрограммы 2, указанных в приложении N 2 к Подпрограмме 2.


В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.2.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий Подпрограммы 2


Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 2 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.


Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит обеспечить достижение следующих результатов:


пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получат 19,7 тыс. человек ежегодно;


(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 04.02.2020 N 82-п)


пособие на ребенка получат 184 тыс. человек ежегодно;


ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка получат не менее 20,7 тыс. семей в 2020 году, не менее 25,1 тыс. семей в 2021 году, не менее 25,1 тыс. семей в 2022 году;


ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, получат не менее 2 тыс. человек ежегодно;


(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 04.02.2020 N 82-п)


ежегодное пособие на ребенка школьного возраста получат около 50,0 тыс. человек ежегодно;


компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно получат не менее 3,5 тыс. человек в 2020 году, не менее 4,3 тыс. человек ежегодно в 2021 - 2022 годах;


(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 04.02.2020 N 82-п)


бесплатным проездом к месту отдыха и обратно будет обеспечено 4,4 тыс. человек из числа детей и лиц, сопровождающих организованные группы детей;


краевой материнский (семейный) капитал получат около 21 тыс. человек ежегодно;


ежегодно будут улучшаться жилищные условия семьям 12 женщин, награжденных Почетным знаком края "Материнская слава";


компенсацию стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно получат около 0,5 тыс. человек ежегодно;


доля семей с детьми, получающих различные меры социальной поддержки (с учетом адресности и нуждаемости), от общего количества семей с детьми в крае составит 45,2% ежегодно.


Реализация мероприятий Подпрограммы 2 будет способствовать:


своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей;


укреплению института семьи, поддержке престижа материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных ценностей;


снижению социальной напряженности в крае.


Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 2 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


Ei - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 2 (процентов);


Tfi - значение непосредственного результата, отражающего реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 2, фактически достигнутое в ходе его реализации;


TNi - ожидаемый непосредственный результат, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 2.


Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


E - эффективность реализации Подпрограммы 2 (процентов);


n - количество мероприятий Подпрограммы 2.

5.3. Подпрограмма "Доступная среда"


Подпрограмма "Доступная среда" (далее - Подпрограмма 3) представлена в приложении N 3 к государственной программе.

5.3.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы 3


Мероприятия Подпрограммы 3 направлены на создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) среды жизнедеятельности.


Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.


В крае на 01.07.2019 на учете состоит 177,3 тыс. инвалидов, что составляет 6,2% от численности населения края, из них 11,8 тыс. - дети-инвалиды, 13,5 тыс. - инвалиды молодого возраста от 18 до 35 лет, 18,6 тыс. инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, 7,1 тыс. инвалидов по зрению, 3,1 тыс. инвалидов по слуху.


Одной из самых больших проблем в регионе остается неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов.


В целях выявления и устранения существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды в крае, в 2012 году по итогам заседания Совета при Губернаторе края по делам инвалидов во взаимодействии с общественными организациями инвалидов проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация объектов социальной инфраструктуры.


Результаты данной работы показали, что не все объекты социальной инфраструктуры оборудованы необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на этажи внутри зданий, специализированные санузлы.


Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является отсутствие доступа к транспорту. Количество низкопольного транспорта в крае незначительно.


Особую озабоченность вызывает доступность услуг в сфере общего и профессионального образования. В крае организовано дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми и способствовать интеграции таких детей в общество.


В сфере здравоохранения в связи с протяженностью территории края отрицательно сказывается на организации медицинской реабилитации отсутствие межрайонных центров, имеющих современную реабилитационную базу и квалифицированных специалистов.


Слабая оснащенность учреждений культуры, спорта специальными устройствами для инвалидов, отсутствие доступа в данные учреждения не позволяют полноценно организовать работу по социокультурной реабилитации и реабилитации посредством физической культуры и спорта. Практически отсутствует социальный туризм.


Нерешенными остаются вопросы по формированию толерантного отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями здоровья, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной категории граждан.


Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:


высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение реабилитационных мероприятий;


дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;


негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.


Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.


Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс с участием соответствующих специалистов, во взаимодействии ученых и практиков, специалистов государственных, муниципальных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.


В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной среды для инвалидов и других МГН в крае, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам учитываются потребности всех категорий: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями, а также пожилых граждан, людей с детскими колясками, граждан, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью.


