ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2014 года № 734

О внесении изменений в государственную программу
"Содействие занятости населения Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 273

     Правительство Нижегородской области постановляет:

     1.Внести в государственную программу "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 273, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о.Губернатора                                               В.А. Иванов

     

     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Правительства
     Нижегородской области
     от 27 октября 2014 года № 734

     "УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 28 апреля 2014 года № 273
     (в редакции постановления
     Правительства Нижегородской области
     от 27 октября 2014 года № 734)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Содействие занятости населения Нижегородской области"

    1. Паспорт государственной программы

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие  среднее профессиональное образование, ищущие работу впервые);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

международное сотрудничество в решении проблем занятости, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

В 2011 - 2013 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в Нижегородской области в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 16 февраля 2011 года № 16, а также в соответствии с дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области на 2011 - 2013 годы (далее - дополнительные мероприятия), реализуемыми в рамках областных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 января 2011 года № 24, от 3 февраля 2012 года № 57, от 21 декабря 2012 года № 931, от 31 декабря 2013 года № 1047.

В 2013 году в государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) обратились за получением государственных услуг 211,8 тыс. граждан, в том числе 111,1 тыс. человек за содействием в поиске подходящей работы. Гражданам были оказаны следующие государственные услуги:

по организации профессиональной ориентации - 71,1 тыс. граждан;

по профессиональному обучению - 3,1 тыс. безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 4,0 тыс. безработных граждан;

по психологической поддержке - 5,6 тыс. безработных граждан;

по содействию самозанятости - 1,1 тыс. безработных граждан.

Участниками оплачиваемых общественных и временных работ являлись 3,8 тыс. безработных граждан.

В 2013 году на временные работы было трудоустроено 17,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Доля трудоустроенных граждан данной категории в общей численности подростков, проживающих на территории Нижегородской области, составила 14,4%.

В 2013 году 115 безработным оказана государственная услуга в переезде и переселении в другую местность с целью их трудоустройства.

Дальнейшее развитие в 2013 году получило такое направление как профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. В мероприятии приняла участие 231 женщина  (в 2012 году - 144 женщины).

В течение 2013 года собрано 210,4 тыс. вакансий. Проведено 227 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Государственную услугу по информированию о положении на рынке труда получили 172,7 тыс. граждан и 18,8 тыс. работодателей.

В 2013 году доля граждан - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения  в общей численности безработных граждан увеличилась по отношению к предыдущему году, в том числе по следующим государственным услугам:

В 2013 году эффективно реализовывались меры содействия трудоустройству:

трудоустроено 72% от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, как и в 2012 году;

трудоустроено 59,7% инвалидов от численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, по сравнению с 54,5% в 2012 году.

Средняя продолжительность периода безработицы снизилась и составила 4,6 месяца.

В 2013 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2012 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. Если в дополнительных мероприятиях 2009-2011 годов основные акценты были сделаны на четырех определяющих направлениях:  опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; привлечение к общественным работам; содействие малому предпринимательству и самозанятости безработных граждан; переезд в другую местность с целью трудоустройства,  то приоритетным  направлением дополнительных мероприятий в 2012-2013 годах стало создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году стали 304 инвалида.

В целом реализация дополнительных мероприятий в 2009-2011 годах позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда:

- повысить профессиональный уровень и сохранить занятость на своем предприятии более 12 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения;

- обеспечить занятость за счет трудоустройства на временные рабочие места, общественные работы более 88,6 тыс. граждан;

- обеспечить занятость более 4,4 тыс. выпускников образовательных организаций всех типов;

- организовать собственное дело более 8 тыс. безработным гражданам и создать 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест;

- сохранить на период участия в общественных работах заработную плату на уровне 70% от ранее получаемой заработной платы работникам, находящимся под угрозой увольнения;

- увеличить доходную часть бюджетов за счет произведенных налоговых отчислений с фонда оплаты труда работников, участвующих в дополнительных мероприятиях.

Принятые в 2011-2013 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

В 2013 году получили развитие следующие тенденции в сфере занятости населения и рынке труда Нижегородской области:

- уменьшились объемы высвобождений - в ГКУ ЦЗН поступили сведения о предполагаемом высвобождении 16,3 тыс. человек (в 2012 году - 18,7 тыс. человек);

- снизились масштабы неполной занятости (количество работников, занятых неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателей и отпусках без сохранения заработной платы) - с 10,4 тыс. человек в среднем за 2012 год до 4,0 тыс. человек в 2013 году.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 99,8 тыс. человек в среднем за 2012 год до 75,8 тыс. человек в среднем за 2013 год (на 24%). При этом уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 5,4% до 4,3% от численности экономически активного населения.

Численность зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан за аналогичный период (в среднем за год) снизилась с 13,9 тыс. человек до 9,9 тыс. человек (на 29%), а уровень регистрируемой безработицы - с 0,8% до 0,6% от численности экономически активного населения соответственно.

Нижегородская область сохраняет лучшую позицию в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) по уровню  регистрируемой безработицы: по состоянию на 31 декабря 2013 года областной уровень составлял 0,48% при 1,2% по России и 0,9% по ПФО.