ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года № 1033
Об утверждении Положения о проекте
"Карта жителя Нижегородской области"
(с изменениями на 29 ноября 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2020 № 396;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.08.2022 № 615;
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028
------------------------------------------------------------------------
В целях внедрения инновационных технологий, повышения качества обслуживания населения органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области при предоставлении социально значимых государственных и муниципальных услуг Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проекте "Карта жителя Нижегородской области".
2. Определить министерство цифрового развития и связи Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по реализации проекта "Карта жителя Нижегородской области". (пункт 2 в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028 - см. предыдущую редакцию)
3. Определить государственное автономное учреждение Нижегородской области "Центр координации проектов цифровой экономики" оператором по реализации проекта "Карта жителя Нижегородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н. (пункт 4 в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028 - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 декабря 2019 г. № 1033
(Положение изложено в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 11.08.2022 № 615;
в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028
- см. предыдущую редакцию)
Положение
о проекте "Карта жителя Нижегородской области"
__________________________________________
По тексту Положения слова "министерство информационных технологий и связи Нижегородской области" заменено
словами "министерство цифрового развития и связи Нижегородской области" в соответствующем падеже,
слова "министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области" заменено
словами "министерство образования и науки Нижегородской области" в соответствующем падеже,
слова "департамент развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области" заменены
словами "министерство туризма и промыслов Нижегородской области" в соответствующем падеже,
слова "управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области"
заменены словами "министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области"
в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028
__________________________________________
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи реализации и развития проекта "Карта жителя Нижегородской области" (далее соответственно - Проект, Карта), состав участников Проекта, их права и обязанности, порядок эмиссии, обращения и прекращения действия Карт и Карт-онлайн, выпущенных в рамках Проекта.
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:
акцептант Сервиса - участник Проекта, принимающий к обслуживанию Карты и (или) Карты-онлайн в рамках соответствующего Сервиса (Сервисов) Карты. В отношении акцептанта Сервиса допускается использование термина "акцептант Карты" и "акцептант Сервиса Карты", в ряде случаев акцептант Карты может быть и ее эмитентом;
анкета-заявка - документ на бумажном носителе или в электронном виде, содержащий волеизъявление гражданина, проживающего на территории Нижегородской области (далее - гражданин), на участие в Проекте и получение Карты (Карты-онлайн), персональные данные и другие данные, необходимые для выпуска Карты;
банки-эмитенты - кредитные организации, участвующие в эмиссии Карты и (или) Карты-онлайн и (или) кредитные организации - участники Проекта, чьи карты были зарегистрированы в качестве Карты;
банки-эмитенты электронных денежных средств - кредитные организации, которые осуществляют выпуск электронных денежных средств, учет, увеличение остатка электронных денежных средств, перевод электронных денежных средств, перевод безналичных денежных средств и выдачу остатка электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
держатель Карты - гражданин, получивший в установленном порядке Карту (Карту-онлайн) и использующий ее для подтверждения и реализации своих прав на получение услуг, в том числе государственных и муниципальных услуг, у акцептантов Сервисов, а также для доступа к персональной информации;
ЕРЛ, Единый реестр льготников - информационная система, предназначенная для учета на региональном уровне сведений о получателях мер социальной поддержки, включая факты назначения мер социальной поддержки и категории получателей мер социальной поддержки, а также сведений о совершаемых в Сервисах операциях при использовании Карт и (или) Карт-онлайн. Положение об информационной системе "Единый реестр льготника" утверждается приказом уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области по реализации проекта "Карта жителя Нижегородской области; (абзац седьмой в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028 - см. предыдущую редакцию)
заявитель - гражданин, подавший в установленном порядке соответствующую анкету-заявку (в т.ч. в электронном виде);
информационная система - система, предназначенная для обеспечения деятельности по выдаче и обслуживанию Карт и Карт-онлайн;
Карта - многофункциональная именная, в том числе бесконтактная, карта участника Проекта с банковским приложением на основе национальной платежной системы "МИР", в том числе кобейджинговая (или без банковского приложения), которая выпускается в рамках Проекта гражданину, являющемуся получателем государственных и муниципальных услуг или пользователем иных Сервисов Карты, и идентифицирующая держателя Карты в инфраструктуре приложений Карты с использованием единого идентификатора;
Карта-онлайн - многофункциональная именная, в том числе бесконтактная, банковская карта банка - участника Проекта, с банковским приложением на основе национальной платежной системы "МИР", в том числе кобейджинговая, используемая гражданином, являющимся получателем государственных и муниципальных услуг или пользователем иных Сервисов Карты, в рамках Проекта или зарегистрированная в качестве таковой и идентифицирующая держателя Карты в инфраструктуре Сервисов Карты на основе банковского номера Карты в соответствии с алгоритмом хеширования;
личный кабинет держателя Карты (личный кабинет) - информационный ресурс, содержащий сведения о держателе Карты или Карты-онлайн и подключенных Сервисах Карты, о согласии держателя Карты на обработку персональных данных, а также позволяющий регистрировать ранее выданные банковские карты в качестве Карты-онлайн;
номер Карты - единый идентификатор Карты и (или) сгенерированный на основе банковского номера Карты-онлайн в соответствии с алгоритмом хеширования идентификатор, использующийся для идентификации в Сервисах Карты;
ППВ - пункт приема анкет-заявок и (или) выдачи и (или) регистрации Карт и (или) Карт-онлайн (физический или электронный);
поставщик Сервиса - участник Проекта, предоставляющий один или несколько Сервисов Карты, доступных держателям Карты и (или) Карты-онлайн;
регистр Карт - информационный ресурс, содержащий информацию о держателях Карт, включая персональные данные, а также о выданных, зарегистрированных, заблокированных и выведенных из обращения Картах и Картах-онлайн;
Сервисы Карты - подсистемы Проекта, которые включают в себя совокупность организационно-правовых и информационно-технологических правил взаимодействия участников Проекта, направленных на предоставление держателям Карт услуг акцептантов Сервисов Карты, в том числе государственных и муниципальных услуг;
транспортный Сервис Карты - аналогичный электронному приложению транспортной карты Сервис Карты, позволяющий идентифицировать и реализовать право держателя Карты на проезд, в том числе льготный и бесплатный, в транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Нижегородской области (автобус, троллейбус, трамвай, метро, канатная дорога и др.);
Оператор - определенная Правительством Нижегородской области организация, ответственная за реализацию Проекта;
электронные денежные средства (далее - ЭДС) - денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжение денежными средствами исключительно с использованием электронных средств платежа;
эмиссия Карт - создание и выпуск пластиковой смарт-карты (Карты и Карты-онлайн) установленного образца с возможным нанесением на ее поверхность и записью в память и на магнитную полосу (при наличии) персональных данных держателя Карты, а также других данных в соответствии с требованиями, установленными Оператором. Эмиссия Карт осуществляется без привлечения средств бюджета Нижегородской области;
Понятия "АСОП", "оператор АСОП", "электронное приложение транспортной карты", "перевозчики", "пользователи АСОП", "участники АСОП" используются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Нижегородской области от 1 ноября 2018 г. № 726 "Об автоматизированных системах безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории Нижегородской области".