В целях эффективного и комплексного решения проблем доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур Указом Губернатора края от 10.09.2009 N 144-уг "О Совете при Губернаторе Красноярского края по делам инвалидов" создан Совет при Губернаторе края по делам инвалидов, в состав которого вошли министры края, руководители краевых и федеральных ведомств, в компетенцию которых входят вопросы инвалидов (детей-инвалидов), руководители общественных организаций инвалидов, депутаты Законодательного Собрания края.


На территории края принят Закон края от 21.04.2011 N 12-5794 "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирном доме, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам, беспрепятственного пользования средствами связи и информации в Красноярском крае", регулирующий отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа МГН к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирном доме, объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и информации и средствам связи в крае.


В соответствии с методикой, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627, позволяющей объектизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН с возможностью учета региональной специфики, в крае продолжается работа по паспортизации социально значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Участниками процесса паспортизации являются органы государственной и муниципальной власти в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищного комплекса, информации и связи, транспорта, строительства, общественные организации инвалидов.


В настоящее время сформирован реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН края, в который включены 326 объектов. Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры размещаются в информационной системе сопровождения проекта "Красдоступ.рф" и на федеральном портале "Жить вместе".


Эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов и МГН требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации работы органов исполнительной власти, ведомств, структур и учреждений всех уровней, что предполагает привлечение нескольких источников финансирования.


В рамках Подпрограммы 3 будет продолжена системная работа, направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для самостоятельного доступа к ним инвалидов и других МГН. Предполагается укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, объектов туризма для внедрения новых реабилитационных технологий для всех категорий инвалидов и других МГН, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.


Подпрограмма 3 предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных как на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к востребованным объектам и услугам, так и на поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими повысить качество медико-социальной реабилитации, что будет способствовать созданию равных с другими гражданами возможностей и обеспечит интеграцию инвалидов в общество.


В рамках Подпрограммы 3 будет продолжено создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, получит дальнейшее развитие социальное партнерство с общественными организациями в части предоставления реабилитационных услуг.

5.3.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование


Подпрограмма 3 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств по созданию доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности.


Выполнение обязательств Российской Федерации и края обусловливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий.

5.3.3. Описание цели и задач Подпрограммы 3


Целью Подпрограммы 3 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в крае.


Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:


1) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;


2) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в крае;


3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в крае;


4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае;


5) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в крае;


6) совершенствование системы реабилитации: развитие социального партнерства с общественными организациями, создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, в крае.

5.3.4. Сроки реализации


Реализация Подпрограммы 3 рассчитана на 2014 - 2022 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края, выделение этапов реализации не предусмотрено.

5.3.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сферы социальной поддержки инвалидов и других МГН, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы


Реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит обеспечить достижение следующих результатов:


увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае до 76,4%;


увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае до 53,0%;


увеличение доли приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди общего количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры до 100%;


увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в крае до 95,8%;


увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в крае до 80,0%;


увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в крае до 67,3%;


увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в крае до 69,9%;


увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в крае до 21,2%, 1,8%, 2,0% соответственно;


увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в крае до 100%;


увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в крае до 70%;


увеличение доли детей-инвалидов, в отношении которых осуществляются мероприятия по реабилитации и (или) абилитации в соответствии с индивидуальным маршрутом, разработанным в рамках межведомственного взаимодействия, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в семьях, в крае до 46%;


сохранение количества краевых общественных организаций, принимающих участие в предоставлении реабилитационных услуг инвалидам в рамках социального партнерства, от общего количества общественных организаций, непосредственно занимающихся вопросами инвалидов, на уровне 4 организаций.


Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении N 1 к Подпрограмме 3.


Решение задач Подпрограммы 3 осуществляется путем реализации мероприятий Подпрограммы 3, указанных в приложении N 2 к Подпрограмме 3.


В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.3.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий Подпрограммы 3


Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 3 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.


