ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2012 года N 612-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ С ЦЕЛЬЮ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 514-п.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 19.04.2013 N 172-п, от 24.09.2013 N 470-п, от 13.12.2013 N 662-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Красноярского края с целью развития жилищного строительства" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 16 ноября 2012 года N 612-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ С ЦЕЛЬЮ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 19.04.2013 N 172-п, от 24.09.2013 N 470-п,
от 13.12.2013 N 662-п)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ С ЦЕЛЬЮ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
┌════════════════════════════┬════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │долгосрочная целевая программа │
│ │"Строительство объектов коммунальной и │
│ │транспортной инфраструктуры в муниципальных │
│ │образованиях Красноярского края с целью │
│ │развития жилищного строительства" на 2013 - │
│ │2015 годы (далее - программа) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Основание для разработки │статья 179 Бюджетного кодекса Российской │
│программы │Федерации; │
│ │Постановление Правительства Российской │
│ │Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной│
│ │целевой программе "Социальное развитие села │
│ │до 2013 года"; │
│ │Постановление Правительства Красноярского │
│ │края от 03.12.2008 N 211-п "Об утверждении │
│ │Порядка принятия решений о разработке, │
│ │формирования и реализации долгосрочных │
│ │целевых программ, Порядка проведения и │
│ │критериев оценки эффективности реализации │
│ │долгосрочных целевых программ"; │
│ │Распоряжение Правительства Красноярского │
│ │края от 01.08.2012 N 615-р │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013│
│N 470-п) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик │министерство строительства и архитектуры │
│программы │Красноярского края │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители мероприятий │министерство строительства и архитектуры │
│программы │Красноярского края; │
│ │министерство сельского хозяйства и │
│ │продовольственной политики Красноярского │
│ │края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013│
│N 470-п) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик программы │министерство строительства и архитектуры │
│ │Красноярского края │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Главный распорядитель │министерство строительства и архитектуры │
│бюджетных средств │Красноярского края │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │обеспечение доступности жилья за счет │
│ │увеличения темпов роста строительства жилья │
│ │экономического класса в краткосрочной и │
│ │среднесрочной перспективе; │
│ │обеспечение комфортности жилья за счет │
│ │расширения типологии применяемого жилья, а │
│ │также расширение категорий населения │
│ │(средний класс), вовлеченных в жилищное │
│ │строительство; │
│ │позитивное воздействие на ценообразование на│
│ │рынке жилья за счет обеспечения более низкой│
│ │стоимости квадратного метра в секторе │
│ │жилищного строительства и общее увеличение │
│ │предложения; │
│ │снижение себестоимости жилищного │
│ │строительства; │
│ │формирование рынка доступных и комфортных │
│ │жилых домов для среднего класса │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы │обеспечение земельных участков коммунальной │
│ │и транспортной инфраструктурой в целях │
│ │развития строительства жилья экономического │
│ │класса в муниципальных образованиях │
│ │Красноярского края (далее - муниципальные │
│ │образования) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы и │к 2015 году: │
│показатели результативности │общая площадь жилых помещений, приходящаяся │
│ │на одного жителя Красноярского края, - 23,9 │
│ │кв. метра; │
│ │годовой объем ввода жилья составит 1320,0 │
│ │тыс. кв. метров; │
│ │доля ввода жилья, соответствующего │
│ │стандартам экономического класса, - 60,4 │
│ │процента; │
│ │доля ввода малоэтажного жилья - 35,6 │
│ │процента │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013│
│N 470-п) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки реализации │2013 - 2015 годы: │
│программы │I этап - 2013 год, │
│ │II этап - 2014 год, │
│ │III этап - 2015 год │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │1425000,0 тыс. рублей за счет средств │
│финансирования │краевого бюджета, в том числе по годам: │
│ │2013 год - 500000,0 тыс. рублей; │
│ │2014 год - 425000,0 тыс. рублей; │
│ │2015 год - 500000,0 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 19.04.2013│
│N 172-п) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │планируемый дополнительный ввод жилья на │
│результаты реализации │земельных участках, обеспеченных (полностью │
│программы в целом и по годам│или частично) коммунальной и транспортной │
│реализации │инфраструктурой, с целью развития │
│ │строительства жилья экономического класса - │
│ │162000,0 кв. метров, в том числе в сельской │
│ │местности - 125000,0 кв. метров, в том числе│
│ │по годам: │
│ │2013 год - 35500,0 кв. метров, в том числе в│
│ │сельской местности - 25000,0 кв. метров; │
│ │2014 год - 57500,0 кв. метров, в том числе в│
│ │сельской местности - 50000,0 кв. метров; │
│ │2015 год - 69000,0 кв. метров, в том числе в│
│ │сельской местности - 50000,0 кв. метров │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013│
│N 470-п) │
├════════════════════════════┼════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │министерство строительства и архитектуры │
│контроля за исполнением │Красноярского края; │
│программы │служба финансово-экономического контроля │
│ │Красноярского края │
└════════════════════════════┴════════════════════════════════════════════…
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы
1. Основными проблемами по предоставлению земельных участков для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса являются:
отсутствие прозрачных процедур изменения категории и вида разрешенного использования земельных участков для возможности осуществления на них жилой застройки;
отсутствие простых и прозрачных правил участия частных компаний в государственных проектах, неразвитое частно-государственное партнерство;
низкая применяемость новых высокоэффективных и энергосберегающих методов, технологий и материалов домостроения, позволяющих возводить качественные и комфортные современные дома по социально приемлемым ценам;
отсутствие развитой транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры территорий, предназначенных для жилой застройки.
