ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2014 года № 114
О Положении о порядке организации и осуществлении муниципального контроля в
области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород
(с изменениями на 27 февраля 2019 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решения городской Думы города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 22 сентября 2021 года № 202
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 141;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 186;
решением городской Думы города Н.Н. от 18.02.2015 № 26;
решением городской Думы города Н.Н. от 28.10.2015 № 217;
решением городской Думы города Н.Н. от 27.01.2016 № 5;
решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 138;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 79;
решением городской Думы города Н.Н. от 23.05.2018 № 139;
решением городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 33
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Принять Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород (прилагается).
2. Отменить:
2.1. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 80 «О Положении о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород».
2.2. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 93 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 80».
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава города О.В.Сорокин
Приложение
к решению городской Думы
от 25.06.2014 № 114
Положение
о порядке организации и осуществления
муниципального контроля в области торговой деятельности
на территории муниципального образования город Нижний Новгород
(в ред. решений городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 141; от 19.11.2014 № 186;
от 18.02.2015 № 26; от 28.10.2015 № 217; от 27.01.2016 № 5; от 22.06.2016 № 138;
от 19.04.2017 № 79; от 23.05.2018 № 139; от 27.02.2019 № 33)
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», города Нижнего Новгорода.
1.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности в границах городского округа город Нижний Новгород осуществляет администрация города Нижнего Новгорода.
1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по подготовке докладов об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности в границах городского округа город Нижний Новгород, является администрация города Нижнего Новгорода.
1.4. Задачей муниципального контроля в области торговой деятельности является осуществление контроля за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности, в том числе за размещением нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.
1.5. Целью муниципального контроля в области торговой деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности.
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.6.1. Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
1.6.2. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
1.6.3. Муниципальный контроль в области торговой деятельности - деятельность администрации города Нижнего Новгорода по организации и проведению на территории городского округа город Нижний Новгород проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (пп. 1.6.3 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 79; в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 33 - см. предыдущую редакцию)
1.6.4. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации города Нижнего Новгорода и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород, и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении торговой деятельности нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород, по проведению их исследований, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, с фактами причинения вреда. (пп. 1.6.4 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 79 - см. предыдущую редакцию)
1.6.5. Должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности - лицо, уполномоченное правовым актом администрации города Нижнего Новгорода на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности (далее - должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода).
1.6.6. Проверка - совокупность проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности.
1.6.7. Экспертные организации - юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. К экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
Эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.(Подпункт 1.6.7 изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 141 -см.предыдущую редакцию)
Пп. 1.6.8 исключен решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 79 - см. предыдущую редакцию
1.7. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний администрации города Нижнего Новгорода об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия администрации города Нижнего Новгорода
при осуществлении муниципального контроля в области
торговой деятельности
2.1. Администрация города Нижнего Новгорода:
2.1.1. Организует и осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Нижний Новгород, ведет учет проведенных проверок, ведет учет мероприятий по профилактике. (пп. 2.1.1 в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 33 - см. предыдущую редакцию)
2.1.2. Разрабатывает и утверждает административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности (далее - административный регламент).
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в области торговой деятельности, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Взаимодействует с органами и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти, органов государственной власти Нижегородской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности.
При организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне
(Абзацы второй, третий, четвертый введены решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 138)
(Подпункт в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 186-см.предыдущую редакцию)
2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности, оформление результатов проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности.
2.1.6. Осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности и об эффективности такого контроля, направляет их в уполномоченный орган государственной власти Нижегородской области, и размещает их на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
2.1.7. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений: (абзац изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 33 - см. предыдущую редакцию)
обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению указанных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих указанные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения указанных требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
выдает предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области торговой деятельности, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.
(пп. 2.1.7 введен решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 79)
_____________________________________________________________________________________________
Дальнейшая нумерация подпунктов в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 138
____________________________________________________________________________________________
_
2.1.8. Осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочия.
3. Формы осуществления
муниципального контроля в области торговой деятельности
(в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 33 - см. предыдущую редакцию)
3.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в области торговой деятельности и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (п. 3.1 в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 33 - см. предыдущую редакцию)