Реализация мероприятий Подпрограммы 3 в период 2020 - 2030 годов позволит обеспечить достижение следующих результатов:


обеспечение беспрепятственного доступа к 15 объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;


приобретение 3 автобусов, адаптированных для пользования всеми категориями инвалидов и других МГН, в целях обеспечения доступности подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования;


обеспечение реабилитационным и специальным оборудованием 9 психолого-медико-педагогических центров и 3 межрайонных реабилитационных центров в муниципальных образованиях края;


приобретение 3,3 тысячи единиц технических средств реабилитации в соответствии с региональным перечнем для инвалидов;


создание и сохранение 49 рабочих мест в 2020 году и в 2021 - 2022 годах 52 рабочих места для инвалидов ежегодно;


приобретение права на условиях простой (неисключительной) лицензии на использование программы для ЭВМ "Программы точной оценки уровня развития детей KID<R>/RCDI-2000" для 4 учреждений социального обслуживания ежегодно;


издание 500 методических пособий по социальной реабилитации инвалидов ежегодно;


изготовление и размещение рекламно-информационных материалов (социальный ролик) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" и подпрограммы 3 на телевизионных и радиовещательных каналах края, по 1 социальному ролику ежегодно;


проведение специальных игр для 250 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья ежегодно;


проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов по зрению и повышение квалификации специалистов в области реабилитации инвалидов по зрению, на социокультурную реабилитацию инвалидов по слуху и их реабилитацию посредством спорта, на повышение квалификации переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков) и обучение тифлосурдопереводчиков, на повышение квалификации специалистов, занимающихся вопросами раннего вмешательства, на социокультурную реабилитацию инвалидов и социальный туризм для 1,4 тыс. инвалидов и сопровождающих их лиц ежегодно;


в рамках удаленного сопровождения обеспечение индивидуальными консультациями специалистов 10 семей, имеющих детей-инвалидов, ежегодно;


обеспечение компьютерной техникой ежегодно 20 инвалидов, получающих профессиональное образование с использованием дистанционных технологий;


компенсирование 50% стоимости обучения вождению 11 инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, ежегодно;


оказание адресной единовременной материальной помощи на приобретение для детей-инвалидов 70 кресел-колясок ежегодно;


оказание адресной единовременной материальной помощи на приобретение для детей-инвалидов 24 слуховых аппаратов ежегодно.


Реализация мероприятий Подпрограммы 3 будет способствовать созданию условий для повышения качества жизни инвалидов и снижению социальной напряженности в крае, в том числе:


формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в крае;


обеспечению межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, уполномоченного учреждения при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;


систематизации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 3 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


Ei - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 3 (процентов);


Tfi - значение непосредственного результата, отражающего реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 3, фактически достигнутое в ходе его реализации;


TNi - ожидаемый непосредственный результат, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 3.


Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


E - эффективность реализации Подпрограммы 3 (процентов);


n - количество мероприятий Подпрограммы 3.


Социальная эффективность реализации Подпрограммы 3 заключается в достижении социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.


Экономическая эффективность Подпрограммы 3 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

5.4. Подпрограмма "Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом"


Подпрограмма "Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом" (далее - Подпрограмма 4) представлена в приложении N 4 к государственной программе.

5.4.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы 4


Мероприятия Подпрограммы 4 направлены на выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке и создание условий для повышения социальной защищенности граждан, проживающих на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.


Дополнительная социальная поддержка граждан, проживающих в районах с особыми условиями, обусловлена экстремальными природно-климатическими факторами и территориальной удаленностью.


Проблема регулирования социально-экономического развития северных территорий является одной из наиболее острых составных частей реформирования как российской экономики в целом, так и края. Безусловно, эта проблема носит комплексный характер и охватывает многочисленные правовые, социальные, экономические, финансовые, национальные, исторические, экологические и другие аспекты.


Устойчивое развитие северных территорий строится в том числе на принципах:


соблюдения гарантий прав жителей северных территорий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;


системного подхода в оказании мер государственной поддержки с учетом категорий, а также особыми условиями функционирования экономики и жизни населения, вызванными экстремальными природно-климатическими факторами и удаленностью от центральных районов России.


В состав края входят две территории с особым статусом - Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы.


Образование нового субъекта Российской Федерации в результате объединения трех граничащих между собой субъектов Российской Федерации - края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа произошло с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным конституционным законом от 14.10.2005 N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа".


В целях недопущения ухудшения положения граждан по сравнению с ранее действовавшими нормативными правовыми актами законодательным органом нового объединенного субъекта Российской Федерации было принято решение максимально сохранить для граждан, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, тот объем и перечень мер социальной поддержки, которым они пользовались ранее.


