НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 25 декабря 2015 года № 206-З
О промышленной политике
в Нижегородской области
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 120-З;
Законом Нижегородской области от 24.12.2019 № 176-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З;
Законом Нижегородской области от 08.11.2021 № 125-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 17 декабря 2015 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при формировании и реализации промышленной политики в Нижегородской области.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Нижегородской области
Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
(Статья 3 в ред. Закона Нижегородской области от 24.12.2019 № 176-З)
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) промышленная политика в Нижегородской области (далее - промышленная политика) - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Нижегородской области (далее - область), обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;
2) промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;
3) субъекты деятельности в сфере промышленности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории области;
4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности - действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики;
5) отрасль промышленности - совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
6) промышленная продукция - товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;
7) промышленная инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;
8) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности - коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;
9) индустриальный (промышленный) парк - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) промышленный кластер - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Нижегородской области или на территории Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации;
11) резидент индустриального (промышленного) парка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией индустриального (промышленного) парка договор аренды и (или) договор купли-продажи объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка или их частей и (или) земельного участка, находящихся в границах территории индустриального (промышленного) парка, в целях ведения промышленного производства промышленной продукции;
12) уполномоченный орган - определенный Правительством области орган исполнительной власти области в сфере промышленной политики;
13) технологическая инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности; (п. 13 введен Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 120-З)
14) промышленный технопарк - объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 14 введен Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 120-З)
15) технология - совокупность выраженных в объективной форме результатов интеллектуальной деятельности, которая может служить технологической основой для производства промышленной продукции определенного вида и включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин либо другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с разделом VII Гражданского кодекса Российской Федерации, и результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране в соответствии с разделом VII Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе технические данные и другую информацию. (п. 15 введен Законом Нижегородской области от 24.12.2019 № 176-З)
Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики
1. Целями промышленной политики являются:
1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;
2) содействие обеспечению обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации на территории области.
2. Задачами промышленной политики являются:
1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на региональном уровне;
2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях других субъектов Российской Федерации;
3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;
6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;
8) содействие обеспечению технологической независимости национальной экономики.
3. Основными принципами промышленной политики являются:
1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности;
2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности;
3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;
4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования;
5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области;
6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности;
7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;
8) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;
9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
10) интеграция науки, образования и промышленности.
Статья 5. Участники формирования промышленной политики и ее реализации
Участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории области являются органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания области в сфере промышленной политики
К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие законов области, реализующих отношения в сфере промышленной политики;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории области настоящего Закона и других законов области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;
3) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7. Полномочия Правительства области в сфере промышленной политики
(Статья 7 в ред. Закона Нижегородской области от 24.12.2019 № 176-З)
К полномочиям Правительства области в сфере промышленной политики относятся:
1) участие в реализации промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
2) принятие в пределах своих полномочий нормативных правовых актов области в сфере промышленной политики;
3) разработка, утверждение и реализация государственных программ области, направленных на развитие промышленности области, а также разработка и реализация научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями области, осуществляемые за счет средств бюджета области;
4) осуществление в пределах своих полномочий взаимодействия с федеральными органами государственной власти, международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере промышленной политики;
5) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
6) осуществление информирования субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории области;
7) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджета области; (п. 7 в ред. Закона Нижегородской области от 01.11.2018 № 120-З - см. предыдущую редакцию)
8) принятие решения о создании государственного фонда развития промышленности области;
9) Пункт утратил силу в соответствии с Законом Нижегородской области от 24.12.2019 № 176-З - см. предыдущую редакцию
9) направление предложений в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере промышленной политики о включении технологии в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов (далее - перечень современных технологий);
9) согласование места производства промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации инвестиционного проекта в соответствии со специальным инвестиционным контрактом;
