ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2014 года № 112
О Положении о порядке организации и осуществлении муниципального жилищного контроля
на территории муниципального образования город Нижний Новгород
(с изменениями на 28 октября 2020 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решения городской Думы города Н.Н. Нижегородской области от 27 октября 2021 года № 206
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 140;
решением Городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 188;
решением Городской Думы города Н.Н. от 18.02.2015 № 24;
решением Городской Думы города Н.Н. от 28.10.2015 № 216;
решением Городской Думы города Н.Н. от 27.01.2016 № 9;
решением Городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 141;
решением Городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 77;
решением Городской Думы города Н.Н. от 23.05.2018 № 137;
решением Городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 31;
решением Городской Думы города Н.Н. от 28.10.2020 № 35
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Принять Положение о порядке организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород (прилагается).
2. Отменить:
2.1. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 160 «О Положении о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Нижний Новгород».
2.2. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 95 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2013».
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава города О.В.Сорокин
Приложение
к решению городской Думы
от 25.06.2014 № 112
Положение
о порядке организации и осуществлении
муниципального жилищного контроля на территории
муниципального образования город Нижний Новгород
(в ред. решений Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 140; от 19.11.2014 № 188; от 18.02.2015 № 24;
от 28.10.2015 № 216; от 27.01.2016 № 9; от 22.06.2016 № 141; от 19.04.2017 № 77; от 23.05.2018 № 137; от 27.02.2019 № 31;
от 28.10.2020 № 35 )
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), города Нижнего Новгорода.
1.2. Муниципальный жилищный контроль в границах городского округа город Нижний Новгород осуществляет администрация города Нижнего Новгорода.
1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по подготовке докладов об осуществлении муниципального жилищного контроля в границах городского округа город Нижний Новгород, является администрация города Нижнего Новгорода.
1.4. Задачей муниципального жилищного контроля является осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в том числе:
за сохранностью жилищного фонда и использованием жилых помещений по назначению; (абзац второй изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 28.10.2020 № 35 - см. предыдущую редакцию)
абзац третий исключен решением Городской Думы города Н.Н. от 28.10.2020 № 35 - см. предыдущую редакцию
за соблюдением требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, к правилам предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,», после слов «капитального ремонта общего имущества в данном доме,» дополнить словами «к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме,», после слов «вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,» дополнить словами «к размеру установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), к условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), к правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилам изменения размера платы за содержание жилого помещения, к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, к выполнению управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, к применению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, к соблюдению наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.(Абзац четвертый изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 140; в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 28.10.2020 № 35 - см. предыдущую редакцию)
1.5. Целью муниципального жилищного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород.
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.6.1. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Нижний Новгород.
1.6.2. Муниципальный жилищный контроль - деятельность администрации города Нижнего Новгорода по организации и проведению на территории городского округа город Нижний Новгород проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. (пп. 1.6.2 изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 77; в редакции решения Городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 31 - см. предыдущую редакцию)
1.6.3. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации города Нижнего Новгорода и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами муниципального жилищного фонда, по проведению их исследований, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород. (пп. 1.6.3 изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 77 - см. предыдущую редакцию)
1.6.4. Должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля, - лицо, уполномоченное правовым актом администрации города Нижнего Новгорода на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород (далее - должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода).
1.6.5. Проверка - совокупность проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых ими работ, предоставляемых услуг требованиям, установленным в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород.
1.6.6. Экспертные организации - юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю. К экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю.
Эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю.(Подпункт 1.6.6 изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 140 -см.предыдущую редакцию)
Пп. 1.6.7 исключен решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 77 - см. предыдущую редакцию
1.7. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, граждане, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний администрации города Нижнего Новгорода об устранении выявленных нарушений требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия администрации города Нижнего Новгорода
при осуществлении муниципального жилищного контроля
2.1. Администрация города Нижнего Новгорода:
2.1.1. Организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Нижний Новгород, ведет учет проведенных проверок, ведет учет мероприятий по профилактике. (пп. 2.1.1 в редакции решения Городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 31 - см. предыдущую редакцию)
2.1.2. Разрабатывает и утверждает административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля (далее - административный регламент).
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Взаимодействует с органами и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти, органов государственной власти Нижегородской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий при осуществлении муниципального жилищного контроля.(Подпункт 2.1.4 в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 188 -см.предыдущую редакцию)
При организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (абзац введен решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 141)
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом. (абзац введен решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 141)
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. (абзац введен решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 141)
2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю, оформление результатов проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
2.1.6. Осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального жилищного контроля и об эффективности такого контроля, направляет их в орган государственной власти Нижегородской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области, и размещает их на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
2.1.7. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Нижегородской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений: (абзац изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 31 - см. предыдущую редакцию)
обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области жилищных отношений, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области жилищных отношений, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению указанных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области жилищных отношений, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих указанные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения указанных требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области жилищных отношений, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
выдает предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области жилищных отношений, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.
(пп. 2.1.7 введен решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 77)