В результате такого решения были разработаны и приняты Законы края от 18.12.2008 N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" и от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" (далее - Закон края N 7-2660), в соответствии с которыми были обеспечены права граждан на меры социальной поддержки, а также гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера.


Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки гражданам на территориях с особым статусом возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является государственная программа. Эффективное исполнение мероприятий Подпрограммы 4 будет способствовать созданию условий для повышения социальной защищенности и уровня жизни нуждающихся граждан данных территорий.

5.4.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование


Подпрограмма 4 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование системы мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.


Выполнение обязательств края по социальной поддержке граждан, проживающих на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с их поддержкой, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий.

5.4.3. Описание цели и задач Подпрограммы 4


Целью Подпрограммы 4 является выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке и создание условий для повышения социальной защищенности граждан, проживающих на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.


Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:


1) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе;


2) своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Эвенкийском муниципальном районе.

5.4.4. Сроки реализации


Реализация Подпрограммы 4 рассчитана на 2014 - 2022 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации не предусмотрено.

5.4.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сферы социальной поддержки граждан, проживающих в территориях с особым статусом, качество жизни населения и их влияние на достижение задач ..



5.4.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сферы социальной поддержки граждан, проживающих в территориях с особым статусом, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы


Реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит обеспечить достижение следующих результатов:


удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в общей численности граждан, проживающих на его территории, - 24,2%;


удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Эвенкийского муниципального района, в общей численности граждан, проживающих на его территории, - 34,8%.


Посредством данных показателей результативности определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:


своевременность и полнота выполнения обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам, проживающим на территориях с особым статусом;


определение доли льготников, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.


Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении N 1 к Подпрограмме 4.


Решение задач Подпрограммы 4 осуществляется путем реализации мероприятий Подпрограммы 4, указанных в приложении N 2 к Подпрограмме 4.


В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.4.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий Подпрограммы 4


Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 4 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.


Реализация мероприятий Подпрограммы 4 будет способствовать:


своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;


созданию условий для повышения качества жизни и степени социальной защищенности отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода;


сохранению социальной стабильности на территории края;


созданию условий для повышения социальной защищенности и уровня жизни отдельных категорий граждан, проживающих в территориях с особым статусом.


Кроме того, позволит обеспечить достижение следующих результатов:


1) своевременное и полное исполнение обязательств государства по социальной поддержке более 7,0 тысячи жителей Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в том числе:


1.1) субсидии гражданам для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов получат около 1,3 тыс. семей ежегодно;


1.2) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также лицам, работающим и проживающим в сельской местности, получат 2,8 тыс. человек ежегодно;


1.3) ежемесячные денежные выплаты (1,3 тыс. ветеранов труда ежегодно; 2,3 тыс. неработающих граждан, достигших возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно), или неработающих пенсионеров, получающих пенсию в соответствии с федеральным законодательством, при наличии стажа работы, службы в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, муниципальном районе в календарном исчислении не менее 15 лет, не имеющим права на меры социальной поддержки по основаниям, перечисленным в статьях 15 - 17, 21 - 22 Закона края N 7-2660, неработающих пенсионеров из числа коренных малочисленных народов Севера, получающих социальные пенсии, не имеющих права на меры социальной поддержки по основаниям, перечисленным в статьях 15 - 17, 21 - 22 Закона края N 7-2660; 800 многодетных семей ежегодно);


2) своевременное и полное исполнение обязательств государства по социальной поддержке 5,2 тысячи жителей Эвенкийского муниципального района, в том числе:


2.1) субсидии в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов получат 700 семей ежегодно;


2.2) ежемесячную социальную выплату неработающим гражданам, достигшим возраста 55 и 50 лет (мужчинам и женщинам соответственно), или неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости или по инвалидности, и детям-инвалидам - около 2,1 тыс. человек ежегодно;


2.3) доплату к ежемесячному пособию на ребенка 530 одиноким матерям ежегодно;


2.4) ежемесячные денежные выплаты около 1,1 тыс. труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам труда Эвенкийского автономного округа, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежегодно.


Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 4 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


Ei - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 4 (процентов);


Tfi - значение непосредственного результата, отражающего реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 4, фактически достигнутое в ходе его реализации;


TNi - ожидаемый непосредственный результат, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 4.


