ГУБЕРНАТОР КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 февраля 2013 года N 59-рг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

(в редакции Распоряжений Губернатора Красноярского края от 30.05.2014 N 233-рг, от 15.02.2016 N 50-рг, от 22.09.2016 N 495-рг, от 17.08.2017 N 482-рг)

1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", учитывая Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", в соответствии со статьей 90 Устава Красноярского края утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан в Красноярском крае на 2013 - 2018 годы" согласно приложению.

(в ред. Распоряжений Губернатора Красноярского края от 15.02.2016 N 50-рг, от 17.08.2017 N 482-рг)

2. Опубликовать Распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор края
Л.В.КУЗНЕЦОВ

Красноярск

28 февраля 2013 года

N 59-рг

 

Приложение
к Распоряжению
Губернатора Красноярского края
от 28 февраля 2013 года N 59-рг

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

 (в редакции Распоряжения Губернатора Красноярского края от 17.08.2017 N 482-рг)

 1. Общее описание "дорожной карты"

1.1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан в Красноярском крае на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") определяет приоритетные стратегические направления развития социального обслуживания граждан и мероприятия по совершенствованию деятельности в Красноярском крае организаций социального обслуживания.

"Дорожная карта" разработана с учетом региональных особенностей Красноярского края (далее - край). Протяженность территории края от Севера до Южной Сибири составляет почти 3000 километров. Общая площадь территории края - 2366,8 тыс. кв. км (включая Эвенкийский и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальные районы). На территории края расположено 17 городских округов, в том числе 3 закрытых административных территориальных образования и 44 муниципальных района.

Численность населения края составляла 2858,8 тыс. человек на 01.01.2016 (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю). Городское население составляет 76,47%. Около 80% населения края живут к югу от Ангары - на одной десятой территории края. В Красноярском крае насчитывается 576 муниципальных образований, включая 17 городских округов и 44 муниципальных района, 27 городских и 488 сельских поселений. Всего на территории края расположено более 1700 населенных пунктов.

В крае по состоянию на 01.01.2017 проживает 638,6 тыс. граждан пожилого возраста, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, что составляет 22,2% от общей численности населения края, из них одиноко проживающих - 198,4 тыс. граждан и 130,0 тыс. граждан - в одиноко проживающих супружеских парах. По среднему прогнозу численности населения прирост лиц старше трудоспособного возраста ежегодно будет увеличиваться, при этом доля данной категории в общей численности населения будет увеличиваться незначительно, не более 1% в год.

Таблица 1

 Жители края старше трудоспособного возраста

Кроме того, на учете в органах социальной защиты населения края состоят:

308,1 тыс. семей, имеющих 467,9 тыс. детей в возрасте до 18 лет;

167,6 инвалида старше 18 лет (5,9% от численности населения края).

Из-за природно-климатических и социально-экономических особенностей края 31% от общего количества учреждений сосредоточен в его центральной части, более 40% расположено в западной и восточной группах районов, в южных и северных районах края расположено 12 и 17% учреждений соответственно. При этом большая часть учреждений социального обслуживания (59,1%) расположена в сельской местности.

В крае к северным территориям относится 89% всей территории региона, на которой проживают около 500 тыс. человек. Это 11 из 61 муниципального образования, в том числе 2 территории с особым статусом - Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы. Получили статус Арктической зоны России 50% северных территорий края: г. Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и Туруханский район.

Таблица 2

 Количество организаций социального обслуживания в северных территориях края

Всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - 135 населенных пунктов, из них 110 труднодоступных, в числе которых 25 населенных пунктов с ограниченным сроком завоза по малым рекам и автомобильным дорогам, либо с полным их отсутствием. В данных населенных пунктах социальные услуги гражданам предоставляются специалистами по социальной работе отделений срочного социального обслуживания по участковому принципу.

С учетом специфики региона на 01.01.2017 в крае сформирована двухуровневая модель управления системой социальной поддержки населения и социального обслуживания края, которая обеспечивает реализацию принципа приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг:

1) государственный уровень, на котором полномочия осуществляют министерство социальной политики края (далее - министерство), подведомственные ему 73 краевых государственных (из них 6 автономных) учреждений социального обслуживания и 2 краевых государственных учреждения системы социальной защиты населения (краевое государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат Красноярского края" и краевое государственное казенное учреждение "Ресурсно-методический центр системы социальной защиты населения");

2) муниципальный уровень, к которому относятся органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов края (61 управление (отдел) социальной защиты населения) и 7 территориальных управлений в г. Красноярске, 81 муниципальное учреждение социального обслуживания (из них 1 автономное) и 1 муниципальное учреждение системы социальной защиты населения (муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" Эвенкийского муниципального района).

Указанная модель обеспечивает реализацию принципа приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг.

Социальные услуги в 2016 году в крае предоставляли:

в стационарной форме - 38 краевых государственных и муниципальных учреждений (дома-интернаты (пансионаты) для граждан пожилого возраста и инвалидов, специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, психоневрологические интернаты, психоневрологические интернаты для детей, дом-интернат для инвалидов, социально-оздоровительные центры, геронтологические центры);

в полустационарной форме - 1 краевой государственный реабилитационный центр для инвалидов;

в нескольких формах социального обслуживания - 118 краевых государственных и муниципальных учреждений, в том числе предоставляющие социальные услуги на дому (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, реабилитационные центры для детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной адаптации (помощи) для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий, социальный приют для несовершеннолетних, центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов).

По состоянию на 01.01.2017 в Реестр поставщиков социальных услуг включено 158 организаций. Указанный Реестр утвержден и размещен в сети Интернет на официальном сайте министерства (http://szn24.ru/node/5821).

В Реестр поставщиков социальных услуг по состоянию на 01.01.2017 включены 4 негосударственные организации:

ООО "Санаторий-профилакторий "Березка", предоставляющее социально-медицинские услуги в стационарной форме;

Красноярская Региональная Общественная организация по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях, "Общаги!?", предоставляющая социально-бытовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые услуги в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому;

Некоммерческий фонд по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни "Здоровая Страна", предоставляющий социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые услуги и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, в стационарной, полустационарной формах;

Автономная некоммерческая организация "Центр реабилитации и социальной адаптации "ЕНИСЕЙ", предоставляющая социально-бытовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые, социально-трудовые услуги в стационарной, полустационарной формах.

Всего в течение 2016 года 20 негосударственных организаций предоставляли гражданам социальные услуги, в том числе 15 социально ориентированных некоммерческих организаций. В форме стационарного социального обслуживания в крае функционируют 4 частных дома-интерната (пансионата). Большинство организаций оказывают социальные услуги в полустационарной форме. По вопросам включения в Реестр поставщиков социальных услуг указанные дома-интернаты в министерство не обращались.

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории края (приложение к Закону края от 16.12.2014 N 7-3023 "Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае"), включает в себя 69 социальных услуг в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому. До 01.01.2015 в крае были установлены и предоставлялись населению организациями социального обслуживания 54 социальные услуги.

Регистр получателей социальных услуг сформирован в том числе по формам социального обслуживания. Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения поставщиков социальных услуг в электронной форме на основании информации, представляемой поставщиками социальных услуг.

Социальные услуги учреждений социального обслуживания во всех формах социального обслуживания в 2016 году получили более 261,2 тыс. жителей края, в том числе 29,1 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов пользовались услугами 195 отделений социального обслуживания на дому и 16 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Всем гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг на дому и обратившимся за социально-бытовыми и социально-медицинскими услугами, указанные услуги предоставляются в необходимом объеме.

Таблица 3

 Численность получателей социальных услуг в крае, количество оказанных им услуг