ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2019 года N 329-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п
Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» (далее - постановление) следующие изменения:
1) в государственной программе Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области»:
а) в абзаце втором раздела V «Механизм реализации и система управления государственной программы» слова «временно исполняющий обязанности министра» заменить словом «министр»;
б) в приложении N 4 «Методика расчета субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области»:
в абзаце шестнадцатом пункта 1 цифры «50» заменить цифрами «40»;
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в редакции:
«3. Размер субсидии из областного бюджета Новосибирской области бюджетам монопрофильных муниципальных образований, расположенных на территории Новосибирской области (далее - моногорода), предоставляемой в соответствии с разделом 5 Условий (далее - субсидия моногородам), определяется по формуле:
Si= S х Mi / M,
где:
Si - объем субсидии бюджету i-го моногорода;
S - объем субсидий моногородам, распределяемый между моногородами в соответствующем финансовом году;
Mi- сумма средств местного бюджета i-го моногорода, предусмотренная в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия моногородам;
M - сумма средств местных бюджетов моногородов, предусмотренная в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия моногородам.
Размер субсидии бюджетам моногородов, предоставляемой в соответствии с разделом 5 Условий, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета, определяется в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства Новосибирской области из федерального бюджета, утверждаемым Правительством Российской Федерации по субъектам Российской Федерации на соответствующий финансовый год.»;
пункт 4 признать утратившим силу;
2) в приложении N 3 к постановлению «Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области»:
а) в пункте 2 раздела I «Общие положения»:
подпункт 2 признать утратившим силу;
подпункт 3 признать утратившим силу;
дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) субсидии бюджетам монопрофильных муниципальных образований, расположенных на территории Новосибирской области (далее - моногорода), в целях софинансирования мероприятий муниципальных программ моногородов, направленных на достижение показателей регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах из областного бюджета Новосибирской области, в том числе из средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (далее соответственно - региональный проект «Акселерация», субсидии моногородам).»;
б) раздел II «Условия предоставления и расходования субсидий на поддержку программ» изложить в редакции:
«II. Условия предоставления и расходования субсидий
на поддержку программ
4. Получателями субсидий на поддержку программ являются муниципальные образования Новосибирской области, соответствующие следующим требованиям:
1) обеспечение софинансирования реализации муниципальной программы из местного бюджета;
2) включение в муниципальную программу или иной муниципальный нормативный правовой акт в качестве условий предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (либо принятие обязательства о включении данных условий в муниципальную программу или иной муниципальный нормативный правовой акт до конца года, предшествующего году предоставления субсидии на поддержку программ):
отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования;
принятие получателями поддержки в рамках муниципальной программы обязательства по созданию новых рабочих мест в год оказания финансовой поддержки по сравнению с предшествующим годом - для мероприятий муниципальных программ, по которым планируется привлечение субсидий на поддержку программ.
5. Размер субсидий на поддержку программ определяется в соответствии с пунктом 1 Методики расчета субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области (приложение N 4 к государственной программе) (далее - Методика).
6. Устанавливаются следующие показатели результативности использования субсидий на поддержку программ: количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы за счет субсидии на поддержку программ; количество созданных рабочих мест получателями поддержки за счет субсидии на поддержку программ в год предоставления поддержки.
Министерство устанавливает в соглашении о предоставлении субсидии на поддержку программ, указанном в подпункте 5 пункта 9 Условий, значения показателей результативности использования субсидии на поддержку программ.
Значение показателя результативности использования субсидии на поддержку программ «количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы за счет субсидии на поддержку программ» определяется по формуле:
К= (Si/ S) х R,
где:
Si - объем субсидии на поддержку программ, предоставленный бюджету i_го муниципального образования в соответствующем финансовом году;
S - объем субсидий на поддержку программ, распределяемый между местными бюджетами в соответствующем финансовом году;
R - ежегодный ожидаемый результат по мероприятию государственной программы, в рамках которого предоставляются субсидии на поддержку программ,- число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальных программ.
Значение показателя результативности использования субсидии на поддержку программ «количество созданных рабочих мест получателями поддержки за счет субсидии на поддержку программ в год предоставления поддержки» устанавливается равным значению показателя «количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы за счет субсидии на поддержку программ».
7. Администрации муниципальных образований Новосибирской области, претендующих на получение субсидий на поддержку программ в очередном году:
1) не позднее 15 августа текущего года направляют в Министерство заявки на получение субсидий из областного бюджета Новосибирской области в очередном году по форме согласно приложению N 1 к Условиям (далее - заявка) с приложением следующих документов:
а) муниципальная программа (копия) в редакции, действующей на момент подачи заявки, или подписанное главой муниципального образования Новосибирской области письмо с указанием сроков утверждения муниципальной программы на следующий период и проект муниципальной программы (при наличии) - в случае, если срок реализации муниципальной программы заканчивается в текущем году;
б) муниципальный нормативный правовой акт (копия), которым установлены условия предоставления финансовой поддержки, указанные в подпункте 2 пункта 4 Условий, - если данные условия установлены не в муниципальной программе;
в) пояснительная записка с указанием по каждому мероприятию муниципальной программы, по которому запрашиваются субсидии на поддержку программ, обоснование необходимости реализации мероприятия и привлечения субсидий на поддержку программ для его софинансирования, предполагаемой оценки его результативности;
г) справка о планируемом к включению в местный бюджет на очередной финансовый год объеме средств на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, подписанная главой муниципального образования Новосибирской области и руководителем финансового органа муниципального образования Новосибирской области;
д) подписанное главой муниципального образования Новосибирской области письмо, подтверждающее принятие муниципальным образованием Новосибирской области обязательства о внесении в муниципальную программу или иной муниципальный нормативный правовой акт условий предоставления финансовой поддержки, указанных в подпункте 2 пункта 4 Условий, - в случае отсутствия в муниципальной программе или ином муниципальном нормативном правовом акте данных условий предоставления финансовой поддержки в рамках муниципальной программы на момент подачи заявки;
2) в год предоставления субсидий на поддержку программ направляют в Министерство по его запросу:
а) справку о фактическом включении средств на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на год предоставления субсидий на поддержку программ, подписанную главой муниципального образования Новосибирской области и руководителем финансового органа муниципального образования Новосибирской области;
б) подписанное главой муниципального образования Новосибирской области письмо, подтверждающее внесение в муниципальную программу или иной муниципальный нормативный правовой акт условий предоставления финансовой поддержки, указанных в подпункте 2 пункта 4 Условий, и копию муниципальной программы и (или) иного муниципального нормативного правового акта.