Оценка эффективности реализации Подпрограммы 4 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


E - эффективность реализации Подпрограммы 4 (процентов);


n - количество мероприятий Подпрограммы 4.

5.5. Подпрограмма "Повышение качества и доступности социальных услуг"


Подпрограмма "Повышение качества и доступности социальных услуг" (далее - Подпрограмма 5) представлена в приложении N 5 к государственной программе.

5.5.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы 5


Одним из направлений системы социальной защиты граждан является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан, а также создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.


На протяжении последних лет данное направление приобрело наиболее важное значение. Во многом это обусловлено ростом числа граждан старшего поколения (женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше), продолжительности их жизни, изменением пенсионного законодательства, возникновением у пенсионеров различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям.


По состоянию на 01.06.2019 в крае проживало 667,3 тыс. граждан пожилого возраста, состоящих на учете в уполномоченном учреждении, 211,1 тыс. граждан из их числа - одиноко проживающие, 134,2 тыс. граждан - одиноко проживающие супружеские пары. По среднему прогнозу численности населения прирост лиц старше 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно) ежегодно будет составлять 2,5%, при этом доля данной категории в общей численности населения будет увеличиваться незначительно, около 0,5% в год. Кроме того, на учете в уполномоченном учреждении состоят:


307,1 тыс. семей, имеющих 479 тыс. детей в возрасте до 18 лет, в том числе 11,4 тыс. детей-инвалидов;


165,4 тыс. инвалидов старше 18 лет и 11,4 тыс. детей-инвалидов (6,2% от числа жителей).


Многие из них в силу сложившихся обстоятельств нуждаются не только в социальной поддержке, но и услугах учреждений социального обслуживания.


С учетом специфики региона в крае в 2020 году система управления отраслью будет следующая:


министерство; подведомственные ему 2 учреждения системы социальной защиты населения (уполномоченное учреждение и краевое государственное казенное учреждение "Ресурсно-методический центр системы социальной защиты населения") и 113 краевых государственных (из них 7 автономных) учреждений социального обслуживания, в том числе:


38 учреждений социального обслуживания в стационарной форме (дома-интернаты (пансионаты) для граждан пожилого возраста и инвалидов, специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, психоневрологические интернаты, психоневрологические интернаты для детей, дом-интернат для инвалидов, социально-оздоровительные центры, геронтологические центры);


75 учреждений в нескольких формах социального обслуживания (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной адаптации (помощи) для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий, центры социальной помощи семье и детям);


более 20 негосударственных организаций, входящих в Реестр поставщиков социальных услуг края.


На территории края осуществляется поэтапная работа по развитию государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания граждан.


В целях расширения применения механизма выплаты компенсации негосударственным организациям, являющимся поставщиками социальных услуг, и практики применения конкурентных механизмов финансирования в течение длительного времени ежегодно в крае министерство осуществляет поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в виде субсидирования предоставляемых ими услуг по социокультурной реабилитации инвалидов; услуг сурдопереводчиков; консультационно-правовой помощи по вопросам предоставления мер социальной поддержки и услуг по обновлению и пополнению межведомственного социального регистра лиц, подвергшихся воздействию радиационных катастроф, аварий и испытаний, и членов их семей, проживающих в крае, и другие.


В Реестр поставщиков социальных услуг края приказами министерства по данным на 01.09.2019 включены 24 негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги, в том числе 20 социально ориентированных некоммерческих организаций.


Социальные услуги учреждений социального обслуживания во всех формах социального обслуживания ежегодно получают 226 тыс. жителей края, в том числе более 33,8 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов пользовались услугами 176 отделений социального обслуживания на дому и 16 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Всем гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг на дому и обратившимся за социально-бытовыми и социально-медицинскими услугами, указанные услуги предоставляются в необходимом объеме в соответствии с индивидуальными программами получателей социальных услуг.


Регистр получателей социальных услуг сформирован, в том числе по формам социального обслуживания. Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг осуществляется уполномоченным учреждением по месту нахождения поставщиков социальных услуг в электронной форме на основании информации, предоставляемой поставщиками социальных услуг.


