Об утверждении программы противодействия коррупции в службе по ветеринарному надзору Красноярского края на 2013 - 2014 годы от 07 декабря 2012

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 07 декабря 2012 года N 943-р

[Об утверждении программы противодействия
коррупции в службе по ветеринарному надзору
Красноярского края на 2013 - 2014 годы]

____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 апреля 2016 года на основании Распоряжения правительства Красноярского края от 12.04.2012 N 279-р.
____________________________________________________________________

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» утвердить программу противодействия коррупции в службе по ветеринарному надзору Красноярского края на 2013-2014 годы согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко

Приложение
к распоряжению Правительства
Красноярского края
от 07.12.2012 № 943-р

Программа
противодействия коррупции в службе по ветеринарному
надзору Красноярского края на 2013-2014 годы

1. Паспорт
программы противодействия коррупции в службе по ветеринарному
надзору Красноярского края на 2013-2014 годы


Наименование программы	программа противодействия коррупции в службе по ветеринарному надзору Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае»; указ Губернатора Красноярского от 29.12.2011 № 257-уг «Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы»
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	служба по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - Служба)
Цель и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе; повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы; обеспечение соблюдения Службой как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Службой и услуг, предоставляемых в подведомственных ей учреждениях; повышение уровня открытости Службы, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2011 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края»
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2014 годы; I этап - 2013 год; II этап - 2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы; получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Службы, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов; повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы; снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - законодательство о размещении заказов); минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Службы по оказанию государственных услуг; создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Службы

2. Основные разделы программы

2.1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае», на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Противодействие коррупции в Службе представляет собой целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.

В соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства от 02.09.2008 № 71-п, Служба является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный надзор, оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в области ветеринарии на территории Красноярского края. Кроме того, Служба обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает защиту персональных данных, а также размещает заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.

Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Службой своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Службе в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

2.2. Цель и задачи Программы, срок и этапы
ее реализации, в том числе основные направления,
по которым предполагается осуществлять комплекс мер,
обеспечивающих достижение поставленных
Программой цели и задач

Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы.

Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям:

1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.

Задачи:

1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы;

2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе;

3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив.

2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.

Задачи:

1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе;

2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе;

3) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы.

3. Обеспечение соблюдения Службой как главным распорядителем средств краевого бюджета принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Задача: обеспечение соблюдения Службой как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

4. Обеспечение качества и доступности государственных услуг.

Задача: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Службой и услуг, предоставляемых в подведомственных ей учреждениях.

5. Обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы.

Задача: повышение уровня открытости Службы, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края».

Программа реализуется в течение 2013-2014 годов, 2013 год -I этап, 2014 год - II этап.

3. Перечень мер противодействия коррупции Программы


№ п/п	Меры противодействия коррупции		Срок исполнения	Исполнители в Службе	Ожидаемый результат от реализованных мер
	Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы				устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы
1.1.1	мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы		постоянно	отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы
1.1.2	мера 2: направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы		постоянно	отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.2	Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе				получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе
1.2.1	мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Службы, а также в нормативных правовых актах Службы		постоянно	отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.2	мера 2: мониторинг применения законодательства о противодействии коррупции в Службе		постоянно	отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	изучение необходимости совершенствования нормативных правовых актов Службы или правоприменительной практики в Службе
1.3	Задача 3: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив				расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1	мера 1: размещение проектов нормативных правовых актов Службы на едином краевом портале «Красноярский край» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы		постоянно	отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы
1.3.2	мера 2: обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы		в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Службы замещаемой должности государственной гражданской службы
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе				реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части приоритетного применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе
2.1.1	мера 1: обеспечение деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	повышение результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
2.1.2	мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Службы	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Службы запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3	мера 3: проведение проверок на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Службы установленных ограничений и запретов
2.1.4	мера 4: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу и нахождению на государственной гражданской службе в Службе	при поступлении информации, являющейся основание для проведения проверки		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службе и нахождению на государственной гражданской службе в Службе
2.1.5	мера 5: уточнение должностных регламентов государственных гражданских служащих Службы в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранения расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты	01.07.2013		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	минимизация усмотрения государственными гражданскими служащими Службы при исполнении ими должностных обязанностей
2.1.6	мера 6: обеспечение размещения на едином краевом портале «Красноярский край» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, за исключением руководителя Службы	ежегодно до 30 июля		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	реализация положений Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края»
2.2	Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе				повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1	мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы в Службе или замещение государственным гражданским служащим Службы другой должности государственной гражданской службы в Службе по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством	постоянно		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Службы
2.2.2	мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим Службы ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	при проведении аттестации и квалификационного экзамена		непосредственный руководитель государственного гражданского служащего Службы, подлежащего аттестации и (или) прохождению квалификационного экзамена	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
2.2.3	мера 3: оценка знаний государственными гражданскими служащими Службы требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой	при проведении квалификационного экзамена и аттестации		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Службы	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3	Задача 3: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы				повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
2.3.1	мера 1: организация участия государственных гражданских служащих Службы в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции	постоянно		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
2.3.2	мера 2: организация участия государственных гражданских служащих Службы, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Службе, в семинарах и конференциях по противодействию коррупции	по мере поступления приглашений		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3	Направление 3: обеспечение соблюдения Службой как главным распорядителем средств краевого бюджета принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1	Задача 1: обеспечение соблюдения Службой как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - государственный заказ)				снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов
3.1.1	мера 1: обеспечение размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	постоянно		отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов
3.1.2	мера 2: закрепление в должностных регламентах государственных гражданских служащих Службы, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика	01.06.2013		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	минимизация возможностей установления неформальных связей между участниками совещательных органов, создаваемых Службой
4	Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг
4.1	Задача 1: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Службой и услуг, предоставляемых в подведомственных ей учреждениях				минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Службы по оказанию государственных услуг
4.1.1	мера 1: размещение сведений о государственных услугах в подсистеме «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг» информационной системы «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг» с учетом сведений о государственных услугах, предоставляемых подведомственными Службе учреждениями	в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Службы по предоставлению соответствующей государственной услуги		отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	исполнение требований постановления Правительства Красноярского края от 19.01.2011 № 15-п «Об утверждении порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях»
4.1.2	мера 2: оптимизация предоставления государственных услуг, в том числе внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг	постоянно		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	снижение коррупционных рисков в деятельности Службы
4.1.3	мера 3: обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	постоянно		отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	уменьшение коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц
5	Направление 5: обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы
5.1	Задача 1: повышение уровня открытости Службы, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края» (далее - Закон края)				создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы
5.1.1	мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале «Красноярский край» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов		отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения	доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.1.2	мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Службы	постоянно		заместитель руководителя Службы	повышение достоверности материалов средств массовой информации о Службе
5.1.3	мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам Службы	постоянно		отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	исполнение Закона края
5.1.4	мера 4: обеспечение доступа к правовым актам Службы, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края, и иным неопубликованным правовым актам Службы	постоянно		отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	исполнение Закона края и
5.1.5	мера 5: обеспечение доступа к ежегодным докладам Службы о результатах работы, указанным в статье 11 Закона края, с прилагаемыми к ним документами и материалами	постоянно		отдел надзора за обеспечением здоровья животных и переданных полномочий	исполнение Закона края

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»