МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(МИНОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2020 года N 886
г. Новосибирск
Об утверждении правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области
(с изменениями на 30 августа 2022 года)
__________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минобразования от 06.11.2020 N 2170;
приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680
____________________________________
В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 31.10.2018 N 404-рп «О реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» в Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 02.03.2020 N 39-п «О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области» и в целях обеспечения единства принципов системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Новосибирской области
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области (далее - Правила).
2. Управлению бюджетного процесса министерства образования Новосибирской области (Щварцкопп В.В.), управлению образовательной политики в сфере общего образования министерства образования Новосибирской области (Плетнева Е.Ю.) совместно с государственным автономным учреждением дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества» (Вершинин Р.О.) обеспечить организационное, информационное и методическое сопровождение внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области руководствоваться Правилами.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Новосибирской области Щукина В.Н. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
Министр
С.В. Федорчук
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минобразования
Новосибирской области
от _________N______
(В редакции, введенной
приказом Минобразования
от 30.08.2022 N 1680,
- см. предыдущую редакцию)
ПРАВИЛА
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области
I. Общие положения
1. Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области (далее - Правила) определяют порядок и условия функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новосибирской области (далее - система ПФ ДОД).
2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеобразовательной программы (далее - ДОП), оказываемая в рамках системы ПФ ДОД; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
2) обучающийся - лицо, осваивающее дополнительную общеобразовательную программу, в возрасте от 5 до 18 лет, проживающее на территории Новосибирской области;
3) сертификат дополнительного образования - реестровая запись о включении обучающегося в систему ПФ ДОД, подтверждающая его право на получение дополнительного образования за счет средств соответствующего бюджета в порядке и на условиях, определяемых правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области, не противоречащих настоящим Правилам, и право поставщика образовательных услуг получить из соответствующего бюджета средства на финансовое обеспечение оказания образовательной услуги; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
4) - подпункт признан утратившим силу приказом Минобразования от 06.11.2020 N 2170, - см.предыдущую редакцию.
5) реестр обучающихся - перечень сведений об обучающихся в электронной форме, учитываемый в ИС, ведение которого осуществляется оператором в порядке, установленном настоящими Правилами; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
6) норматив обеспечения сертификата дополнительного образования (номинал сертификата дополнительного образования) - объем финансового обеспечения оказания образовательных услуг, определяемый и устанавливаемый органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области для одного обучающегося на период действия программы персонифицированного финансирования; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
7) программа дополнительного образования - нормативно-правовой акт муниципального района и городского округа Новосибирской области, устанавливающий на определенный период (далее - период реализации программы персонифицированного финансирования) номиналы сертификатов персонифицированного финансирования, число действующих сертификатов дополнительного образования, в том числе в разрезе отдельных категорий детей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата дополнительного образования, объем обеспечения сертификатов, а также ограничения по использованию обучающимися сертификата дополнительного образования при выборе ДОП определенных направленностей; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см.предыдущую редакцию)
8) уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального района и городского округа Новосибирской области, являющийся исполнителем программы персонифицированного финансирования;
9) нормативные затраты на реализацию ДОП - объем затрат, выраженный в рублях, установленный в качестве нормативного показателя для оказания услуги по реализации ДОП, определяемый с учетом характеристик ДОП; (подпункт в редакции, введеной приказом Минобразования от 06.11.2020 N 2170, - см. предыдущую редакцию)
10) поставщик образовательных услуг - образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, в том числе организация спорта и культуры, индивидуальный предприниматель, реализующие ДОП, в порядке, установленном настоящими Правилами; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
11) реестр сертификатов - реестр сертификатов дополнительного образования в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которого осуществляется Оператором ПФ ДОД;
12) реестр поставщиков образовательных услуг - реестр образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, реализующих ДОП, включенные в систему ПФ ДОД, ведение которого осуществляется Оператором ДОД; сведения, о которых включены в реестр образовательных программ,в порядке, установленном настоящими Правилами (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
13) реестр образовательных программ - реестр ДОП, реализуемых поставщиком образовательных услуг за счет бюджетных ассигнований местного бюджета муниципальных образований Новосибирской области, путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, распределенных независимо от выбора обучающихся, их родителей (законных представителей); (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
14) реестр образовательных программ ПФ ДОД - реестр ДОП, реализуемых поставщиками образовательных услуг в системе ПФ ДОД, с использованием сертификатов дополнительного образования в порядке, установленном настоящими Правилами; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см.предыдущую редакцию)
15) 15) информационная система персонифицированного финансирования «Навигатор дополнительного образования Новосибирской области» (далее - ИС) - программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора обучающимися и их родителями (законными представителями), поставщиками образовательных услуг, ДОП, учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления независимой оценки качества ДОП (общественной экспертизы) (далее - НОК ДОП) и иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
16) оператор ПФ ДОД (далее - Оператор) - региональный модельный центр дополнительного образования детей Новосибирской области, созданный на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества», осуществляющий организационное, методическое, информационное сопровождение системы ПФ ДОД, ведение ИС, реестра обучающихся, реестра сертификатов дополнительного образования, реестра поставщиков образовательных услуг, реестра образовательных программ, проведение НОК ДОП в соответствии с положением, утвержденным приказом министерства образования Новосибирской области от 24.12.20219 N 3260 «О проведении независимой оценки качества дополнительных общеобразовательных программ (общественной экспертизы)», иные действия в соответствии с настоящими Правилами. (Подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
3. Правила устанавливают:
порядок установления норматива обеспечения сертификата дополнительного образования (номинала сертификата дополнительного образования); (абзац в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
порядок ведения реестра обучающихся и ведения реестра сертификатов дополнительного образования; (абзац в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см.предыдущую редакцию)
порядок ведения реестра поставщиков образовательных услуг, включенных в систему ПФ ДОД;
порядок ведения реестра образовательных программ;
порядок ведения реестра образовательных программ ПФ ДОД;
- абзац признан утратившим силу приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию;
порядок установления (прекращения) договорных отношений между поставщиками образовательных услуг и родителями (законными представителями) обучающихся - участников системы ПФ ДОД;
порядок оплаты образовательных услуг. (Абзац в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
II. Порядок установления норматива обеспечения сертификата дополнительного образования (номинала сертификата дополнительного образования)
(Наименование в редакции, введенной
приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680,
- см. предыдущую редакцию)
4. Возраст обучающихся, сведения о которых включаются в систему ПФ ДОД, составляет от 5 до 18 лет. В случае если обучающемуся, зачисленному на ДОП, в текущем году исполняется 18 лет, поставщик образовательных услуг предлагает ему пройти ускоренный модульный курс обучения до наступления возраста 18 лет.