1.3. При реализации и развитии Проекта участники Проекта руководствуются следующими принципами:
1) своевременность предоставления информации другим участникам Проекта;
2) соблюдение и исполнение обязательств в соответствии с заключенными соглашениями в рамках Проекта;
3) обеспечение защиты информации и осуществление контроля доступа к информации;
4) организация информационной поддержки Проекта.
1.4. Организация работы по реализации и развитию Проекта осуществляется межведомственной рабочей группой по реализации Проекта, состав которой утверждается приказом Оператора, а также в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") Проекта, утверждаемого приказом Оператора.
2. Цели и задачи реализации и развития Проекта
2.1. Целями реализации и развития Проекта являются:
1) обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
2) обеспечение адресного предоставления государственных и муниципальных услуг населению Нижегородской области;
3) повышение эффективности государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на социальные цели, и контроля за целевым использованием денежных средств по компенсации затрат организаций на предоставление гражданам мер социальной поддержки;
4) повышение эффективности и качества обслуживания населения в государственных и муниципальных учреждениях;
5) внедрение системы безналичных расчетов с использованием Карт и Карт-онлайн и вовлечение в систему значительной части населения Нижегородской области;
6) использование юридически значимого информационного взаимодействия при получении держателями Карт государственных и муниципальных услуг в целях совершения юридических действий.
2.2. Внедрение Проекта обеспечивает решение следующих основных задач:
1) интеграции региональных и муниципальных информационных ресурсов, в том числе связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
2) формирования информационно-технологической инфраструктуры внедряемой информационной системы на региональном и муниципальном уровнях, интеграции и обеспечения взаимодействия автоматизированных систем различных органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и предприятий, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг населению, обеспечения при предоставлении государственных и муниципальных услуг обработки персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) интеграции и обеспечения взаимодействия автоматизированных систем различных организаций и предприятий, в том числе с АСОП, в целях дальнейшего развития безналичной оплаты проезда с использованием транспортного Сервиса, а также предоставления платежно-сервисных и социальных услуг;
4) увеличения доли безналичного оборота при совершении розничных операций на территории Нижегородской области;
5) интеграции и обеспечения взаимодействия автоматизированных систем различных организаций и предприятий, в том числе с ЕРЛ, в целях обмена сведениями о получателях мер социальной поддержки, включая факты назначения и предоставления мер социальной поддержки и категории получателей мер социальной поддержки, в объеме, необходимом и достаточном для предоставления мер социальной поддержки.
3. Участники Проекта, их права и обязанности, ответственность
3.1. Участниками Проекта являются:
1) оператор;
2) министерство цифрового развития и связи Нижегородской области;
3) министерство социальной политики Нижегородской области;
4) министерство здравоохранения Нижегородской области;
5) министерство образования и науки Нижегородской области;
6) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;
7) министерство спорта Нижегородской области;
8) министерство культуры Нижегородской области;
9) министерство туризма и промыслов Нижегородской области;
10) министерство информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области;
11) другие органы исполнительной власти Нижегородской области, которые могут выступить в роли эмитента или акцептанта Сервисов;
12) государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области" (далее - ГБУ НО "Уполномоченный МФЦ");
13) поставщики транспортного Сервиса;
14) поставщики образовательного Сервиса;
15) образовательные организации, участвующие в Проекте, - акцептанты образовательного Сервиса;
16) транспортные организации, участвующие в Проекте, - акцептанты транспортного Сервиса;
17) кредитные организации, присоединившиеся к Проекту в порядке и на условиях, определенных договорами с Оператором, - эмитенты, акцептанты банковского приложения, осуществляющие работу с гражданами по приему анкет-заявок и выдаче Карт и (или) Карт-онлайн (далее - Банки);
18) администрации муниципальных и городских округов Нижегородской области (по согласованию); (пп. 18 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2023 № 1028 - см. предыдущую редакцию)
20) предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, участвующие в Проекте, - акцептанты дисконтного Сервиса;
21) производственно-персонализационные площадки - предприятия, осуществляющие производство и персонализацию бесконтактных смарт-карт, соответствующих техническим требованиям к Карте, установленным приложением к настоящему Положению, и аккредитованные Оператором;
22) держатели Карт.
3.2. Участники Проекта имеют право:
1) получать информацию о планах развития Проекта;
