ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года N 26-пр
Об утверждении программы Хабаровского края "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, профессионального обучения и содействие в последующем трудоустройстве"
(с изменениями на 14 ноября 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 08.06.2018 N 212-пр, от 27.02.2019 N 57-пр, от 25.07.2020 N 310-пр, от 22.03.2021 N 81-пр, от 21.09.2021 N 448-пр, от 14.11.2022 N 588-пр)
Во исполнение Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 804н, Министерства просвещения Российской Федерации N 299, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 1154 от 14 декабря 2018 г. "Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве" Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2021 N 448-пр)
1. Утвердить прилагаемую программу Хабаровского края "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, профессионального обучения и содействие в последующем трудоустройстве" (далее - Программа).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 27.02.2019 N 57-пр)
2. Определить комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края по реализации Программы и взаимодействию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.11.2022 N 588-пр)
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 25.07.2020 N 310-пр.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 31 января 2018 г. N 26-пр
ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "СОПРОВОЖДЕНИЕ ИНВАЛИДОВ МОЛОДОГО ВОЗРАСТА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ В ПОСЛЕДУЮЩЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 08.06.2018 N 212-пр, от 27.02.2019 N 57-пр, от 25.07.2020 N 310-пр, от 22.03.2021 N 81-пр, от 21.09.2021 N 448-пр, от 14.11.2022 N 588-пр)
ПАСПОРТ
программы Хабаровского края "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, профессионального обучения и содействие в последующем трудоустройстве"
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 27.02.2019 N 57-пр)
Наименование Программы | - | программа Хабаровского края "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" (далее также - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - | комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее также - край) |
Соисполнители Программы | - | краевые государственные казенные учреждения - центры занятости населения края (далее - КГКУ ЦЗН); министерство образования и науки края |
Участники Программы | - | федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" (по согласованию); работодатели края (по согласованию) |
Цель Программы | - | повышение уровня занятости инвалидов в возрасте от 18 до 44 лет (далее также - инвалиды молодого возраста), включая выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования |
Задачи Программы | - | повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов молодого возраста на рынке труда и содействие их трудовой занятости; создание условий для адаптации инвалидов молодого возраста на квалифицированных рабочих местах; увеличение численности работающих инвалидов молодого возраста, проживающих на территории края; содействие работодателям края в заполнении свободных рабочих мест (вакантных должностей), созданных (выделенных) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов |
Мероприятия Программы | - | информационное сопровождение Программы; организационно-методическое обеспечение реализации Программы; сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве; обеспечение правового регулирования реализации Программы и контроля за ее исполнением |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 08.06.2018 N 212-пр) | ||
Целевые показатели (индикаторы) Программы | - | доля инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее также - ОВЗ), принятых на обучение в профессиональные образовательные организации (далее также - ПОО) и образовательные организации высшего образования, в общей численности инвалидов соответствующего возраста (нарастающим итогом к предыдущему году); доля инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ, обучающихся в ПОО и образовательных организациях высшего образования, в общей численности инвалидов соответствующего возраста; доля инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ очной формы обучения, успешно завершивших обучение, от числа принятых для получения профессионального образования и профессионального обучения в соответствующем году; доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста; численность инвалидов молодого возраста, трудоустроенных с назначением наставника; доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов молодого возраста, обратившихся в органы службы занятости населения края за содействием в поиске подходящей работы; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2020 N 310-пр) | ||
Срок и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в течение 2018 - 2025 годов в один этап |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2020 N 310-пр) | ||
