ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 января 2013 года N 65-р
[Об утверждении антикоррупционной программы в Службе по
контролю в области градостроительной деятельности
Красноярского края на 2013 год]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 марта 2016 года на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 10.03.2016 N 178.
____________________________________________________________________
1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» утвердить программу противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2013-2014 годы согласно приложению.
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко
Приложение
к распоряжению Правительства
Красноярского края
от 29.01.2013 № 65-р
Программа противодействия коррупции
в службе по контролю в области градостроительной деятельности
Красноярского края на 2013-2014 годы
1. Паспорт
программы противодействия коррупции в службе по контролю
в области градостроительной деятельности Красноярского края
на 2013-2014 годы
Наименование программы | программа противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае»; |
Исполнитель мер | служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (далее - Служба) |
Цель и задачи Программы | цель Программы: |
Срок и этапы реализации Программы | 2013 - 2014 годы: |
Ожидаемые результаты реализации Программы | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных актов Службы; |
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль | руководитель Службы |
2. Основные разделы Программы
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» (далее - Закон края), указом Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг «Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы» (далее - указ Губернатора № 257-уг) Служба в пределах своей компетенции участвует в противодействии коррупции.
Реализация Федерального закона № 273-ФЗ, Закона края и указа Губернатора № 257-уг способствует повышению эффективности деятельности Службы по противодействию коррупции.
Для применения системного подхода к противодействию коррупции требуется принятие Программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений в Службе.
2.2. Цель и задачи Программы,
срок и этапы ее реализации, в том числе основные направления,
по которым предполагается осуществлять комплекс мер,
обеспечивающих достижение поставленных
Программой цели и задач
Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы.
Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям:
1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.
Задачи:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы;
2) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив;
3) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе;
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.
Задачи:
1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе;
2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе;
3) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих в Службе.
3. Обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы.
Задача: повышение уровня открытости Службы, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края».
Программа реализуется в течение 2013-2014 годов, 2013 год - 1 этап, 2014 год - 2 этап.
3. Перечень мер противодействия коррупции Программы
№ | Меры противодействия коррупции | Срок исполнения | Исполнители | Ожидаемый результат от реализованных мер | |||
Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы | |||||||
1 | Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции | ||||||
1.1 | Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы | |||||
1.1.1 | мера 1: направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы | постоянно | консультант отдела контроля, главный специалист - юрист отдела контроля | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы | |||
1.1.2 | мера: 2 осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы | постоянно | главный специалист - юрист отдела контроля | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы | |||
1.2 | Задача 2: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив | расширение сферы участия институтов гражданского общества | |||||
1.2.1 | мера 1:размещение проектов нормативных правовых актов Службы на едином краевом портале «Красноярский край» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы | постоянно | государственные гражданские служащие, | обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы | |||
1.2.2 | мера 2: обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы | в соответствии со сроками проведения аттестации | консультант отдела контроля | повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Службы замещаемой должности государственной гражданской службы | |||
1.3 | Задача 3: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе | получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе | |||||
1.3.1 | мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Службы, а также в нормативных правовых актах Службы | постоянно | главный специалист - юрист отдела контроля | получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы | |||
1.3.2 | мера 2: обеспечение рассмотрения в Службе вопросов правоприменительной практики по результатам вступившим в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Службы, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и должностных лиц Службы в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | ежеквартально | начальник отдела контроля | исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ | |||
2 | Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики | ||||||
2.1 | Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе | реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе | |||||
2.1.1 | мера 1: обеспечение деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края | постоянно | консультант отдела контроля | повышение результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов | |||
2.1.2 | мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Службы | при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки | консультант отдела контроля | осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Службы запретов, связанных с государственной гражданской службой | |||
2.1.3 | мера 3: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу и нахождению на государственной гражданской службе в Службе | при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки | консультант отдела контроля | подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу и нахождению на государственной гражданской службе в Службе | |||
2.1.4 | мера 4: обеспечение размещения на едином краевом портале «Красноярский край» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных: государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории «руководители», за исключением руководителя службы; государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной | ежегодно | главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации, | исполнение пункта 3.3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале «Красноярский край» и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 № 10-уг | |||
2.1.5 | мера 5: проведение проверок на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) и Федеральным законом № 273-ФЗ | при поступлении информации, | консультант отдела контроля | подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Службы установленных ограничений и запретов | |||
2.1.6 | мера 6: уточнение должностных регламентов государственных гражданских служащих Службы в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранение расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты | 01.07.2013 | начальники отделов | минимизация усмотрения государственными гражданскими служащими при исполнении должностных обязанностей | |||
2.2 | Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных | |||||
2.2.1 | мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы в Службе или замещение государственными гражданскими служащими другой должности государственной гражданской службы в Службе по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством | постоянно | консультант отдела контроля | прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Службы | |||
2.2.2 | мера 2: обеспечение отражения | при проведении аттестации | заместитель руководителя Службы, | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона № 79-ФЗ | |||
2.2.3 | мера 3: оценка знаний государственных гражданских служащих Службы требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой | при проведении квалификационного экзамена | аттестационная комиссия для проведения аттестации или квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных | |||
2.3 | Задача 3: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | |||||
2.3.1 | мера 1: организация участия государственных гражданских служащих Службы в подготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции | по мере поступления приглашений | начальники отделов, консультант отдела контроля | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | |||
2.3.2 | мера 2: проведение обучения государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам: | 1-е | консультант отдела контроля | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | |||
2.3.3 | мера 3: проведение обучения государственных гражданских служащих Службы | 2-е полугодие 2013 года | главный специалист - юрист отдела контроля | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | |||
2.3.4 | мера 4: обеспечение участия государственных гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Службе, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции | по мере поступления приглашений | начальник отдела контроля | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | |||
3 | Направление 3: обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы | ||||||
3.1 | Задача 1: повышение уровня открытости, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края» (далее - Закон края № 11-5331) | создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы | |||||
3.1.1 | мера 1: размещение информации | не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов | главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации | доступность информации | |||
3.1.2 | мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Службы | постоянно | заместитель руководителя Службы, | повышение достоверности материалов средств массовой информации | |||
3.1.3 | мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края № 11-5331 нормативным правовым актам Службы | постоянно | главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации, государственные гражданские служащие Службы, ответственные за разработку нормативных правовых актов Службы | исполнение Закона края № 11-5331 | |||
3.1.4 | мера 4: | постоянно | главный специалист отдела контроля ответственный за размещение информации | исполнение Закона края № 11-5331 | |||
3.1.5 | мера 5: | постоянно | начальник отдела контроля, главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации | ||||
4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом выполнения предусмотренных в ней мер
противодействия коррупции
В реализации Программы участвуют заместитель руководителя Службы и иные государственные гражданские служащие Службы.
Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет руководитель Службы.
Исполнители Программы, за исключением заместителя руководителя Службы и руководителя Службы, ежегодно, до 15 января текущего года, подготавливают информацию о реализации Программы за прошедший календарный год и представляют его заместителю руководителя Службы.
По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы заместитель руководителя Службы информирует о ее выполнении руководителя Службы и при необходимости представляет руководителю Службы предложения по внесению изменений в Программу.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Результатами реализации Программы являются:
1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы;
2) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
3) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе;
4) реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликтов интересов;
5) повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
6) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы;
7) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов;
8) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы.
