ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2019 года N 96-пр
О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденную
постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр
В соответствии с Законом Хабаровского края от 05 декабря 2018 г. N 387 "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" Правительство края
постановляет:
Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).
И.о. Председателя
Правительства края
И.В. Аверин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 года N 119-пр
(в редакции
постановления Правительства
Хабаровского края
от 22 марта 2019 года N 96-пр)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
Наименование государственной программы | - | государственная программа Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" (далее также - край, Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - | комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (далее - комитет Правительства края по развитию ТЭК) |
Соисполнители, участники Программы | - | министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство ЖКХ края); министерство строительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; министерство имущественных отношений края; министерство промышленности и транспорта края; министерство физической культуры и спорта края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление лесами Правительства края; комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края; краевые государственные учреждения, краевые государственные унитарные предприятия, юридические лица, в уставных капиталах которых доля края составляет более чем 50 процентов (далее - краевые организации); администрации муниципальных образований края (по согласованию); энергетические компании, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории края (по согласованию) |
Цель Программы | - | создание условий для гарантированного обеспечения энергоресурсами экономики и населения края |
Задачи Программы | - | обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения края в энергоресурсах; проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов; повышение доступности энергетической инфраструктуры |
Подпрограмма | - | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее также - Подпрограмма) |
Основные мероприятия Программы | - | развитие электроэнергетики края; перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края; газификация населенных пунктов края |
Основные показатели (индикаторы) Программы | - | энергоемкость валового регионального продукта (кг.у.т/ 10 тыс. рублей); количество муниципальных котельных, переведенных на природный газ (единиц); объем электрической энергии, выработанной акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО, АО "ДГК") (млн. кВт.ч); объем тепловой энергии, отпущенной АО "ДГК" (тыс. Гкал); срок технологического присоединения к электрическим сетям заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт включительно по II или III категории надежности электроснабжения (расстояние от существующих объектов электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации до границы участка заявителя не ограничено) (далее - технологическое присоединение мощностью до 150 кВт) (дни); количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения мощностью до 150 кВт (единиц); ввод в эксплуатацию воздушных линий электропередачи (км); уровень газификации природным газом жилищного фонда края (процентов); количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом (единиц); протяженность построенных внутригородских и (или) внутрипоселковых газовых сетей (км) |
Сроки и этапы реализации Программы | - | реализация Программы будет проходить в один этап - с 2012 по 2021 год |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств | - | общий объем финансирования Программы - 22 201 015,83 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 4 908 490,44 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 546 816,40 тыс. рублей, 2013 год - 595 990,13 тыс. рублей, 2014 год - 483 216,27 тыс. рублей, 2015 год - 293 169,74 тыс. рублей, 2016 год - 2 188 509,30 тыс. рублей, 2017 год - 120 095,60 тыс. рублей, 2018 год - 164 689,83 тыс. рублей, 2019 год - 166 639,48 тыс. рублей, 2020 год - 186 232,25 тыс. рублей, 2021 год - 163 131,44 тыс. рублей; в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее - средства федерального бюджета) (по согласованию) - 2 214 646,90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 57 641,40 тыс. рублей, 2013 год - 1 708,20 тыс. рублей, 2016 год - 2 079 697,30 тыс. рублей, 2018 год - 25 000,00 тыс. рублей, 2019 год - 25 000,00 тыс. рублей, 2020 год - 25 600,00 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 329 221,34 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 124 662,40 тыс. рублей, 2013 год - 49 690,00 тыс. рублей, 2014 год - 32 915,00 тыс. рублей, 2015 год - 39 094,12 тыс. рублей, 2016 год - 11 285,49 тыс. рублей, 2017 год - 12 055,10 тыс. рублей, 2018 год - 12 547,61 тыс. рублей, 2019 год - 12 915,96 тыс. рублей, 2020 год - 15 563,31 тыс. рублей, 2021 год - 18 492,35 тыс. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 16 963 304,05 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1 261 479,10 тыс. рублей, 2013 год - 854 579,50 тыс. рублей, 2014 год - 1 987 227,00 тыс. рублей, 2015 год - 1 236 426,00 тыс. рублей, 2016 год - 1 741 970,00 тыс. рублей, 2017 год - 1 845 665,45 тыс. рублей, 2018 год - 1 624 078,13 тыс. рублей, 2019 год - 2 499 718,87 тыс. рублей, 2020 год - 1 776 360,00 тыс. рублей, 2021 год - 2 135 800,00 тыс. рублей; |
Конечный результат реализации Программы | снижение энергоемкости валового регионального продукта до 85,0 кг. у. т/10 тыс. рублей; увеличение количества муниципальных котельных, переведенных на природный газ, на 20 единиц; объем выработки АО "ДГК" электрической энергии - 8 870 млн. кВт.ч; объем производства АО "ДГК" тепловой энергии - 11 130 тыс. Гкал; сокращение срока технологического присоединения мощностью до 150 кВт до 90 дней; сокращение количества этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения мощностью до 150 кВт, до 4 единиц; ввод в эксплуатацию воздушных линий электропередачи - 133 км; увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда края до 20,0 процентов; увеличение количества населенных пунктов края, газифицированных природным газом, на 26 единиц; протяженность построенных внутригородских и (или) внутрипоселковых газовых сетей - 227,59 км |
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
1.1. Анализ текущего состояния энергетического комплекса. Основные проблемы и направления перспективного развития
Энергосистема Хабаровского края (далее - энергосистема края) является крупнейшим производителем энергии на Дальнем Востоке, на ее долю приходится более 20 процентов вырабатываемой электрической и около 30 процентов тепловой энергии.
Структуру энергетики края составляют генерирующие мощности, электросетевое и теплосетевое хозяйство, а также организации по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими объектами и сбыту энергии.
Хозяйственную деятельность на территории края осуществляют следующие региональные энергетические компании:
1) филиал "Хабаровская генерация" АО "ДГК" - производство тепловой и электрической энергии;
2) филиал "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" - производство и передача тепловой энергии, транспортировка и реализация тепловой энергии;
3) филиал "Хабаровские электрические сети" АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - филиал "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК") - передача и распределение электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 110/35/10 кВ;
4) филиал "Хабаровскэнергосбыт" публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО, ПАО "ДЭК") - сбыт электрической энергии потребителям края;
5) филиал ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" - Магистральные электрические сети Востока (далее - филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока) - передача электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 220/500 кВ;
6) филиалы акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее - АО "СО ЕЭС") - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Востока" (далее - ОДУ Востока) и "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области" (далее - Хабаровское РДУ) осуществляют функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики.
В 2018 году по предварительной оценке удельный вес предприятий энергетики края в валовом региональном продукте составил 4,2 процента. Отгружено продукции и оказано услуг на сумму более 56,0 млрд. рублей или 11,5 процента в общем объеме отгруженной продукции по краю. В краевой бюджет энергетическими компаниями и предприятиями перечислено 3,0 млрд. рублей. Численность работающих на предприятиях энергетики края составляет около 19 тыс. человек.
Потребности экономики и населения края в электрической и тепловой энергии в полном объеме обеспечиваются тепловыми электростанциями АО "ДГК", перетоками электроэнергии из объединенной энергосистемы Востока (далее - ОЭС Востока), а также локальными энергоисточниками.
Энергосистема края производит 97 процентов электрической энергии и 70 процентов тепловой энергии от всей потребности в крае.
Централизованным электроснабжением охвачены населенные пункты, в которых проживает около 95 процентов населения края. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, обеспечиваются электроэнергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.
Филиалами АО "ДГК", осуществляющими хозяйственную деятельность на территории края, в 2018 году выработано 9 192,3 млн. кВт.ч электрической энергии, отпущено тепловой энергии с коллекторов в объеме 11 122,4 тыс. Гкал, что к уровню 2017 года составило соответственно 105,5 и 101,9 процента.
Полезный отпуск электрической энергии АО "ДГК" и акционерного общества "ННК-Энерго" потребителям края за 2018 год составил 6 628,9 млн. кВт.ч, что на 7,0 процентов выше объема 2017 года. Отпущено тепловой энергии потребителям края 11 122,4 тыс. Гкал.
Общая установленная мощность теплоэлектростанций (далее - ТЭЦ) филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" по состоянию на 01 января 2019 г. составляет:
- по выработке электрической энергии - 2 236,3 МВт, в том числе резерв электрических мощностей около 800 МВт;
- по выработке тепловой энергии - 6 667,7 Гкал/ч.
Основные показатели энергосистемы края за последние шесть лет представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Основные показатели энергосистемы Хабаровского края
N п/п | Наименование показателя | Годы | |||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Электропотребление (млн. кВт.ч) | 8 256,4 | 8 250,4 | 8 490,0 | 8 572,4 | 8 295,8 | 8 246,5 |
2. | Производство электроэнергии (млн. кВт.ч) | 7 716,1 | 7 734,0 | 8 345,6 | 9 226,8 | 8 361,8 | 8 710,9 |
3. | Покупка электри-ческой энергии (млн. кВт.ч) | 366,3 | 245,4 | -40,8 | - 830,9 | 36,9 | -233,1 |
4. | Производство тепловой энергии (тыс. Гкал) | 11 495,5 | 11 500,6 | 11 348,5 | 11 079,3 | 11 538,0 | 10 913,3 |
5. | Годовой максимум потребления электрической энергии (МВт) | 1 511,0 | 1 455,0 | 1 488,8 | 1 437,0 | 1 411,0 | 1 457,0 |
Энергосистема края имеет прямые электрические связи с ОЭС Востока, что значительно повышает надежность электроснабжения и позволяет приобретать электроэнергию, вырабатываемую гидроэлектростанциями Дальневосточного региона по цене, ниже произведенной тепловыми электростанциями на территории края.
Изолированно от ОЭС Востока в энергосистеме края функционирует только Николаевский энергорайон.
Системообразующие электрические сети на территории края сформированы на напряжении 500 - 220 кВ общей протяженностью 4,3 тыс. км и находятся на эксплуатационном обслуживании филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока.