Объемы и источники финансирования Программы за счет средств краевого бюджета | - | общий объем средств на реализацию Программы за счет средств краевого бюджета - 4,03305 млн. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 2,00 млн. рублей, 2019 год - 2,00 млн. рублей, 2020 год - 0,03305 млн. рублей |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2020 N 310-пр) | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | доля инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ, принятых на обучение в ПОО и образовательные организации высшего образования, в общей численности инвалидов соответствующего возраста нарастающим итогом к предыдущему году до 107,0 процента; доля инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ, обучающихся в ПОО и образовательных организациях высшего образования, в общей численности инвалидов соответствующего возраста на уровне не менее 5,0 процента; доля инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ очной формы обучения, успешно завершивших обучение, от числа принятых для получения профессионального образования и профессионального обучения в соответствующем году на уровне не менее 80,0 процента; трудоустройство с назначением наставника не менее 25 инвалидов молодого возраста к 2020 году; достижение к 2025 году следующих целевых показателей: доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста на уровне не менее 30,0 процента; доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов молодого возраста, обратившихся в органы службы занятости населения края за содействием в поиске подходящей работы, на уровне не менее 65,0 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, на уровне не менее 70,0 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, на уровне не менее 70,0 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, на уровне не менее 80,0 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, на уровне не менее 80,0 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования, на уровне не менее 90,0 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, на уровне не менее 85,0 процента; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования, на уровне до 10,0 процента; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования, на уровне до 10,0 процента |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2020 N 310-пр) | ||
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В 2016 году и первом полугодии 2017 г. ситуация на рынке труда края складывалась под влиянием совокупности факторов: демографическая ситуация в регионе, развитие экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализация мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.
По состоянию на 01 июля 2017 г. численность граждан, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением штатной численности организаций, составила 2 545 человек (на 01 июля 2016 г. - 3 460 человек), работающих в режиме неполной занятости - 746 человек (на 01 июля 2016 г. - 1 679 человек).
Позитивные изменения в экономике края в 2016 году, а также реализация государственной программы Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр, в 2017 году способствовали улучшению ситуации на рынке труда края.
По итогам статистического выборочного исследования численность экономически активного населения края в среднем за первое полугодие 2017 г. составила 737,7 тыс. человек (за первое полугодие 2016 г. - 730,0 тыс. человек), численность населения, занятого в экономике края, составила 699,8 тыс. человек (за первое полугодие 2016 г. - 690,1 тыс. человек), численность безработных граждан, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда (далее - МОТ), - 37,9 тыс. человек (за первое полугодие 2016 г. - 39,9 тыс. человек).
Уровень безработицы в крае в соответствии с критериями МОТ составил за первое полугодие 2017 г. 5,2 процента (за первое полугодие 2016 г. - 5,5%).
В среднем по России уровень общей безработицы за первое полугодие 2017 г. составил 5,4 процента (за первое полугодие 2016 г. - 5,8%), по Дальневосточному федеральному округу - 5,8 процента (за первое полугодие 2016 г. - 6,0%).
В первом полугодии 2017 г. в органы службы занятости населения края за содействием в поиске подходящей работы обратились 13 864 человека (в первом полугодии 2016 г. - 15 195 человек), в их числе 11 290 человек (81,4%) составляли граждане, не занятые в экономике края.
По состоянию на 01 июля 2017 г. в органах службы занятости населения края было зарегистрировано 10 112 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (на 01 июля 2016 г. - 11 139 человек), из них 9 232 человека (на 01 июля 2016 г. - 10 630 человек) не были заняты в экономике края.
Отмечалось также снижение численности зарегистрированных безработных граждан с 8 993 человек на 01 июля 2016 г. до 7 485 человек на 01 июля 2017 г. и коэффициента напряженности на рынке труда с 0,6 до 0,5 единицы соответственно. Уровень регистрируемой безработицы на 01 июля 2017 г. составил 1,0 процент (на 01 июля 2016 г. - 1,2%).
Несмотря на позитивные тенденции прогноза социально-экономического развития края в 2018 году, положение в сфере занятости населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, усилий органов службы занятости населения края, направленных на обеспечение населения качественными и доступными государственными услугами в области содействия занятости населения, а также на поддержку безработных граждан, относящихся к категории инвалидов.
Одной из проблем на рынке труда края в 2018 году ожидается проблема, связанная с занятостью представителей отдельных социально-демографических групп населения, в том числе инвалидов молодого возраста.
Согласно данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю по состоянию на 01 сентября 2017 г. в крае зарегистрировано 23 690 инвалидов трудоспособного возраста, в том числе 12 467 инвалидов в возрасте от 18 до 44 лет. Трудовую деятельность осуществляют 5 088 инвалидов трудоспособного возраста (21,4%), из них 2 607 (11%) - инвалиды молодого возраста.
В органы службы занятости населения края за первое полугодие 2017 г. обратился 361 инвалид молодого возраста, из них трудоустроено 192 человека (53% от числа обратившихся).
Согласно данным персонифицированного учета из общего числа:
- работающих инвалидов молодого возраста - 46,0 процентов имеют основное и среднее общее образование, 36,0 процентов имеют среднее профессиональное образование, 18,0 процентов имеют высшее образование;
- неработающих инвалидов молодого возраста - 68,0 процентов имеют основное и среднее общее образование, 26,0 процентов имеют среднее профессиональное образование, 6,0 процентов имеют высшее образование.
По состоянию на 01 июля 2017 г. численность безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости населения края, составила 405 человек (5,4% от численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения края), из них 230 инвалидов молодого возраста.
Наибольший удельный вес инвалидов среди безработных граждан отмечался в г. Хабаровске (9,7%), Верхнебуреинском (9,0%) и Ванинском (8,5%) муниципальных районах, г. Комсомольске-на-Амуре (5,9%).
За январь - июнь 2017 г. органами службы занятости населения края трудоустроено 328 человек из числа обратившихся инвалидов (в том числе 62 инвалида на квотируемые рабочие места), из них 192 инвалида молодого возраста.
По состоянию на 01 июля 2017 г. уровень регистрируемой безработицы среди инвалидов трудоспособного возраста составил 1,8 процента (на 01 июля 2016 г. - 1,9%).
Общее количество рабочих мест для приема инвалидов, выделенных и созданных в счет установленной квоты, в 2017 году составляло 2 975 единиц, однако по состоянию на 01 июля 2017 г. вакантным оставалось 1 181 рабочее место.
Одним из основных факторов, сдерживающих трудоустройство инвалидов молодого возраста, является несоответствие между требованиями работодателей к уровню квалификации кандидатов в заявленных вакансиях на квотируемые рабочие места для приема на работу инвалидов и уровнем квалификации инвалидов молодого возраста, состоящих на учете в органах службы занятости населения края. Данное несоответствие осложняет процесс подбора подходящей работы для инвалидов молодого возраста, имеющих образование и незначительный опыт работы, и затрудняет реализацию их права на труд.
Для решения обозначенных проблем необходимо создание условий для адаптации инвалидов молодого возраста на квалифицированных рабочих местах.
Одним из инструментов адаптации инвалидов молодого возраста является институт наставничества, подразумевающий назначение опытного работника организации ответственным за профессиональную и должностную адаптацию инвалида молодого возраста в целях правильного применения на практике имеющихся у инвалидов молодого возраста знаний и навыков, внушения уверенности в правильности принимаемых решений и общей моральной поддержки работников - инвалидов молодого возраста.
Институт наставничества будет способствовать воспитанию работодателем грамотного специалиста и становлению инвалида молодого возраста как полноценного члена трудового коллектива.
Реализация Программы позволит снизить количество незанятых инвалидов молодого возраста и будет способствовать их вовлечению в профессиональную, трудовую и общественную деятельность.
Программа имеет социальную направленность, проявляющуюся в содействии трудоустройству инвалидов молодого возраста как представителей отдельных социально-демографических групп населения, и позволит обеспечить их конкурентоспособность на рынке труда.
Результаты реализации мероприятий Программы окажут положительное влияние на рост уровня занятости инвалидов молодого возраста, снижение напряженности на рынке труда края среди инвалидов.
