ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2017 года N 178-п
Об установлении правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области
(с изменениями на 22 июля 2020 года)
________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п;
постановлением Правительства области от 22.07.2020 N 297-п
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 582-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с отходами производства и потребления» Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Установить прилагаемые правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.
Губернатор области
В.Ф. Городецкий
Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 11.05.2017 N 178-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 22.07.2020 N 297-п, -
см. предыдущую редакцию)
ПРАВИЛА
осуществления деятельности регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами на территории
Новосибирской области
(далее - Правила)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Региональный оператор) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Новосибирской области.
2. Используемые в настоящих Правилах понятия употребляются в значениях, которые определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами.
3. Статус Регионального оператора присваивается юридическому лицу, определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, проводимого министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство).
4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области, заключенного с министерством по результатам проведения конкурсного отбора (далее - соглашение), Устава Регионального оператора, действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности, которую юридическое лицо осуществляет самостоятельно (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности).
II. Цели и задачи деятельности Регионального оператора
5. Целью деятельности Регионального оператора являются обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территории Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области» (далее - территориальная схема), государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа).
6. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
7. Основными задачами Регионального оператора являются:
1) реализация территориальной схемы и участие в ее актуализации, участие в реализации мероприятий государственной программы;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
2) планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО и вторичными ресурсами в зоне его деятельности;
3) координация деятельности операторов, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора;
4) реализация механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;
5) осуществление взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, физическими и юридическими лицами;
6) участие в организации деятельности по созданию на территории муниципальных образований Новосибирской области комплексов (полигонов, площадок временного накопления отходов) по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и контроль их запуска на производственную мощность;
7) участие в разработке и реализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашений государственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частного партнерства) в сфере обращения отходов в зоне деятельности Регионального оператора;
8) внедрение системы раздельного накопления ТКО на территории Новосибирской области;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
9) осуществление просвещения и воспитания жителей в Новосибирской области по вопросам обращения с ТКО.
III. Функции Регионального оператора
8. Основными функциями Регионального оператора являются:
1) заключение договоров на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Новосибирской области на объектах, использование которых предусмотрено территориальной схемой;
2) заключение договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для Регионального оператора формируются по результатам торгов;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
3) размещение одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора на 1-й год действия соглашения;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
4) заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями;
5) обеспечение обращения с ТКО, ранее размещенными в зоне деятельности Регионального оператора, на земельных участках, не предназначенных для этих целей;
6) создание условий для накопления ТКО на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой, в том числе и путем заключения договоров на транспортирование ТКО с последующим размещением отходов на объектах, включенных в территориальную схему;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
7) осуществление приема заявок потребителей на вывоз крупногабаритных отходов (далее - КГО) и прочих отходов и направление их операторам по обращению с ТКО в соответствии с заключенными договорами;
8) обеспечение выполнения нормативов утилизации путем утилизации отходов от использования товаров при заключении договора по обращению с ТКО с производителями, импортерами товаров в соответствии с частью 4 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
9) разработка (самостоятельно или с привлечением сторонних организаций) и представление на согласование в министерство не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу соглашения, а затем - ежегодно:
графика(ов) транспортирования ТКО на территории Новосибирской области;
плана мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в зоне деятельности Регионального оператора;
плана внедрения системы раздельного накопления ТКО на территории Новосибирской области;
плана просвещения и воспитания жителей Новосибирской области по вопросам обращения с ТКО;
графиков и маршрутов транспортирования ТКО;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
10) в установленные сроки реализация (самостоятельно или с привлечением специализированных организаций) графиков и планов, указанных в подпункте 9 пункта 8 настоящих Правил;
11) обеспечение своевременного выполнения целевых показателей, установленных территориальной схемой, и значений критериев качества оказания услуг по обращению с ТКО, указанных в соглашении;
12) организация и проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для Регионального оператора, в случаях и на условиях, определенных документацией об отборе, при проведении конкурсного отбора Регионального оператора, Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для Регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
13) участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО;
14) обеспечение доступа к информации в области обращения с ТКО, в том числе путем раскрытия информации в области обращения с ТКО путем представления в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, сведений в объеме и порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
15) рассмотрение обращений потребителей, принятие по ним решения в пределах своей компетенции и в установленные сроки;
16) проведение информационной эколого-просветительской работы по обращению с ТКО и вторичными материальными ресурсами с жителями Новосибирской области;
17) представление в министерство сведений об объеме и (или) о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена соглашением;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
18) внесение в министерство предложений по оптимизации сферы обращения с ТКО в Новосибирской области;
19) участие в процедуре согласования размещения объектов накопления и хранения ТКО;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
20) участие в комиссии по допуску к эксплуатации средств измерений, установленных на объектах, используемых для обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО;
21) согласование организации мест накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
22) согласование с министерством условий проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для Регионального оператора по обращению с ТКО в случаях, установленных Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
23) представление в министерство информации, необходимой для корректировки территориальной схемы, и участие в такой корректировке;
24) осуществление расчета и (или) перерасчета размера платы за оказание услуги по обращению с ТКО;
25) осуществление иных обязанностей в сфере деятельности, предусмотренных действующим законодательством.
IV. Взаимодействие Регионального оператора с потребителями и операторами по обращению с отходами
9. Взаимодействие Регионального оператора с потребителями осуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
10. Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями и операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой.
11. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
12. Региональный оператор заключает договор с оператором по обращению с ТКО на транспортирование твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке, в том числе по результатам проведения торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора».(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2019 N 95-п, - см. предыдущую редакцию)
13. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора.
14. В случае обнаружения Региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения ТКО), Региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
1) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;
2) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.
15. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления Регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, Региональный оператор в течение 30 дней после отправки уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании понесенных расходов.
16. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с Региональным оператором.
V. Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления
17. Взаимодействие Регионального оператора с иными (за исключением вышеуказанных) участниками отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления регулируются действующим законодательством.