В последнее годы в крае активно применяются стационарозамещающие технологии социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания. Эти формы являются как социально, так и экономически более эффективными и позволяют сохранять пребывание граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной для них среде, обеспечивать долговременный уход. К числу наиболее востребованных и эффективных технологий относится работа мобильных бригад "Мобильная социальная помощь", которые предназначены для оказания экстренной социальной и иной помощи гражданам, в том числе проживающим в отдаленных населенных пунктах. В состав мобильных бригад входят специалисты по социальной работе, юристы и психологи, кроме того, в состав мобильных бригад привлекаются представители учреждений образования, культуры, здравоохранения, Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Все мобильные бригады обеспечены транспортом для экстренного реагирования на сигналы о социальном неблагополучии граждан. К 2020 году в 49 учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, будет создана 71 мобильная бригада.


В целях обеспечения возможности пребывания пожилых граждан и инвалидов в привычной, домашней среде в крае с 2010 года ведется работа по созданию приемных семей для пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании. Данная стационарозамещающая технология способствует поддержанию их социального и психологического статуса, а также позволяет снизить социальную напряженность, связанную с очередностью на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания.


По состоянию на 01.06.2019 в приемных семьях проживало 113 граждан пожилого возраста и инвалидов (45 семей организованы с инвалидами I группы). Семьи проживают в 39 муниципальных образованиях края, при этом 40 семей из общего количества - в городе Красноярске.


Всего за период действия Закона края от 08.07.2010 N 10-4866 "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае" по состоянию на 01.06.2019 в крае организовано 257 приемных семей в 44 муниципальных образованиях.


Одной из проблем лиц старшего поколения является невостребованность и утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию.


Недостаток общения и внимания ветераны и пенсионеры зачастую компенсируют деятельностью в ветеранских движениях. Советы ветеранов совместно с администрациями городов и районов края, уполномоченным учреждением проводят большую работу по социальной защите ветеранов войны, труда, одиноких и престарелых граждан пожилого возраста, военно-патриотическому воспитанию молодежи, подготовке ее к жизни, труду. Ветераны и пенсионеры участвуют в подготовке и проведении памятных и праздничных дат.


Практика показала, что работа ветеранских организаций на территории края охватывает вниманием и заботой большинство граждан пожилого возраста. С учетом этого мероприятиями Подпрограммы 5 предусмотрено оказание содействия ветеранскому движению, ветеранским организациям.


Сохранение социальной и интеллектуальной активности людей пожилого возраста посредством организации просветительских и учебных занятий, создание условий для их адаптации в современном обществе послужило мотивацией для создания в 2012 году в крае Народного университета "Активное долголетие". В рамках Подпрограммы 5 возмещаются затраты, связанные с оказанием некоммерческими организациями, действующими в крае, услуг по организации проведения лекций для граждан из числа пенсионеров, обучающихся в Народном университете "Активное долголетие".


В работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении, безусловным приоритетом также является нестационарное социальное обслуживание, направленное на профилактику негативных отношений в семье и профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие (возвращение в родную семью, помощь в обретении новой семьи), профилактику детской инвалидности.


Не менее важным является продвижение идеи добровольчества как важного ресурса для решения социальных проблем. Задачей учреждений социального обслуживания в развитии данного направления является выявление потенциальных добровольцев, их организационное обеспечение, осуществление обучения и подготовки, определение видов и форм поддержки и помощи нуждающимся.


На сегодняшний день в учреждениях социального обслуживания отлажено взаимодействие и сотрудничество с общественными и негосударственными организациями и объединениями, образовательными организациями. Так, например, учреждения социального обслуживания семьи и детей активно привлекают волонтеров при проведении различных социальных акций (Международный день детского телефона доверия; профилактика жестокого обращения с детьми, наркомании и алкоголизма среди подростков и так далее). Пожилым гражданам и инвалидам волонтеры оказывают социальные услуги, например по уборке снега, доставке воды и дров, работе на приусадебном участке.


Сотрудники отрасли не только привлекают жителей и организации края к участию в различных социальных акциях, но и сами активно участвуют в них, в том числе в мероприятиях ежегодной общероссийской добровольческой акции "Весенняя неделя добра", краевой акции "Помоги пойти учиться".


Приоритетными остаются вопросы создания и обеспечения безопасных условий проживания в учреждениях социального обслуживания.


На протяжении последних лет сохраняется ряд проблем, основными из которых являются:


1) наличие деревянных жилых корпусов стационарных учреждений - зданий, относящихся к 5-й степени огнестойкости;


2) наличие очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля.


В крае за период 2010 - 2018 годов проведена работа по сокращению очередности на помещение граждан в учреждения стационарного социального обслуживания, по результатам которой очередность в дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов и в психоневрологические интернаты для детей была ликвидирована, очередность на помещение в психоневрологические интернаты сокращена на 767 человек к 2019 году и составила 119 человек.


Учитывая устойчивое увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, проведение совместной с министерством здравоохранения края работы по выявлению граждан, размещенных на койках сестринского ухода и нуждающихся в социальном обслуживании, в 2019 году зафиксирован рост очередности на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания. По состоянию на 01.07.2019 очередь в дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов составила 122 человека, в психоневрологические интернаты - 161 человек.


В целях сокращения имеющейся очередности в результате реструктуризации действующей сети социальных учреждений ресурсы отрасли использованы в полном объеме, дальнейшее решение проблемы возможно только при условии строительства и ввода в эксплуатацию новых жилых корпусов.


В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления жителям края услуг в сфере социального обслуживания в течение 2018 года проведен ряд мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан:


Для обеспечения безопасности проживания в учреждениях социального обслуживания граждан разработана проектно-сметная документация на модернизацию системы видеонаблюдения для 3 учреждений социального обслуживания, выполнены работы для 3 учреждений социального обслуживания.


Для обеспечения пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания граждан в течение 2018 года выполнены работы по установке автоматической пожарной сигнализации для 6 учреждений социального обслуживания, по монтажу открытой эвакуационной лестницы для 1 учреждения социального обслуживания.


С привлечением средств федерального и краевого бюджетов обеспечена доступность приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в части выполнения работ по устройству входных групп и пандусов в 5 учреждениях социального обслуживания.


Выполнен монтаж индивидуального теплового пункта хозяйственного блока для 1 учреждения социального обслуживания.


Приобретены основные средства для 2 автономных и 6 бюджетных учреждений социального обслуживания.


Выполнен капитальный ремонт здания для 2 автономных и 4 бюджетных учреждений социального обслуживания и текущий ремонт для 1 учреждения социального обслуживания.


С привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации выполнен капитальный ремонт для 1 учреждения социального обслуживания.


За счет средств Резервного фонда Президента Российской Федерации приобретено 2 автобуса для перевозки детей, проживающих в психоневрологических интернатах, в целях их обучения в школах.


Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания граждан предопределяют направления и содержание мероприятий Подпрограммы 5. Улучшение качества и доступности предоставления услуг в учреждениях социального обслуживания в значительной степени будет способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни и благосостояния жителей края.


В рамках Подпрограммы 5 учитываются и прогнозируемые параметры развития системы социального обслуживания населения до 2022 года. Прогноз развития системы социального обслуживания в рамках Подпрограммы 5 сформирован с учетом изменения спроса населения на услуги социального обслуживания при наличии тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан.


Добиться позитивных сдвигов в этих направлениях возможно, в том числе реализацией следующих мероприятий в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Красноярский край)":


приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и создание 27 мобильных бригад;


пилотный проект по созданию системы долговременного ухода в рамках мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений";


бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов;


предоставление субсидии в целях оплаты договора об оказании государственных услуг, заключенного по результатам конкурса (аукциона) по созданию системы долговременного ухода;


реализация краевых образовательных, культурных, спортивных мероприятий для граждан пожилого возраста;


укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания граждан.

5.5.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование


Подпрограмма 5 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование систем мер социальной поддержки граждан и модернизацию социального обслуживания граждан с целью повышения их эффективности и результативности.


Выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой отдельных категорий граждан, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий.

5.5.3. Описание цели и задач Подпрограммы 5


Основной целью Подпрограммы 5 является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания граждан, а также создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.


Во исполнение поставленной цели Подпрограммы 5 предусмотрен ряд задач:


1) повышение удовлетворенности граждан качеством услуг по социальному обслуживанию;


2) развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;


3) обеспечение реализации государственной социальной политики на территории края, совершенствование организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

5.5.4. Сроки реализации


Реализация Подпрограммы 5 рассчитана на 2014 - 2022 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и осуществлению социального обслуживания, выделение этапов реализации не предусмотрено.