Распределительные электрические сети напряжением 110 кВ, 35 кВ, 6 - 10 кВ и 0,4 кВ общей протяженностью около 8,0 тыс. км и 1 527 подстанций общей установленной мощностью 3 434,4 МВА находятся в эксплуатационном обслуживании у филиала "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК".
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ поддерживается в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем, на подстанциях эксплуатируется оборудование, которое выработало свой ресурс и морально устарело, нуждается в замене.
Сведения о техническом состоянии линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110, 35 и 0,4/10 кВ приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций по состоянию на 01 января 2018 г.
Износ подстанций | Износ линий электропередачи |
1 | 2 |
500 кВ - 54,0 процента 0,4/10 кВ - 75,0 процентов | 500 кВ - 31,0 процент |
В 2012-2018 годах на развитие региональных энергетических компаний и предприятий, реконструкцию и строительство новых объектов энергетики края направлено 57,9 млрд. рублей внебюджетных инвестиций.
За указанный период электросетевыми организациями в рамках утвержденных Правительством края инвестиционных программ введено в эксплуатацию более 700 км линий электропередачи и 400 МВА трансформаторной мощности.
В полном объеме выполнены запланированные работы по модернизации и реконструкции генерирующих мощностей и сетевых объектов энергосистемы края. На ряде подстанций (далее - также ПС) 110 кВ осуществлена замена выработавшего ресурс электротехнического оборудования на современное, с улучшенными техническими характеристиками.
Во исполнение Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р, в 2018 году завершена реконструкция ПС 35 кВ "Городская" и ПС 110 кВ "Береговая", что позволило дополнительно ввести 34 МВА трансформаторной мощности. Обновление двух ключевых центров питания в г. Комсомольске-на-Амуре проводилось в рамках инвестиционной программы филиала "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК", общая стоимость работ составила более 500 млн. рублей.
В целях повышения надежности работы электрических сетей в Ванино - Советско-Гаванском энергоузле филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока выполняется строительство воздушной линии электропередачи (далее - ВЛ) напряжением 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходом на ПС "Селихино" и установкой второго автотрансформатора на ПС "Ванино" общей стоимостью более 9 млрд. рублей.
Для обеспечения растущих потребностей в электрической и тепловой энергии Ванино - Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла (далее - ВСГТПУ) ПАО "РусГидро" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1564 выполняется строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань стоимостью около 33,5 млрд. рублей. На 01 января 2019 года техническая готовность объекта составляет 60 %. Ввод в эксплуатацию новой станции обеспечит:
- надежное энергоснабжение резидентов Ванинского и Советско-Гаванского морских портов, включенных в зону Свободный Порт Владивосток;
- перевод на централизованное теплоснабжение г. Советская Гавань и прилегающих населенных пунктов;
- вывод из эксплуатации котельных, использующих в качестве топлива дорогостоящий мазут, ежегодное потребление которого составляет около 40,0 тыс. тонн;
- вывод из эксплуатации низкоэффективной, выработавшей свой ресурс Майской ГРЭС.
Для выдачи тепловой мощности станции в г. Советская Гавань ведется строительство тепломагистрали и центральных тепловых пунктов.
Для выдачи электрической мощности ТЭЦ завершено строительство подстанций 110 кВ "Окоча" и "Эгге", смонтировано оборудование открытого распределительного устройства на площадке ТЭЦ.
Во исполнение решений Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока о создании в Хабаровском крае территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) поставлены задачи по обеспечению энергетической инфраструктурой площадок их размещения в г. Комсомольске-на-Амуре, г. Хабаровске и в Николаевском муниципальном районе.
В 2017 году в рамках инвестиционной программы филиала "Хабаровские электрические сети" АО "ДРСК" завершена реконструкция подстанции 110/35/6 кВ "ГВФ" в г. Хабаровске. Ввод в эксплуатацию дополнительно установленной трансформаторной мощности подстанции позволяет обеспечить электроснабжение потребителей площадки "Аэропорт" ТОСЭР "Хабаровск" с общей нагрузкой до 20 МВт, в том числе:
- нового терминала и новой взлетно-посадочной полосы;
- гостиничного и учебного комплексов, бизнес-центра;
- планируемого к строительству логистического терминала "Почта России".
Для технологического присоединения к сетям электроснабжения резидентов площадки "Парус" ТОСЭР "Комсомольск" в декабре 2017 года завершено строительство четырех кабельных линий напряжением 6 кВ от ПС 220 кВ "Парус".
Для электроснабжения резидентов площадки "Ракитное" ТОСЭР "Хабаровск" и прочих потребителей г. Хабаровска и Хабаровского муниципального района в 2018 году филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока завершено строительство ПС 220 кВ "Восток" мощностью 126 МВА и ВЛ 220 кВ протяженностью 10 км.
Для электроснабжения площадки "Холдоми" ТОСЭР "Комсомольск", расположенной в Солнечном муниципальном районе края, в 5,5 км к северо-западу от п. Солнечный, филиалом АО "ДРСК" "Хабаровские электрические сети" выполнено строительство двух трансформаторных подстанций напряжением 6/0,4 кВ и линий электропередачи напряжением 6 кВ протяженностью 6,5 км и 8,5 км.