На сегодняшний день возможности использования земельных участков с существующими коммунальными и транспортными объектами инфраструктуры практически исчерпаны.
Министерством регионального развития Российской Федерации 30.12.2010 утверждены контрольные показатели по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период 2011 - 2015 годов. Красноярскому краю объем ввода общей площади жилья определен в размере: на 2013 год - 1100,0 тыс. кв. метров, на 2014 год - 1255,0 тыс. кв. метров, на 2015 год - 1320,0 тыс. кв. метров. Отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, не позволит выполнить запланированные показатели и приведет к срыву ввода жилья как на территории Красноярского края, так и по России в целом.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2013 N 470-п)
Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения площадок под строительство жилья экономического класса на территории Красноярского края коммунальной и транспортной инфраструктурой, по данным муниципальных образований составляет более 11,0 млрд рублей.
Реализация Закона Красноярского края от 26.12.2006 N 21-5628 "О краевой целевой программе "Дом" на 2007 - 2009 годы" и Постановления Правительства Красноярского края от 27.01.2010 N 33-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дом" на 2010 - 2012 годы" позволила частично решить проблему обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в муниципальных образованиях.
В рамках долгосрочной целевой программы "Дом" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 27.01.2010 N 33-п, средства краевого бюджета предоставлялись муниципальным образованиям края на разработку проектной документации и выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в форме субсидий на условиях долевого софинансирования муниципальными образованиями мероприятий по обеспечению земельных участков для строительства жилья экономического класса коммунальной и транспортной инфраструктурой в размере не менее 1 процента.
Распределение средств краевого бюджета между муниципальными образованиями осуществлялось комиссионно по итогам конкурсного отбора.
За период реализации указанных программ (2007 - 2011 годы) обеспечены (полностью или частично) коммунальной и транспортной инфраструктурой земельные участки общей площадью 373,6 гектара в следующих муниципальных образованиях:
в городских округах: г. Минусинск, г. Сосновоборск, ЗАТО г. Зеленогорск, ЗАТО г. Железногорск;
в муниципальных районах: Боготольский, Богучанский, Емельяновский, Ермаковский, Ирбейский, Курагинский, Каратузский, Кежемский, Партизанский, Тасеевский, Енисейский, Северо-Енисейский районы.
За указанный период введено в эксплуатацию 124,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе: 76,1 тыс. кв. метров многоэтажного жилья, 47,9 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.
2. Комплексное освоение территорий (повышение предложения жилья и преодоление развивающейся хаотичной, неорганизованной жилой и общественно-деловой застройки) и развитие жилищного строительства на территории Красноярского края является одним из основных приоритетных направлений деятельности Правительства Красноярского края.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено:
разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье;
разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Одной из таких мер является обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам, коммунальной и транспортной инфраструктурой.
В связи с этим программой предусматривается стимулирование деятельности муниципальных образований в виде государственной поддержки за счет средств краевого бюджета.
Меры государственной поддержки создадут условия для решения одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, - отсутствия земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, и позволят увеличить предложение жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
3. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, осуществляется софинансирование реализации проектов комплексной компактной застройки сельских поселений, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов для обеспечения ускоренного развития сельскохозяйственного производства и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на территории комплексной компактной застройки.
Участие Красноярского края в данном мероприятии позволит привлечь на данные территории дополнительные трудовые ресурсы, в том числе молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области передовых технологий агропромышленного производства.