5.5.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сферы социального обслуживания граждан, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы


Реализация мероприятий Подпрограммы 5 позволит обеспечить достижение следующих результатов:


доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, - до 100% к 2022 году;


удельный вес койко-мест, соответствующих нормативам обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг, от общего числа койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан - 100% к 2022 году;


удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий), - 0%;


удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу детей-инвалидов, проживающих в крае, - 79,9% к 2022 году;


удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности - 17,7% к 2022 году;


уровень удовлетворенности жителей края качеством предоставления государственных услуг - не менее 90%.


Посредством данных показателей результативности определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:


качества и условий предоставления социальных услуг, оказываемых жителям края краевыми государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями социального обслуживания;


привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу оказания социальных услуг;


безопасности и комфортности условий проживания в учреждениях стационарного типа.


Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении N 1 к Подпрограмме 5.


Решение задач Подпрограммы 5 осуществляется путем реализации мероприятий Подпрограммы 5, указанных в приложении N 2 к Подпрограмме 5.


В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.5.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий Подпрограммы 5


Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 5 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.


Реализация мероприятий Подпрограммы 5 позволит:


сохранить уровень удовлетворенности жителей края качеством предоставления государственных услуг не ниже 90%;


расширить формы стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому: мобильные бригады, домашнее визитирование, удаленное сопровождение в рамках региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС);


создать здоровую конкурентную среду и условия для полноценного участия пожилых лиц в жизни общества.


Мониторинг и оценка министерством реализации государственной программы будет осуществляться с использованием показателей качества, установленных в Постановлении Красноярского края от 01.03.2012 N 72-п "Об утверждении Порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета".


Значение суммарной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета будет поддерживаться на уровне не менее 4 баллов.


Будет обеспечено проведение постоянного системного анализа предоставления мер социальной поддержки в крае и применения законодательства, в том числе в сравнении с другими регионами, в целях обобщения и использования передового опыта при совершенствовании предоставления мер социальной поддержки населения края.


В целях привлечения общественности к обсуждению актуальных вопросов по социальной защите населения доля рассмотренных на заседаниях Общественного совета при министерстве подготавливаемых министерством проектов нормативных правовых актов в сфере своей компетенции составит 100% ежегодно.


Продолжится системная работа по:


переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде;


усилению межведомственного взаимодействия с ведомствами и организациями в целях своевременного предоставления социальной поддержки и социального обслуживания;


подключению уполномоченного учреждения ко всем сервисам федеральных органов исполнительной власти и негосударственных фондов, взаимодействие с которыми необходимо для своевременного и качественного оказания услуг;


внедрению новых информационных систем.


На официальном интернет-портале министерства обеспечена возможность для самостоятельного получения гражданами информации о стадии и ходе рассмотрения заявлений по каждой государственной услуге (мониторинг хода предоставления государственных услуг в электронном виде).


Будет реализована возможность приема заявлений с краевого портала государственных услуг.


Реализация мероприятий Подпрограммы 5 будет способствовать:


обеспечению реализации государственной социальной политики на всей территории края;


совершенствованию организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;


обобщению практики применения законодательства и проведению анализа реализации государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания жителей края.


Реализация мероприятий государственной программы требует поэтапного повышения аналитичности финансовой структуры ее подпрограмм и возможного перераспределения финансовых потоков между мероприятиями в зависимости от их эффективности и влияния на достижение показателей государственной программы.


Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 5 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


Ei - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 5 (процентов);


Tfi - значение непосредственного результата, отражающего реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 5, фактически достигнутое в ходе его реализации;


TNi - ожидаемый непосредственный результат, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 5.


Оценка эффективности реализации Подпрограммы 5 определяется по формуле:


Об утверждении государственной программы Красноярского края



где:


E - эффективность реализации Подпрограммы 5 (процентов);


n - количество мероприятий Подпрограммы 5.

5.6. Подпрограмма "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"


Подпрограмма "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" (далее - Подпрограмма 6) представлена в приложении N 6 к государственной программе.

Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" (с изменениями на 31 марта 2020 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" (с изменениями на 31 марта 2020 года)

Номер документа: 507-п

Вид документа: Постановление Правительства Красноярского края

Принявший орган: Правительство Красноярского края

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 29.11.2013, "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49(264), 02.12.2013.
Дата принятия: 30 сентября 2013

Дата редакции: 31 марта 2020