АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2017 года N 199
Об утверждении положения о системах оповещения населения Петрозаводского городского округа
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Законом Республики Карелия от 26.12.2005 N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия", методическими рекомендациями по разработке Положений о системах оповещения населения в субъектах Российской Федерации, утверждёнными МЧС России от 24.11.2015 N 2-4-87-42-11/33, в целях оповещения и информирования населения Петрозаводского городского округа Администрация Петрозаводского городского округа
Постановляет:
1. Утвердить Положение о системах оповещения населения Петрозаводского городского округа" (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории Петрозаводского городского округа, организовать:
2.1. Уточнение мероприятий по оповещению персонала и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.2. Уточнение схем и списков оповещения органов управления, сил и средств организаций.
2.3. Переработку инструкций дежурно-диспетчерских служб (при наличии) с учётом действующих требований к организации оповещения персонала и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов, имеющих в своём составе локальные системы оповещения, обеспечить:
3.1. Своевременное оповещение населения.
3.2. Своевременное техническое обслуживание локальных систем оповещения.
3.3. Участие в проведении совместных с Администрацией Петрозаводского городского округа тренировках по оповещению населения с использованием локальных систем оповещения.
4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Т.Н. Соколова) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных актов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Петрозаводского городского округа Д.В. Жердева.
Глава Петрозаводского городского округа
И.Ю. Мирошник
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Петрозаводского городского округа
от 25.01.2017 N 199
Положение о системах оповещения населения Петрозаводского городского округа
I. Общие положения
1.1. Общая характеристика системы оповещения населения Петрозаводского городского округа
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Петрозаводского городского округа.
Система оповещения населения Петрозаводского городского округа является звеном системы оповещения Республики Карелия и включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения руководящего состава, населения и организаций Петрозаводского городского округа в составе:
- муниципальное казённое учреждение Петрозаводского городского округа "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС");
- дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) в рамках объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (далее - ОСОДУ) города Петрозаводска;
- силы и средства операторов связи, радио-, проводного и телевизионного вещания привлекаемых к обеспечению оповещения населения Петрозаводского городского округа о чрезвычайных ситуациях;
- силы и средства связи и оповещения организаций, расположенных на территории Петрозаводского городского округа;
- каналы сетей связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до населения Петрозаводского городского округа;
- региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО) Республики Карелия;
- муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - МАСЦО) Петрозаводского городского округа;
- комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН);
- локальных систем оповещения (далее - ЛСО) химически опасных объектов находящихся на территории Петрозаводского городского округа;
- системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
1.2. Нормативные правовые акты в области организации оповещения, создания, поддержания в готовности и совершенствования системы оповещения населения Петрозаводского городского округа
- Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации";
- Федеральный закон от 12.12.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";
- Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени";
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 895"Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи, во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 140 "О внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации по вопросу оповещения и информирования населения";
- совместный приказ МЧС России N 428, МВД России N 432, ФСБ России N 321 от 31.05.2005 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций";
- Приказ МЧС РФ N 877, Министерства информационных технологий и связи РФ N 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ N 597от 07.12.2005 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения";
- Приказ МЧС РФ N 422, Министерства информационных технологий и связи РФ N 90 и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";
- Приказ МЧС РФ N 646, МВД РФ N 919 и ФСБ РФ N 526 от 28.10.2008 "Об утверждении Требований по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей";
- Концепция создания комплексной системы информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, принятой протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18.06.2013 N 4;
- Методические рекомендации МЧС России от 24.11.2015 N 2-4-87-42-11/33 "По разработке Положений о системах оповещения населения в субъектах Российской Федерации".
- ГОСТ Р 55199-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Оценка эффективности топологии оконечных устройств оповещения населения. Общие требования;
- ГОСТ Р 42.3.01-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования;
- ГОСТ Р 42.3.03-2015 Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Методы испытаний;
- СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утверждёнными Приказом Минрегиона России от 24.12.2010 N 778;
- СП 133.13330.2012 Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования, утверждённым Приказом Минрегиона России от 05.04.2012 N 159;
- Распоряжение Главы Республики Карелия от 23.08.2011 N 284-р "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Республики Карелия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 24.02.2014 N 808 "О своевременном оповещении и информировании населения Петрозаводского городского округа об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени", от 22.12. 2014 N 6290 "Об утверждении состава приёмочной комиссии по вводу в опытную эксплуатацию муниципальной системы информирования и оповещения населения Петрозаводского городского округа", от 06.02.2015 N 638 "О вводе в опытную эксплуатацию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения Петрозаводского городского округа".
1.3. Назначение положения о системах оповещения населения
Положение о системах оповещения населения (далее - Положение) предназначено для органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, организаций создающих ЛСО, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения населения.
Положение определяет организацию оповещения населения Петрозаводского городского округа о чрезвычайных ситуациях, состав и задачи систем оповещения населения, порядок поддержания в постоянной готовности к задействованию и порядок задействования систем оповещения населения Петрозаводского городского округа, перечень мероприятий по повышению устойчивости работы и совершенствованию систем оповещения населения Петрозаводского городского округа.
1.4. Назначение и задачи реализации мероприятий по созданию, поддержанию в готовности, совершенствованию систем оповещения населения
Основной задачей по созданию, поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения населения Петрозаводского городского округа является:
1.4.1. Обеспечение доведения сигналов оповещения гражданской обороны (далее - ГО) и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), до:
- руководящего состава ГО и Петрозаводского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия;
- населения, находящегося на территории Петрозаводского городского округа;
- ДДС в рамках ОСОДУ Петрозаводского городского округа;
- ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- дежурных служб социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения населения;
- населения, проживающего в зоне действия локальных систем оповещения;
- руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальных систем оповещения;
- объектовых аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), в том числе специализированных;
- руководства и работников организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
1.4.2. Гарантированное, в любое время суток, оповещение населения в любых местах его пребывания на территории Петрозаводского городского округа и информирование об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации населения, в том числе и адресно по зонам экстренного оповещения населения Петрозаводского городского округа о чрезвычайных ситуациях, как в автоматическом, так и в автоматизированном режимах.
1.5. Уровни системы оповещения населения в Петрозаводском городском округе с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Системы оповещения создаются и функционируют на следующих уровнях:
- на региональном уровне - РАСЦО и КСЭОН Республики Карелия;
