К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети, возможности развития которых ограничены состоянием здоровья, отсутствием семьи, климатическими и экологическими особенностями территории проживания, необходимостью поддержания традиционного для некоторых малых этносов образа жизни и иными социальными факторами.
В Красноярском крае зарегистрировано 9228 детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях. Реабилитационное лечение детей-инвалидов до 2011 года осуществлялось в дневном стационаре реабилитационного центра краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская краевая клиническая детская больница" на 50 мест. В 2011 году проведена реорганизация краевого детского психоневрологического санатория "Ласточка", и на его базе создано круглосуточное отделение на 40 коек, из них 10 коек "мать и дитя". В 2011 году реабилитацию получил 931 ребенок-инвалид, в том числе 721 - в условиях дневного стационара, 210 детей - в условиях круглосуточного стационара (679 в 2010 году). Все родители детей-инвалидов, находящихся на лечении в центре реабилитации, обучаются персоналом центра приемам массажа, лечебной гимнастики, Войта-терапии, элементам психологической и логопедической коррекции для продолжения работы с ребенком в домашних условиях. С 2011 года в Красноярском крае функционируют 2 реабилитационных отделения в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Жарки" и краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Тесь" и отделение для особо тяжелых детей с диагнозом "детский церебральный паралич" при муниципальном бюджетном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в г. Ачинске.
Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 процентов из них попадают в дома-интернаты).
Около 2 тыс. детей-инвалидов воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы: устаревшие здания, "перенаселенность" воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно-образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов.
Сохраняется высокая доля детей-инвалидов, не получающих образование и находящихся на семейном обучении. Данная ситуация возникает по причине отсутствия квалифицированных специалистов и образовательных условий для обучения данной категории детей.
В крае на сегодняшний день только 42 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной основе, тем самым затрудняется процесс определения образовательного маршрута особого ребенка.
Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей. ВИЧ-инфицированные женщины, проживающие в Красноярском крае, стали рожать чаще - в 2011 году у них родился 251 ребенок, что на 4,7% больше, чем в 2010 году. Всего в Красноярском крае на начало 2012 года было зарегистрировано 14387 человек, заболевших ВИЧ, из них детей в возрасте до 14 лет - 127 человек. Благодаря профилактическим мероприятиям за последние годы красноярским врачам удалось добиться снижения случаев передачи ВИЧ от матери к ребенку с 11,8% в 2005 году до 7,6% в 2011 году. Актуальной проблемой в Красноярском крае остается сиротство среди детей ВИЧ-инфицированных матерей - ежегодно от 5% до 8% таких рожениц отказываются от своих детей. В 2011 году от детей отказались 7 ВИЧ-инфицированных матерей. Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.
Ежегодно в лечебные учреждения Красноярского края доставляется более 1500 детей, оставшихся без попечения родителей, по причине безответственного отношения к ним. Свыше 8 тысяч родителей привлекаются к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав своих несовершеннолетних детей.
В 2011 году в Красноярском крае проживало 16320 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохраняется тенденция сокращения их численности по отношению к предыдущему году.
Следует отметить, что статистика по количеству детей-сирот, у которых отсутствуют оба родителя, практически не меняется: из их общей численности только 2476 детей (21,8%) являются реальными сиротами, остальные - социальные сироты при живых родителях.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации преимущественным правом при устройстве ребенка в семью обладают родственники. Вследствие этого опекунами в подавляющем большинстве случаев становятся бабушки и дедушки, которые в силу своего возраста, мировоззрения испытывают серьезные трудности с воспитанием опекаемых детей-подростков. Часть опекунов имела отрицательный опыт воспитания собственных детей, лишенных впоследствии родительских прав. Они не в состоянии справиться с воспитанием детей, достигших подросткового возраста. Этот фактор, а также несоответствующая мотивация, недостаточная психолого-педагогическая, социально-правовая помощь опекунам (попечителям), психологическая неготовность приемных родителей принимать возможность общения ребенка с кровными родственниками приводит в дальнейшем к отмене опеки над ребенком.
Основными причинами отмены опеки являются следующие: инициатива опекунов, попечителей, приемных родителей (1,8% от всех проживающих в замещающих семьях детей); ненадлежащее выполнение опекунами обязанностей по воспитанию детей (0,3% от всех проживающих в замещающих семьях детей). Это говорит о недостаточной работе по подбору, учету и подготовке граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью.
Одним из важнейших направлений реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их жилыми помещениями.
Следует учесть, что до 2004 года денежные средства на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории граждан выделялись в незначительном количестве. Вследствие этого в крае образовалась большая очередь лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в приобретении жилого помещения.
Решение вопроса обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, требует значительного объема финансовых средств.
Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.
В Красноярском крае более 10% детей (свыше 62 тысяч) проживают в северных территориях. С 2007 года в структуре причин младенческой смертности среди коренных и малочисленных народов прослеживаются преимущественно случаи смерти от неестественных внешних причин: несчастные случаи, травмы, отравления, тогда как в структуре краевых показателей первое место занимают болезни периода новорожденности у детей первого месяца жизни. Показатель заболеваемости детей северных территорий Красноярского края близок к среднему показателю по Красноярскому краю в целом, однако высокой остается увеличение первичной заболеваемости наркологической патологией среди несовершеннолетних, особенно в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края.
Важнейшей проблемой на севере Красноярского края традиционно является качество питьевой воды.
Только в некоторых детских садах, школах, медицинских учреждениях, где обеспечивается питание детей из числа народов Севера, для сохранения и укрепления их здоровья рацион составлен с учетом большого количества мяса и рыбы. Начальное образование для детей коренных и малочисленных народов Севера обеспечивают 116 стационарных школ, 9 школ-интернатов, в последние годы развивается сеть кочевых школ. Нельзя не учитывать тот факт, что на повторный год обучения на севере Красноярского края в среднем остается более 3% ребятишек, что превышает показатель по краю - 0,25 - 0,3.
Определенная группа детей в Красноярском крае проживает в отдаленных поселках, где отсутствует возможность организовать их подвоз в школы, обеспечивающие необходимые качество образования и социализацию. С другой стороны, затраты на содержание таких школ в части зданий, нуждающихся в капитальном ремонте, организации питания, зарплаты учителей и др., достаточно высокие, выходящие далеко за рамки нормативного финансирования, что ставит задачу поиска новых образовательных технологий, в том числе с использованием сетевого ресурса.
Более 45 тысяч детей сегодня проживают в г. Норильске, где достаточно сложная экологическая ситуация. В целом экология в крупных городах края, прежде всего в г. Норильске и г. Красноярске, характеризуется высокой загрязненностью от транспорта и промышленных предприятий.
Год от года в Красноярском крае возрастает число детей мигрантов, по отношению к которым в целом еще не выстроена система эффективной интеграции в образовательное пространство.