8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на поддержку программ являются:
1) невыполнение требований, указанных в пункте 4 Условий;
2) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в подпункте 1 пункта 7 Условий.
9. Министерство:
1) до 1 сентября текущего года рассматривает поступившие заявки с приложенными документами на соответствие требованиям, указанным в пункте 4 и в пункте 1 подпункта 7 Условий, и осуществляет расчет размера субсидий на поддержку программ на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию Новосибирской области, удовлетворяющему указанным в пункте 4 Условий требованиям и представившему все необходимые документы, указанные в подпункте 1 пункта 7 Условий;
2) по результатам рассмотрения заявок до 15 сентября текущего года принимает решение о предоставлении субсидии на поддержку программ или об отказе в предоставлении субсидии на поддержку программ в очередном финансовом году, которое подписывается министром промышленности торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. В решении об отказе в предоставлении субсидии на поддержку программ должны содержаться основания отказа в предоставлении субсидии на поддержку программ в соответствии с пунктом 8 Условий;
3) в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на поддержку программ информирует об этом администрацию муниципального образования Новосибирской области в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня подписания решения об отказе в предоставлении субсидии на поддержку программ;
4) в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии на поддержку программ направляет предложения в закон об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Минфин НСО);
5) в течение 20 рабочих дней после истечения срока, установленного в запросе Министерства для предоставления муниципальными образованиями Новосибирской области документов, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящих Условий, заключает с администрациями муниципальных образований Новосибирской области - получателями субсидий (далее - администрации) соглашения о предоставлении субсидий на поддержку программ.
В соглашениях о предоставлении субсидий на поддержку программ должны содержаться следующие положения:
а) целевое назначение субсидии на поддержку программ с указанием наименования муниципальной программы;
б) размер субсидий на поддержку программ, объем софинансирования за счет средств местного бюджета;
в) осуществление контроля за соблюдением условий расходования субсидий на поддержку программ;
г) возврат субсидии на поддержку программ, в том числе в случае нецелевого использования;
д) непредоставление субсидии на поддержку программ в случае наличия остатков неиспользованных средств областного бюджета Новосибирской области, перечисленных ранее на реализацию муниципальной программы;
е) сокращение размера субсидии на поддержку программ пропорционально снижению уровня софинансирования за счет средств местного бюджета в случае, если фактически предусмотренный в бюджете муниципального образования Новосибирской области объем бюджетных ассигнований на софинансирование муниципальной программы в году предоставления субсидии на поддержку программ ниже уровня, использованного для расчета величины субсидии на поддержку программ в соответствии с пунктом 1 Методики;
ж) значения показателей результативности использования субсидии на поддержку программ, указанных в пункте 6 Условий;
з) меры ответственности администраций за недостижение показателей результативности использования субсидии на поддержку программ;
и) форма и сроки представления отчетов о достижении показателей результативности использования субсидии на поддержку программ;
к) обязательство о предоставлении отчетов о расходовании средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы, отчетов о целевом использовании субсидий на поддержку программ;
6) осуществляет перечисление субсидий на поддержку программ на основании соглашений о предоставлении субсидий на поддержку программ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств областного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий на поддержку программ.
В случае если фактический объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Новосибирской области на софинансирование муниципальной программы в год предоставления субсидии на поддержку программ, ниже уровня, использованного для расчета величины субсидии на поддержку программ в соответствии с пунктом 1 Методики, размер субсидии на поддержку программ подлежит сокращению пропорционально снижению уровня софинансирования из средств местного бюджета;
7) ежеквартально представляет в Минфин НСО отчет о предоставлении субсидий на поддержку программ в составе отчетности о ходе реализации государственной программы;
8) осуществляет контроль за целевым использованием администрациями субсидий на поддержку программ на основании отчетов, представляемых администрациями в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Условий.
На основании поступивших отчетов за IV квартал текущего года администрациям, израсходовавшим в текущем году больше подлежащей расходованию суммы субсидии на поддержку программ, Министерством направляются письма с требованием о возврате излишне израсходованных сумм субсидии на поддержку программ с указанием сумм, подлежащих возврату;
9) осуществляет контроль за достижением администрациями значений показателей результативности использования субсидии на поддержку программ.
На основании отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии на поддержку программ администрациям, допустившим нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии на поддержку программ, Министерство направляет письма с требованием о возврате субсидии на поддержку программ.
Объем субсидии на поддержку программ, подлежащий возврату в областной бюджет Новосибирской области, определяется по формуле:
Vвозврата= 0,1 (Vсубсидии
kЧ
),
где:
Vсубсидии- размер предоставленной в отчетном году субсидии на поддержку программ;
k - коэффициент возврата субсидии на поддержку программ;
p - количество недостигнутых показателей результативности использования субсидии на поддержку программ;
n- общее количество показателей результативности использования субсидии на поддержку программ, включенных в соглашения о предоставлении субсидий на поддержку программ.
Коэффициент возврата субсидии на поддержку программ (k) определяется по формуле:
