ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 ноября 2015 года N 699р-П
[Об утверждении Стратегии национальной политики в Республике Карелия на период до 2025 года]
(с изменениями на 30 января 2020 года)
_____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 января 2020 года N 53р-П
______________________________________________________________________
В целях реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию национальной политики в Республике Карелия на период до 2025 года (далее - Стратегия).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия руководствоваться положениями Стратегии.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Республики Карелия по внутренней политике В.К. Любарского.
(пункт в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 30 января 2020 года N 53р-П, - см. предыдущую редакцию)
Глава Республики Карелия
А.П. Худилайнен
Утверждена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 13 ноября 2015 года N 699р-П
Стратегия национальной политики в Республике Карелия на период до 2025 года
I. Общие положения
Стратегия национальной политики в Республике Карелия на период до 2025 года (далее - Стратегия) представляет собой систему целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Карелия.
Стратегия призвана стать основой для координации деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при реализации государственной национальной политики в Республике Карелия.
Стратегия направлена на укрепление государственного единства и целостности Российской Федерации, формирование духовной общности ее многонационального народа, развитие этнокультурного многообразия в Республике Карелия.
Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753, Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 апреля 2018 года N 621-VI ЗС, а также правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
Для целей Стратегии используются следующие основные понятия:
а) многонациональный народ Российской Федерации (российская нация) - сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием;
б) общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) - осознание гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества;
в) народы, национальности, этнические общности, проживающие в Республике Карелия, - национальный и этнический состав населения Республики Карелия, образующий этнические общности людей, свободно определяющих свою национальную и культурную принадлежность.
II. Состояние межнациональных отношений в Республике Карелия
Республика Карелия является многонациональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 130 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан).
Культурные особенности Республики Карелия основываются на национальных традициях жителей региона, создавших на этой земле и сохранивших для потомков яркие образцы деревянного зодчества, известные храмовые комплексы, иконы знаменитого северного письма, богатую древнерусскую церковную книжность, русские былины новгородского цикла, а также карельские руны, положенные в основу карело-финского эпоса "Калевала".
Карелы - титульный этнос. Исторические и национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на ее территории карелов.
Вепсы - коренной малочисленный народ Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Русские - самый многочисленный народ, традиционно проживающий на территории Республики Карелия. В результате сложных многовековых процессов этногенеза в Карелии сложились свои этнолокальные группы, сохранившиеся до настоящего времени, - поморы, заонежане и пудожане.
В истории становления и развития республики особое место занимают российские финны.
Особое внимание уделяется развитию культурной и языковой идентичности карелов, вепсов и финнов, расширению применения национальных языков, сохранению их самобытности, дальнейшей реализации творческих инициатив общественных организаций, а также привлечению молодежи к изучению национальных языков.
В Республике Карелия созданы условия для изучения карельского, вепсского и финского языков в образовательных организациях дошкольного, среднего и высшего образования, ведется подготовка специалистов со знанием карельского, вепсского и финского языков, реализуется конституционное право на получение информации на национальных языках.
За счет средств бюджета Республики Карелия осуществляется государственная поддержка издания литературы на карельском, вепсском, русском, а также финском языках об истории, традициях, обычаях коренных народов Республики Карелия, тем самым удовлетворяются национально-культурные, языковые и духовно-эстетические потребности русского и прибалтийско-финских народов Республики Карелия в области культуры, литературы и искусства.
Особую роль по содействию этнокультурному развитию карелов, вепсов, финнов, этнолокальных групп русского населения (поморов, заонежан, пудожан), сохранению их культурной самобытности играют образовательные организации, организации науки, культуры, средства массовой информации, национальные общественные объединения.
В целях реализации права на этнокультурное развитие, укрепления межнационального мира и согласия в Республике Карелия действуют общественные организации, наделенные правом законодательной инициативы. При Главе Республики Карелия функционируют координационные органы государственно-общественного взаимодействия по вопросам межнациональных отношений.
В муниципальных районах и городских округах в Республике Карелия развивается и расширяется сеть центров социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов (центров межнационального сотрудничества).
Продолжает совершенствоваться правовая база, регулирующая различные аспекты реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия, а также обеспечивающая применение на практике конкретных механизмов реализации этнокультурных прав граждан, включая правовые акты Республики Карелия в сфере образования, культуры, государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Республика выполняет ряд международных обязательств в отношении гарантий прав коренных народов и других национальных меньшинств.
Значительное внимание уделяется духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи, формированию культуры межнационального общения посредством реализации государственных и муниципальных программ и создания благоприятного информационного пространства в сфере реализации государственной национальной политики.
По итогам социологических опросов 82,45 процента граждан от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.
Вместе с тем на состояние и развитие межнациональных отношений в Республике Карелия оказывают значительное влияние следующие факторы:
а) современные демографические и миграционные процессы (естественная убыль населения, особенно карелов и вепсов, темпы сокращения численности которых значительны, миграция молодежи за пределы Республики Карелия);
б) социальное и имущественное неравенство населения, сложности в обеспечении равных возможностей для социального продвижения и доступа к важнейшим общественным благам, сохранение диспропорции в уровне социально-экономического развития города и села;
в) частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе вследствие глобализации.
Этническое и культурное многообразие является ресурсом развития Республики Карелия, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального мира и согласия в обществе.
Решение задач по дальнейшей гармонизации межнациональных отношений на основе Стратегии является для Республики Карелия актуальным условием обеспечения политической и социальной стабильности и инвестиционной привлекательности региона. Обеспечение гармонизации межнациональных отношений с учетом особого географического положения Республики Карелия, имеющей общую протяженную границу с Финляндской Республикой (Европейским союзом), также является важным элементом имиджа Российской Федерации на международной арене.
III. Цели реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия до 2025 года
Целями реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия до 2025 года являются:
а) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Республики Карелия, гармонизация межнациональных отношений;
б) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
в) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
г) сохранение и развитие карелов и вепсов как самобытных этносов мирового сообщества;
д) обеспечение успешной социальной и культурной адаптации мигрантов.
IV. Основные принципы реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия до 2025 года
Стратегия основывается на принципах, установленных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также на принципах:
а) приоритетной государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере межнационального сотрудничества, духовно-нравственного развития и осуществления мер по возрождению, сохранению и свободному развитию национальной культуры коренных народов Республики Карелия;
б) обеспечения равных условий для развития народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
в) своевременного предупреждения и мирного разрешения межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов.
V. Основные направления и задачи реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия до 2025 года
Основными направлениями и задачами реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия до 2025 года являются:
1. Укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранение и развитие этнокультурного многообразия на территории Республики Карелия:
содействие развитию этнокультурного взаимодействия представителей различных народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
поддержка мероприятий патриотического характера, способствующих формированию духовно-нравственной атмосферы взаимоуважения народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
содействие вовлечению национальных общественных объединений в деятельность по развитию межнационального диалога, противодействию экстремизму, национальной нетерпимости;
содействие распространению знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
развитие этнографического и культурно-познавательного туризма в Республике Карелия, содействие созданию объектов инфраструктуры этнотуризма: этнопарков, этнодеревень, этнокультурных центров, центров межнационального сотрудничества;
организация и проведение этнокультурных мероприятий, способствующих популяризации культуры и искусства народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;
содействие развитию волонтерского (добровольческого) движения в сфере реализации государственной национальной политики, а также сохранения культурного наследия, включая реставрацию культурных ценностей;
поддержка научных исследований, научно-популярных публикаций, создания произведений литературы, искусства, кино и телевидения, интернет-продукции, освещающих значимые исторические события, пропагандирующих общие достижения народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия.
2. Приоритетная поддержка сохранения и развития языков, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов Республики Карелия:
государственная поддержка экономического и социального развития территорий традиционного проживания коренного малочисленного народа Российской Федерации - вепсов Республики Карелия;
государственная поддержка изучения, сохранения, развития и популяризации карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия;