5. При установлении номинала сертификата дополнительного образования органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) учитывает особые образовательные потребности отдельных категорий детей (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья), что закрепляется программой персонифицированного финансирования. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
6. Уполномоченный орган определяет направленность ДОП, по которой поставщики образовательных услуг, реализуют такую ДОП в рамках системы ПФ ДОД, устанавливает стоимость одного часа образовательной услуги. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
7. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании обучающимися сертификатов дополнительного образования, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - местные бюджеты), предусматриваемых в программах персонифицированного финансирования, в рамках полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, переданных им полномочий Новосибирской области по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и (или) по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, а также переданных им полномочий Новосибирской области с учетом особенностей, установленных разделом IX настоящих Правил. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
8. При определении номинала сертификата дополнительного образования органами местного самоуправления учитываются расходы муниципальных организаций дополнительного образования на оказание образовательных услуг, учтенные в нормативах затрат на оказание муниципальных услуг по реализации ДОП на текущий финансовый год или плановый период, а также прогнозный объем образовательных услуг, предоставляемый обучающемуся в объеме предусмотренных бюджетных средств. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
9. Обучающийся с использованием сертификата дополнительного образования имеет право на обучение по индивидуальному учебному плану, ускоренное обучение.
10. Сертификат дополнительного образования может быть использован для обучения как по одной, так и по нескольким ДОП, как у одного, так и у нескольких поставщиков образовательных услуг. ДОП, осваиваемые с использованием сертификата дополнительного образования, могут осваиваться как одновременно, так и последовательно.
11. Выбор ДОП, а также принятие решения об изменении осваиваемой ДОП (отчислении с осваиваемой ранее образовательной программы и зачислении на новую ДОП) не ограничивается в связи с той или иной направленностью ДОП.
12. Родители (законные представители) ребенка при определении количества получаемых ребенком образовательных услуг руководствуются интересами ребенка, его способностями к освоению ДОП и необходимостью обеспечить допустимую нагрузку для ребенка.
13. В случае длительной болезни (более одного месяца, при наличии подтверждающего документа из медицинской организации), иных обстоятельств, препятствующих посещению обучающимся занятий в рамках ДОП, осваиваемой им с использованием сертификата персонифицированного финансирования, родитель (законный представитель) несовершеннолетнего вправе подать заявление об отчислении обучающегося с целью сохранения остатка средств сертификата персонифицированного финансирования для освоения аналогичной ДОП, либо других ДОП в последующем, когда действие обстоятельств, препятствующих посещению обучающимся занятий в рамках ДОП, прекратится.
14. В случае если занятия в рамках образовательной услуги, осваиваемой обучающимся с использованием сертификата дополнительного образования, не были проведены по вине поставщика образовательных услуг, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, средства сертификата дополнительного образования не считаются использованными обучающимся.
Поставщик образовательных услуг обязан отразить этот факт в сведениях, подаваемых с целью подтверждения реального объема реализации образовательных услуг в рамках системы ПФ ДОД. (Пункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
III. Порядок ведения реестра обучающихся и реестра сертификатов дополнительного образования
(Наименование в редакции, введенной
приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680,
- см. предыдущую редакцию)
15. В целях осуществления учета обучающихся в рамках системы ПФ ДОД Оператором в ИС осуществляется ведение реестра обучающихся, содержащего следующие сведения: (абзац в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
1) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) родителя (законного представителя) обучающегося; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
2) идентификатор (номер) сертификата дополнительного образования, определяемый Оператором в виде номера записи о сертификате дополнительного образования, состоящего из цифр, в ИС;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обучающегося; (подпункт в редакции, введенной приказом Минобразования от 30.08.2022 N 1680, - см. предыдущую редакцию)
4) дата рождения обучающегося;
5) адрес места жительства (проживания) обучающегося;
6) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) обучающегося;
