ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2014 года № 113
О Положении о порядке организации
и осуществлении муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования город Нижний Новгород
(с изменениями на 27 февраля 2019 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решения городской Думы города Н.Н. Нижегородской области от 27 октября 2021 года № 205
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 142;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 189;
решением городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207;
решением городской Думы города Н.Н. от 15.04.2015 № 98;
решением городской Думы города Н.Н. от 02.09.2015 № 172;
решением городской Думы города Н.Н. от 27.01.2016 № 8;
решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 142;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 78;
решением городской Думы города Н.Н. от 23.05.2018 № 138;
решением городской Думы города Н.Н. от 21.11.2018 № 236;
решением городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 32
----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Принять Положение о порядке организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород (прилагается).
2. Отменить:
2.1. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород».
2.2. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.11.2009 № 124 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83».
2.3. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 34 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83».
2.4. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2011 № 128 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород».
2.5. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2011 № 179 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83».
2.6. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2012 № 104 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83».
2.7. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 96 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденное постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 № 83».
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава города О.В.Сорокин
Приложение
к решению городской Думы
от 25.06.2014 № 113
Положение
о порядке организации и осуществления
муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования город Нижний Новгород
(в ред. решений Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 142; от 19.11.2014 № 189; от 17.12.2014 № 207;
от 15.04.2015 № 98; от 02.09.2015 № 172; от 27.01.2016 № 8; от 22.06.2016 № 142; от 19.04.2017 № 78;
от 23.05.2018 № 138; от 21.11.2018 № 236; от 27.02.2019 № 32)
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2015 № 302 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода. (п. 1.1. в ред. решения городской Думы города Н.Н. от 02.09.2015 № 172 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа город Нижний Новгород объектов земельных отношений осуществляет администрация города Нижнего Новгорода. (п. 1.2 изложен в новой ред. решением Городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207 - см. предыдущую редакцию)
1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по подготовке докладов об осуществлении муниципального земельного контроля в границах городского округа город Нижний Новгород, является администрация города Нижнего Новгорода.
1.4. Задачей муниципального земельного контроля является осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность. (п. 1.4 изложен в новой ред. решением Городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207; в ред. решения городской Думы от 15.04.2015 № 98 - см. предыдущую редакцию)
1.5. Целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность. (п. 1.5 изложен в новой ред. решением Городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207 - см. предыдущую редакцию)
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.6.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность администрации города Нижнего Новгорода по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. (пп. 1.6.1 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 78; в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 32 - см. предыдущую редакцию)
1.6.2. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации города Нижнего Новгорода и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков, по проведению их исследований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, с фактами причинения вреда. (пп. 1.6.2 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 78 - см. предыдущую редакцию)
1.6.3. Должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, - лицо, уполномоченное правовым актом администрации города Нижнего Новгорода на осуществление мероприятий по проверке соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее - должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода). (пп. 1.6.3 в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207 - см. предыдущую редакцию)
1.6.4. Проверка - совокупность проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых ими работ, предоставляемых услуг требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность. (пп. 1.6.4 в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207 - см. предыдущую редакцию)
1.6.5. Экспертные организации - юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. К экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
Эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.(Подпункт 1.6.5 изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 142 -см.предыдущую редакцию)
1.7. Органы государственной власти, их руководители и иные должностные лица, органы местного самоуправления, их руководители и иные должностные лица, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, граждане, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний администрации города Нижнего Новгорода об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 1.7 в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 17.12.2014 № 207 - см. предыдущую редакцию)
2. Полномочия администрации города Нижнего Новгорода
при осуществлении муниципального земельного контроля
2.1. Администрация города Нижнего Новгорода:
2.1.1. Организует и осуществляет муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Нижний Новгород, ведет учет проведенных проверок, ведет учет мероприятий по профилактике. (пп. 2.1.1 в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 32 - см. предыдущую редакцию)
2.1.2. Разрабатывает и утверждает административный регламент осуществления муниципального земельного контроля (далее - административный регламент).
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального земельного контроля, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Взаимодействует с органами и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти, органов государственной власти Нижегородской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий при осуществлении муниципального земельного контроля. (в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 189 -см.предыдущую редакцию)
При организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (абзац введен решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 142)
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом. (абзац введен решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 142)
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. (абзац введен решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 142)
2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, оформление результатов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.6. Осуществляет подготовку доклада об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля, направляет его в орган государственной власти Нижегородской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного земельного надзора на территории Нижегородской области, и размещает его на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. (пп. 2.1.6 в ред. решения городской Думы города Н.Н. от 02.09.2015 № 172 - см. предыдущую редакцию)
2.1.7. В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений: (абзац изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 32 - см. предыдущую редакцию)
обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению указанных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих указанные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения указанных требований;
